积极推进历史建筑保护与城市建设融合发展

汉口历史风貌区——巴公房子。

“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产”。党的十八大以来，中央多次调研传统文化保护传承，阐述弘扬优秀传统文化、保护历史文化遗产、坚定文化自信的重要性。

2021年9月，***、***印发了《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》（以下简称《意见》)，为新形势下历史文化保护传承工作提供了指引方向。这体现了中央对历史文化保护传承工作的高度重视,标志着我国历史文化保护进入一个健全完善保护体系、全面发挥社会功能的新阶段。

为贯彻落实中央、***有关文件要求，6月2日，湖北省召开了历史文化保护传承工作视频会，总结交流历史文化保护传承工作经验做法，安排部署今后一个时期重点工作。

武汉历史悠久、文化遗产众多，是1986年***公布的第二批国家历史文化名城之一。历史文化街区和历史建筑作为城市发展和延续过程中逐渐形成并保留下来的历史文化遗产，承载着城市记忆，是武汉宝贵的不可再生资源。保护好传统街区，保护好古建筑，就是保存了城市的历史和文脉，让人们记得住历史、记得住乡愁。

■ 建章立制、有法可依

优秀历史建筑保护走上了规范化轨道

武昌昙华林翟雅各健身所。

历史建筑作为“国家历史文化名城”的重要组成部分，一直受到武汉市委、市政府的高度重视。在市委、市政府领导和省住建厅指导下，武汉市住房保障和房屋管理局发挥职能作用，会同规划、建设、文保等部门，强化保护利用，注重文化传承，像对待“老人”一样尊重和善待城市中的老建筑，保留城市历史文化记忆，积极推进历史建筑保护与城乡建设融合发展，取得了积极成效，极大地提升了城市文化品位，丰富了市民精神生活，增强了文化竞争力。

以法规制度为保障，建立长效保护管理工作机制。2003年，《武汉市旧城风貌区和优秀历史建筑保护管理办法》出台，为武汉优秀历史建筑保护工作提供了重要依据。2012年，为加强法规保障，建立最严格的保护制度，武汉进一步研究出台了《武汉市历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护条例》（以下简称《条例》）。作为我市优秀历史建筑保护领域的首个地方性法规，《条例》明确了各部门的工作职责，其出台对于有效解决实际工作中存在的管理体制机制不完善、保护措施不力、保护资金不足及公众保护意识不强等问题具有重要意义，标志着我市优秀历史建筑保护工作走上了法治化的管理轨道。

为保障地方法规的贯彻执行，2013年以来，我市研究制定了《武汉市优秀历史建筑分级保护及评审管理办法》《武汉市优秀历史建筑巡查监管办法》《武汉市优秀历史建筑保护修缮方案审查管理办法》《武汉市优秀历史建筑档案管理办法》等规章制度，以优秀历史建筑的推荐申报、日常巡查、分级保护、修缮监管、测绘建档和活化利用等工作为重点，建立了长效保护管理机制。

2018年，还以地方标准的形式出台《武汉市优秀历史建筑保护修缮技术规程》，填补了我市在历史建筑保护技术标准领域的空白，并充分发挥在全省历史建筑保护利用试点工作中的示范带头作用，积极探索历史建筑保护利用新路径、新模式和新机制，组织开展优秀历史建筑修缮经费补贴机制课题研究。

■ “一张图”留住历史印记

获住建部专家组肯定

武昌昙华林徐源泉别墅。

各具艺术特色的历史建筑反映了武汉文化的多样性，是武汉历史文化名城的重要组成部分。为加强全市优秀历史建筑的规划保护管理，武汉创新通过规划“一张图”，划定了219处优秀历史建筑的本体保护范围和建设控制地带，明确了相关建设项目的规划审批要求。对于优秀历史建筑建设控制地带内的建设项目，市规划主管部门会同市房屋、文物和建设主管部门，对项目规划设计方案进行并联审批，确保项目建设不对优秀历史建筑的安全和城市整体风貌造成影响。通过部门联动，形成保护合力，有效保护城市整体风貌和空间肌理。

自2013年以来，根据《条例》有关规定，武汉分五批组织编制了76处优秀历史建筑的“保护图则”。通过现场勘察、实测实量，对每处优秀历史建筑进行精准测绘、历史沿革考证、保护价值分级评估等，结合不同类型建筑的使用性质、艺术特色和完损程度等情况，有针对性地提出日常保护、使用、维护和修缮的具体要求，为优秀历史建筑所有人及使用人合理维护使用建筑、相关主管部门依法实施保护监管提供了重要依据。

2017年底，这一张“保护图则”，得到了国家住建部历史文化名城督查专家组的充分肯定。

■ 充分调动社会力量

挂牌保护十三批219处优秀历史建筑

江汉路永利银行旧址变身风貌酒店和网红书店。

在现代城市的发展中，必须守住自己历史延续的根脉，要通过加强对历史古迹、名人故居、老旧街区等多元历史建筑的系统保护，来展示城市在文明演进中所具有的深厚内涵、底蕴和张力。

根据住建部、省住建厅关于加快推进城市历史建筑确定工作的有关要求，武汉市房管局适时在全市范围内开展优秀历史建筑推荐申报工作。通过网络、报刊等媒体平台，广泛收集推荐申报信息，依据《武汉市优秀历史建筑分级保护及评审管理办法》规定的评审程序，报市人民政府确认公布优秀历史建筑保护名录，并及时予以挂牌保护，先后确认了十三批219处优秀历史建筑，它们融西方建筑的古典浪漫和民族建筑含蓄典雅于一身，汇集金融、商业、居住、宗教、外交、工业等各类型为一体，集中体现了不同的地域文化、建筑艺术和武汉市近代经济发展及社会历史的演变，是不可多得的文化瑰宝。

2015年以来，武汉开展了新中国成立后（1949-1978年）全市中心城区历史建筑资源调查专项规划的研究工作，发掘了256处新中国成立以来具有代表性的建设成果，纳入了专项规划研究名录。

历史建筑资源的挖掘是保护利用工作的基础，2021年，为深入贯彻落实中办、国办《意见》精神及省住建厅有关工作要求，武汉进一步组织开展历史建筑资源普查工作，对全市建成50年以上的1.3万栋历史建筑进行了拉网式普查。这次普查采用了无人机、GPS定位等多种技术手段，初步摸清了我市历史建筑资源的分布情况和保存、使用现状，为进一步研究挖掘城市历史文化内涵、促进历史建筑保护利用、全方位展示武汉“处处有历史、步步有文化”的深厚底蕴提供了有力支撑。

武汉开展优秀历史建筑资源调查和确定工作中，充分调动社会力量，面向社会公众征集历史建筑的相关信息，通过逐处现场勘察，综合评估建筑的风貌特色和艺术价值，通过专家咨询、网络收集、档案馆查询等多种方式，广泛收集建筑的历史信息资料，形成的调查成果在征询区政府和市直相关部门意见的基础上，经专家评审后上报市政府批准公布，确定优秀历史建筑保护名录。

特别是近五年来，在社会各方的积极参与下，我市分三批确认公布了40处优秀历史建筑，保留保护了武汉体育馆、中南体育场等一批新中国成立以后在体育、医疗领域的重要建设成果，传承和延续了城市文脉。

今年，我市计划开展第十四批优秀历史建筑调查和确定工作，年内挂牌保留一批不同时期、不同类型的历史建筑，延续城市文脉，留住记忆乡愁。

■ 以“绣花”功夫攻克一个个难题

对80余处优秀历史建筑活化利用

武昌昙华林历史建筑。

一直以来，武汉始终坚持“保护优先、合理利用”的原则，结合汉口历史风貌区、江汉路及中山大道片、青岛路片、黎黄陂路片、昙华林片等历史文化街区的保护更新，以全市老旧小区改造为契机，先后完成了80余处优秀历史建筑的保护修缮与活化利用，打造了一批历史建筑活化利用项目的典范。在保护利用过程中，最大限度保留恢复建筑历史原貌，消除房屋结构安全隐患，并依据保护图则有关要求，植入文创、文旅、文化展览等业态，合理提升使用功能，以历史建筑作为文化地标，促进并带动了整个区域的业态升级和功能活化，提升城市文化品质。

在凤凰山下，穿过一座中式门牌坊，一组北欧风格建筑群次第展开。5栋建筑依山就势而建，格局灵活、环境优雅，这里就是全长约1.2公里的武昌昙华林历史文化街区，集聚了自然、古城、宗教、建筑、教育、卫生等多元文化，是一部“活”的武汉近代史书。

两年多来，在对这批优秀历史建筑保护修缮过程中，有关专家、设计施工人员攻克了一个又一个难题。拆违建，跟原房屋剥离，鉴别原真性，分析空间格局，还原墙体、门窗结构，一步步下来，就像“考古”。

施工人员把部分塌陷的台阶石先挖出来，根据原地形编号堆放集中管理，先进行基础加固，再还原到建设原址。修复过程中对于建筑缺损部位，不大拆大建、整体更换，主要采取局部修补、挖补的办法，尽量保持原貌。

2015年，我市通过多种方式，吸引社会力量参与优秀历史建筑翟雅各健身所的保护工作。该建筑位于省级历史文化街区昙华林片的入口处，因闲置未得到有效的保护和利用。市、区政府牵头引入社会资金投资对其进行了保护修缮，设计团队在国外找到该建筑的原设计图纸，并以此为设计依据进行修缮复原，采取边修缮边研究的方式，历时两年多时间，完成了整栋建筑的修缮和周边环境的提升工程。目前，翟雅各健身所作为“翟雅阁博物馆”和“城市设计平台发布中心”，定期举办武汉设计双年展活动，分享和交流我市文化创意设计成果，成为了我市优秀历史建筑保护和活化利用的典范。

事实上，对历史建筑保护、推动城乡建设，营造宜业宜居的城乡环境，根本目的也是为了满足人民对美好生活的需要。

武汉持续开展渐进式历史文化街区改造工作，为提升汉口历史文化风貌街区整体环境：2015年，对黎黄陂路片历史街区进行整体改造，修复了街区内文物保护单位、优秀历史建筑的外立面历史风貌；2016年，对国家级历史文化街区江汉路及中山大道片进行了综合保护改造，对街区内30多处文物保护单位、优秀历史建筑进行了保护修缮，对基础设施和公共服务设施进行改造提升，将城市历史风貌保护与有机更新相结合，再现了老汉口百年街区的历史风貌；2018年，对青岛路“文创谷”园区周边青岛路、天津路、鄱阳街、洞庭街4条道路架空杆线及市政配套设施进行了改造；2019年以来，对江汉路步行街实施了改造提升。同时，将汉口历史风貌区保护建设和全市老旧小区改造工作相结合，有效促进历史文化街区传统风貌格局保护和城市更新的有机融合。