市工信局2019年度法治政府建设工作情况报告

过去的一年，市工业和信息化局在市委、市政府的坚强领导下，在依法治市委员会和市司法局的鼎力相助下，强化组织领导，狠抓工作落实，开展法制宣传教育，全面推进依法行政，法治建设工作取得了明显成效。现将具体情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，稳步推进法制建设。法治政府建议工作是中央依法治国重大决策部署的具体体现，我局党组高度重视法治政府建设工作，按照《菏泽市法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》的总体要求,积极将相关工作与工信日常业务相结合，在部署全市工业经济发展工作的同时，将依法行政工作纳入年度重点工作安排。加强了组织领导，成立了以党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，机关各科室为成员的法治政府建设领导小组，明确了科室分工，落实了工作责任，领导小组下设办公室,办公室设在综合法规科，具体负责组织协调、监督检查等日常工作。

（二）认真履行职责，规范权力运行。一是全力做好权力清单梳理和行政权力网上运行相关准备工作。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，以规范行政处罚、行政服务及公共服务事项为重点，对照法律、法规及三定方案等规范性文件，对全局权力事项进行全面清理，共梳理行政权力28项，其中7项行政处罚事项、2项行政强制事项，明确了执法主体、执法流程，完成网上运行工作。同时，将局行政权力纳入统一动态管理，公开透明操作，切实做到行政权力在阳光下使用。二是认真履行法治政府主体责任。认真落实党风廉政建设责任制，始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置。把意识形态工作纳入了党风廉政建设工作责任制，与工信业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真履行好“一岗双责”制度，层层签订《党风廉政建设目标管理责任书》，把主体责任明细化、具体化，落实到科室、责任分解横向到边、纵向到底。三是加强信用体系建设。明确专门人员参与全市社会信用体系建设工作，一律实行一票否决制，在积极申报国家、省政策扶持项目以及落实我市各项工业政策时，对于企业存在偷税漏税、环保、欠缴、拖欠农民工工资等各种不诚信行为的，纳入诚信体系黑名单，取消享受优惠扶持政策的资格。积极协调金融机构、担保公司等帮扶一批抵押不足、成长性好、信用高的中小企业解决融资难、担保难的资金瓶颈问题，为民营经济高质量发展助力。四是严格执法。为切实落实行政执法三项制度和“双随机一公开”工作要求，我局依据《食盐专营办法》等法律法规，结合执法权限，制定了随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，并进一步明确工作职责，统一工作标准，提升相关工作人员执法水平。对民爆企业检查期间，能够主动亮执法证，同时做好检查记录，将检查结果当场反馈给民爆企业，民爆企业签字确认检查结果，确保执法过程合理有据。进一步做好事中事后监管，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的工作要求，对移交市行政审批服务局相关行政许可事项，加强事中事后监管，做好工业企业服务工作。五是自觉接受人大、政协监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，对承办、审核、签发、答复、反馈等各个环节都作了具体规定，明确了办理程序、时限、标准和要求，把好了三关，落实了三访，顺利完成了人大建议和政协提案的办理，全年共办理人大建议和政协提案20件，办结率为100%，代表委员满意率为100%。

（三）加强普法宣传，营造良好氛围。一是进一步加强法律宣传。开展覆盖行业面向社会的主题宣传活动，充分利用“12.4”宪法日和全国法治宣传日、“安全生产月”等重要时间节点，综合运用门户网站、政务微信、新闻媒体等多元宣传平台和技术手段，开展主题宣传活动和普法专项活动，把法治宣传融入到管理和服务的全过程全领域，取得较好宣传教育成果，各项任务圆满完成。 二是创新工作措施，为小微企业提供法制政策服务。创建中小微企业政策超市，为小微企业提供法律顾问、企业咨询管理、信息化建设等多项服务。组织召开了全市民营经济中小企业政策宣贯大会，举办中小微企业巡回大讲堂暨一企一策专家会诊鄄城专场活动，组织专家对沃蓝生物、华意化工等十余家企业一对一进行了会诊。分级组建了政策宣讲工作队，分层级进企业开展政策助企服务活动，打通服务企业发展的“最后一公里”，为中小微企业的发展壮大营造了良好的法治营商环境。

二、存在的困难和问题

虽然我局的法治建设工作取得了明显成效，但仍然存在以下薄弱环节。一方面依法行政意识增强，但学法用法能力水平仍待提高。随着法治政府建设的加快，群众对政府依法服务的要求越来越高，部分人员对分管业务的法律知识的理解及运用的水平与服务要求还有差距。另一方面，由于单位职能划转，我局的执法支队划归发改委，目前执法整体力量较弱。

三、下步重点工作

一是提高执法人员的法律素养。加强行政执法人员法律知识培养，增强按照法定权限和程序履行职责、行使权力的自觉性，增强运用法治思维和法治方式开展工作能力。

二是加强学习培训。营造浓厚的学法、知法、用法的氛围，结合我局实际，制订学习计划，明确学习内容，重点学习《食盐专营办法》《安全生产法》等，不断提高依法履职能力和水平。

三是健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度，提高专家论证和风险评估质量，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证。  

四是加强与依法治市委员会的沟通协调。强化工信法治机关建设工作，使工信机关在法治政府建设工作中走向前列。注重与简政放权、转变政府职能等工作相结合，积极适应行政执法发展新要求及国家管理体系创新，转变思维，创新工作方式方法。

2019年1月8日