铁西区与沈阳经济技术开发区合署办公十周年系列报道之二

　　十年蝶变 “重污染区”变身“全球宜居”

　　十年前，铁西人都会有这样一段挥之不去的窘迫：一条铁路穿城而过，东面，是车水马龙、繁华喧嚣的和平区；西面，是破败凋敝、清冷寂寥的铁西区。住在铁西的人个个都向往搬离这个烟囱林立的重度污染区，等待分配工作的大学毕业生、转业干部最怕被分到铁西，因为分到铁西就意味着进工厂、开不上满额的工资……

　　如今，漫步在铁西区，宽敞洁净的马路，鳞次栉比的高楼，清澈明亮的湖渠，还有珍珠一样点缀其间的文化场馆、钢铁雕塑和工业遗迹……这样一个美丽如画的现代化的繁华都市，哪里寻得到重工业区“傻大黑粗”的踪迹？只有兴工街、卫工街、保工街、重工街，劳动公园、重型广场、工人新村……这些街道、地名还深深镌刻着铁西工业区的烙印。

　　短短的十年时间，那些蒿草丛生的工厂、低矮潮湿的棚户区、还有蚊蝇肆虐的臭水沟，都已成为铁西人的记忆，取而代之的是铁西人满满的自信与骄傲。

　　科学规划  城市建设“高起点”

　　环境是生产力，更是竞争力。当新一轮区域竞争进入到了比规划、比空间、比环境的发展阶段之时，初步完成老工业基地改造振兴的铁西区决策者，站在新的历史节点上，进行了这样的思考：城市发展，必须规划先行。于是，确定了“科学规划、抓近谋远、强力投入、高标准建设、精细化管理”的环境建设思路，科学制定环境发展规划，全力推动环境改造升级。

　　科学规划是从源头上解决城市管理根本问题的关键点，面对工厂搬迁后腾出的大片土地，铁西区坚持用世界的眼光、前瞻性的思维规划新区。在城市建设、基础设施建设等方面，综合考虑居住、出行、停车、基础设施承载力等因素，甚至为公厕和垃圾中转站留出点位。在规划住宅建设时，严格将容积率控制在2.5左右，防止了人口的过度增长和高密度给城市管理带来的压力。打通断头路、连接循环路，拆除废弃铁路专用线，全市率先实行道路路口的渠化改造，建设公交港湾，铁西交通路网“毛细血管”的打通，极大提高了道路的通行能力，铁西成为“不塞车”的城区典范。

　　强力投入  环境建设“大提速”

　　十年间，铁西累计投入210多亿元，改扩建295条市政道路，道路改造已由主要街路扩展至小街小巷，全区一、二、三级街路、公铁立交桥全部实现了景观化改造，城乡道路通行能力明显增强；新建和修整了40多个游园和1.3万块绿地，使全区绿化覆盖率达到40%以上，人均占有绿地13平方米，市民出门就见绿，走300米就见绿地游园，800米就见健身场所；关停86户重污染、难治理的“四高”企业，拆除锅炉房274处、烟囱619根，集中供热率提高到91%，空气优良天数达到了329天，成为沈阳空气质量最好的区域。完成了细河、卫工河清淤和护坡绿化改造，新建扩建了熙水湖水景公园、仙女湖公园、腾飞公园，人居环境质量得到大幅提升。铁西区还投入60亿元，不断完善公共基础设施建设，新体育场、体育馆，铸造博物馆、工人村生活馆、规划展示馆、档案馆、重型广场等一大批文体设施投入使用，不仅有效完善了区域功能，更为城区形象增添了新亮点。

　　2008年，铁西荣获“联合国全球宜居城区示范奖”，2011年，铁西再次获得了中国政府对人居环境的最高奖励——“中国人居环境范例奖”。一个曾经矛盾叠加、重度污染、环境脏乱的工业区，摘掉了“铁老黑”的帽子，一跃成为中国乃至全球宜居的典范。

　　严格标准  城市管理“精细化”

　　城市环境的提升，离不开高质量的建设，更离不开高精细的管理。铁西用大手笔投入建设城市，用精细化、数字化管理城市。

　　在大规模的城市改造完成之后，铁西区开始着力解决“盲区”和“漏点”，把管不到的地方管到，把管不好的地方管好，创新形成了一整套独具特色的管理体系，通过“严、长、细”的工作方法，让每项工作、每个细节都有人抓、有人管，使良好环境得以长期保持。

　　通过开展大规模的环境整治，依法纠正各类违法违规行为，铁西区在全市率先创建了无马路市场、无占道摊位、无占道商亭的“三无城区”。首创的勤务区城管执法体系和市容精细化管理制度，被确定为铁西城管模式在全市进行推广。投资1000万元建成了省内首家数字化城市管理系统，万米网格数字化系统作用凸显，实现了城市管理的高效率、智能化，成为全国数字化城管试点城区。

　　用“鸡蛋里挑骨头”的态度来对待城市管理，拿“显微镜”去查找问题，铁西区着力在细微之处下工夫。政府主要领导坚持一线指挥，随身携带照相机，对城市管理中存在的问题随时发现问题，随时拍下照片，做到“亲自发现、亲自调度、亲自解决”；每两天一次的区规委会总有一个长期不变的议题，就是看城市管理的照片，曝光存在的问题，及时落实整改；在监督保障上，采取周检查、周排名，每周对街道、社区进行一次城区环境整治考核评比大排名，并将排名结果通过《新铁西》报或区政府大厅公示板进行公示，实行责任追究倒查，对考核评比中连续三次排在后5名的社区，责令书记和主任引咎辞职，连续三周排倒数第一的街道办事处，报区委进行组织处理。

　　十年蝶变，铁西从“重污染区”变身为“全球宜居”之区。一度漆黑一片的“度假村”变成了流光溢彩的“不夜城”。一个绿静美安、整洁有序的新铁西正在彰显无穷魅力，以前曾经往外跑的铁西人又重新搬回了老家，以前曾经不爱来铁西区的外区人，都想在铁西安家落户，为的不仅是这里有最好的房子、最漂亮的园区，更为的是这里有生态宜居宜业的好环境。

　　十年精彩，一个“都市气派、繁花似锦、流光溢彩、秩序井然”的新铁西已呈现在世人面前。