奏响黄河入海精彩乐章——贯彻黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神

一座城市的梦想与追求，一旦融入国家战略，就被赋予了特殊的使命与机遇。

航拍我市境内黄河沿岸绿色长廊。于中平 摄

无论是加快黄河三角洲生态系统修复，还是打造湿地城市风貌；无论是高性能氧化铝纤维等高端项目加快推进，还是国家级稀土催化研究院等创新平台加快建设……东营加快发展的每一秒，都让人心潮澎湃。东营切实担当起在黄河流域生态保护和高质量发展中的重大责任，抢抓机遇主动作为，加快推进实施重点项目，推动黄河三角洲生态大保护与东营高质量发展相得益彰，全市各方面各领域都发生了一系列关键性、趋势性甚至转折性变化。

历史的长河潜流深沉，要经过时间的沉淀，才能发现水道令人惊叹的转换——三年前，市委六届四次全会提出的“打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市”的目标定位，每一项都以加强生态保护为前提基础，以高质量发展为内在要求，以造福人民为根本指向，完全符合中央精神。

大江流日夜，慷慨歌未央。作为黄河入海口城市和黄河三角洲中心城市，东营正以时代担当、历史耐心和科学逻辑，蹚出一条现代化湿地城市改革发展的追梦路！

立城先立志成事先成思：高点定位顶格推动系统谋划，在对接融入重大国家战略中赢得主动

深圳兴涛，海南弄潮，浦东逐浪，雄安扬波……无不与国家战略密切相关。机遇面前，能否抓得住、用得好、干得好，需要方法的完善、作风的改进，更需要思想的解放、理念的升级。

黄河流域生态保护和高质量发展座谈会召开后，市委、市政府迅速行动，成立了由市委、市政府主要领导任组长的领导小组，并组建工作专班，聘请国家宏观院成立编写组，与国家、省同步启动编制《黄河三角洲生态保护和高质量发展实施规划》。

“作为地级市，东营启动规划编制工作，是比较早的。”市发展改革委有关负责同志表示，我市积极到国家有关部委以及省直部门对接汇报，在沿黄地级市中是最积极的。

规划质量决定着工作质量。我市积极开展“1+9”规划体系编制，持续进行修改完善。“1+9”体系中的“1”指《东营市黄河三角洲生态保护和高质量发展实施规划》，“9”指的是绿色能源石化基地建设、盐碱地现代高效农业等9个专项规划。同时，围绕生态保护、黄河安澜、“5+2+2”产业体系等领域谋划提出一批重大工程。

“打造大江大河三角洲生态保护治理的重要标杆；国家现代能源经济示范区；盐碱地高质高效农业创新高地；黄河入海文化旅游目的地；沿黄沿海和山东半岛城市群交通物流重要节点城市。”在实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略中，我市定位清晰、行动迅速，用主动赢得了主动。

生态优先绿色打底：像呵护眼睛一样呵护生态环境，用自然的解决方案呵护“湿水林田湖草”生命共同体，让候鸟恋上黄河口、让湿地之城更美好

在黄河三角洲国家级自然保护区，地辽天阔，水波粼粼，无边无际的芦苇随风摇曳，成群结队的鸟儿在湿地出现。“瞧，那就是黑嘴鸥的‘私人小岛’。”保护区科研中心副主任王安东说，黑嘴鸥对繁育环境要求高，他们创新实施黑嘴鸥繁殖保护工程，划定3200亩潮间带作为核心保护区域，已繁殖黑嘴鸥种群近8000只。

红毯飞羽。刘月良 摄

“哪儿环境好，鸟儿最知道。”鸟儿的选择，就是生态环境良好的有力佐证。

这几年，每年近600万只鸟类组成“飞行编队”在这里穿梭，东营成为“鸟类国际机场”。目前，东营的鸟类已由原来的187种增加到现在的370种，有38种鸟类数量超过相应物种全球总数量的1%，是全球最大的东方白鹳繁殖地、全球第二大白鹤越冬地、全球第二大黑嘴鸥繁殖地。

荣获全球首批“国际湿地城市”称号，成为获此殊荣的全球18个城市之一；受邀参加首届国际湿地城市市长圆桌会议并作典型发言……近年来，东营市决策层深刻把握东营生态优势，高点谋划、高位推动，加快建设城市湿地，优化提升城市风貌，一座现代化湿地城市呼之欲出。

围绕湿地城市建设，东营实施了一系列工程：

——湿地保护工程。开展“湿地城市建设”三年行动，完善湿地保护体系。全市有国家级自然保护区1处，国家级海洋特别保护区5处，国家湿地公园（试点）1处。

——湿地修复工程。对绿地、湿地、水体湖泊进行有效保护和合理利用，全市恢复湿地面积2.33万公顷，湿地保护率51.36%。

湿地在城中、城在湿地中。 周广学 摄

——湿地入城工程。中心城按照“两带三河五片多点”的湿地结构，打造“蓝绿交织、清新明亮，湿地在城中、城在湿地中”的城市风貌。

这些工程的实施，是建设的、生态的、科技的一整套“组合拳”。

水，绿色之源、生态之源、生命之源。东营展开了系列工程。

——治水，从根本上改善水环境。实施中心城两河及内水系环境综合治理工程，推动河湖长制从“全面建立”到“全面见效”。

——活水，以水系构建生态湿地。实施天鹅湖蓄滞洪工程，仅用7个月完成工程主体建设，解决了城市内涝问题，增加了城市空气湿度。

——亲水，描绘人水和谐画卷。东营湿地总面积4567平方公里，湿地率41.58%。在东营，湿地不仅沿湖、沿河而建，而且沿路而建。

——推进渤海综合治理攻坚战。实施蓝色海湾项目，恢复受损岸线和海洋生态系统。严格管控直排海污染源，在全省率先完成入海排污口整治。

与此同时，通过精准化治气，天朗气清成常态；通过效能化治土，确保土壤生态安全；通过规范化治废，打好治废攻坚战。

生态治理方式的转变，落脚在城市风貌、环境改善上，却发轫于治理理念上。

近年来，东营坚持陆海统筹、系统治理，建立“河流——河口——海湾”联动联防机制，推动上下游、干支流综合治理，把水、林、田、湖、草、湿地、海岸线、海滩作为一个整体，坚持保护优先、自然恢复为主，坚持用生态的办法治理生态，取得了实效。

绿色发展创新发展：构建以绿色和创新为主要支撑的产业模式和发展格局，让传统动能迸发新活力、新动能破土萌芽厚积成势，实现产业提“高度”、增“厚度”、拉“长度”

周广学 摄

“别小瞧这团白色纤维，这是公司生产的高性能氧化铝纤维，耐受温度达1600℃至1800℃，具有热稳定性好、机械强度高等优良性能，被广泛应用于航空航天、国防军工等领域。”东珩国纤新材料公司总经理葛传金介绍，公司是全球第三家、国内唯一一家产业化生产高性能氧化铝纤维的企业，所生产的氧化铝纤维采用自主研发的“溶胶——凝胶”工艺制造，一举打破国际垄断。

类似的新材料头部企业，何止东珩国纤一家。当前，东营市新材料产业逐步迈入千亿级产业集群行列。从零到千亿，绝不是简单的数量相加。千亿产业的规模扩张只是表现，背后则是创新的裂变式增长，靠的是创新技术的牵引：国瓷公司是国内最大的功能陶瓷材料、纳米级复合氧化锆生产企业，全球第二家高档纳米级钛酸钡生产企业；胜利新大管业是国内最大的碳纤维连续抽油杆生产基地……

在实施重大国家战略过程中，东营立足资源产业优势，聚焦“5+2+2”产业，加快应用新技术新管理新模式，推动传统产业全产业链整体跃升，培育形成新动能基础力量，着力构建以绿色和创新为主要支撑的产业模式和发展格局。

传统产业不等于落后产业，转型不是转产。从全球产业链、供应链重构的战略高度谋划发展，东营传统产业开启“凤凰涅槃”之旅：

——集群发展。在高端石化产业发展上，东营有序推进炼化产能优化整合，推动形成“一区、一片、多点”发展布局。重点以东营港经济开发区为主体，统筹产业、环境容量、管网基础设施，建设鲁北高端石化产业基地核心区。

东营港经济开发区5G+智慧园区。资料图

——科技赋能。东营综合运用大数据、物联网、人工智能、5G等新一代信息技术，推进园区智能化、产业数字化。东营港经济开发区建成全国首个“5G+”智慧化工园区。

——优胜劣汰。建立健全化解过剩产能长效机制，全力“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”，实现企业优胜劣汰、产业转型升级。

发展热潮下，东营市决策层有“冷思考”。疫情导致市场总体不够景气，各种生产装备等转让价格相对较低，正是搞技改的好时机。此时，东营市提出利用3年左右时间，组织实施“千企技改”工程，滚动实施1000项高水平技术改造项目，推动企业向高端化、智能化、品牌化、绿色化转型升级。

一个好项目是一个新的增长点，一批好项目是一个新的增长极。近年来，东营不断强化项目意识和目标问题导向，市委、市政府主要领导把项目建设紧紧抓在手上，使项目工作深入人心，成为全市上下共识。特别是通过完善项目推进机制，每周召开“3+N”重点项目会商会议、城市规划建设管理“1+N”例会，落实“要素资源跟着项目走”综合保障机制，为项目建设提供有力支撑。

江河奔腾不息，冲波逆折处更显壮丽；汗水挥洒不止，爬坡艰难处更显豪迈。

实施国家战略，东营人使命在肩、一往无前。

一个更加美丽、更具活力的东营，正向我们走来！（东营日报记者 王俊杰）