关于2012年1至12月全区市场主体增量行动情况通报

　　2012年，我区实施市场主体增量行动以来，各镇、街道办事处及有关部门通过采取招商引资、加快工业园区和项目建设、不断优化发展环境等一系列举措，形成了政府主导、工商牵头、部门协助、社会各界共同参与的工作机制和氛围，有力推进了辖区市场主体总量和经济总量的突破性增长，市场主体增量完成数超过历史最高数的50%，现将樊城区2012年1至12月“市场主体增量行动”主要情况通报如下：

　　一、基本情况

　　截至12月底，全区市场主体总户数达到44110户，其中内资企业户7905户、个体工商户35930户、外资企业145户、农民专业合作社130户；全区1—12月新发展各类市场主体13777户，完成全年市场主体发展计划数的144%，与去年同期6366户相比增长了116%,其中：

　　（一）内资企业：全区实有内资企业户（含私营企业）7905户，比上年末6748户增长17%；新发展1294户，完成全年计划数的86%，比上年同期1015户增长14%；

　　（二）个体工商户：全区实有个体工商户35930户，比上年末24453户增长47%；新发展12427户，完成全年计划数的155%，比上年同期5386户增长131%；

　　（三）外资企业：全区实有外资企业145户，比上年末131户增长11%；新发展14户，完成全年计划数的156%，比上年同期7户增长100%；

　　（四）农民专业合作社：全区实有农民专业合作社130户，比上年末87户增长49%；新发展42户，完成全年计划数的114%，比上年同期28户增长50%。

　　二、存在的问题

　　2012年樊城区市场主体总体发展水平较好，但也存在一些问题：

　　（一）市场主体发展不够平衡。个体工商户发展迅速，完成全年计划数的155%；内资企业（含私营企业）发展缓慢，仅完成全年任务的86%；外资企业发展势头较强，完成全年计划数的156%；农民专业合作社发展平稳稍有增长，完成全年计划数的114%。

　　（二）少数单位市场主体增量发展掉进度。如：柿铺街道办事处、太平店镇内资企业新发展数仅完成全年目标的36%；定中门办事处外资企业新发展数为零；王寨街道办事处、柿铺街道办事处农民专业合作社发展数均为零。

　　三、下一步市场主体增量目标及工作要求

　　（一）明确发展目标，确保取得实效

　　各单位要按照市委市政府和市工商局对市场主体增量工作的目标要求，再鼓干劲、再加力度，要在已有成绩的基础上，百尺竿头更进一步，努力把服务和促进市场主体发展的各项工作做得更加出色。

　　（二）降低准入门槛，畅通准入路径

　　各职能部门要认真落实《襄阳市人民政府关于审批、监管、服务、监督创新实施方案》和省工商局《关于支持襄阳市经济社会跨越式发展的意见》，以“打造最优准入环境、提供最优准入服务”为目标，本着“先行先试、应宽尽宽、应简尽简、应快尽快”的原则，最大限度地为市场主体准入提供便利。

　　（三）深化工作举措，推进增量提质

　　要努力开辟市场主体发展的多种途径。重点抓好“八个一批”：一是引导创业发展一批。鼓励各类人员自主创业，努力把潜在的创业群体变成现实的市场主体。二是服务招商落户一批。多途径收集投资信息，主动与境外市外客商联系沟通，鼓励、引导各地客商来樊城投资创业。三是治理无照转化一批。积极疏导以个体经营为基本谋生手段的无照经营行为，引导其合法规范经营。四是指导转型升级一批。对具有一定规模的个体工商户，指导他们转型为企业促进其经营方式的转变。五是扶持上市带动一批。相关部门应建立互动协作机构，将拟上市公司及关联企业，全部纳入重点服务对象，促进企业早日上市。六是帮扶改制助长一批。积极支持国有企业和事业单位通过引进战略投资者、对外合资、资产重组、股份制改造等多种方式进行改制。七是服务融资壮大一批。要拓宽融资渠道，帮助企业和个体工商户多途径融资。八是规范经营管活一批。对于经营困难，但仍有生产经营意愿的，采取积极措施，帮助支持企业存续发展。

　　（四）明确发展重点，确保目标完成

　　一是强化对农贸市场、工业品市场、无前置无照经营户的办照力度。樊城区内所有农贸市场中有固定经营门面及摊位、工业品市场内的经营户（除食品经营户外）和无前置的无照经营户持照率均达到100%；二是强化对有前置许可的无照经营户的办照力度。对樊城区有前置许可的无照经营户进行全面清理，同一经营户缺前置许可证，工商部门抄告一次后，逾期仍未办理相关前置许可证的经营户，相关职能部门要依法予以立案查处。保证有前置许可的无照经营户持照率达到90%、食品经营户的持照率达到100%；三是强化对“楼宇经济”经营户的办照力度。各镇（办）要积极配合工商部门对辖区现有“楼宇经济”进行全面摸查；四是加大私营企业、微型企业的发展力度。特别是太平店镇、牛首镇、柿铺街道办事处等镇（办）要大力发展农民专业合作社及其分支机构。

　　（五）强化领导机制，保障工作落实

　　区政府将市场主体增量行动工作纳入年度综合考核范围，各单位要加强组织领导，主要领导及分管领导要亲自抓，及时全面掌握工作情况，切实把深入推进市场主体增量行动摆在日常工作的重要位置，认真指导督办落实。要逐级建立责任制，严格实行目标管理。

　　***：樊城区2012年1-12月市场主体增量目标进度表.xls