聚焦沈阳公安改革让专业警种干专业事

　　6月13日晚上6点多，沈阳市公安局和平分局中华派出所社区民警张登林带领辖区内党员、楼长、治安积极分子等人准时来到小区门口集合，他们穿戴好反光背心、红袖套，带上手电筒、防爆棍开始了当晚的巡逻……

　　更多的民警充实到社区，更专业的警力向一线实战队伍倾斜。自2017年7月以来，沈阳市公安局启动了历年来最大规模的警务改革工作，刑侦工作实施三级打击架构，派出所工作体系巨变，巡警、特警、反恐、警航等多个警种合为一体的大警种大部制改革等工作全面铺开。沈阳公安领改革风气之先，从现有机制入手求创新，从现有警力入手挖潜力，打造国际化现代新型警务模式。经过两年多的运行，目前全市刑事警情数等各项指标持续下降，刑事打击处理指数持续上升，实现区域治安平安稳定，群众安全感水平创历史新高。

　　新面貌：给派出所“减负” 让百姓更有安全感

　　6月13日一大早，沈阳市公安局和平分局西塔派出所所长关健通过电子屏幕查看辖区各小区视频监控情况，同时用手台“点调”每天“泡”在社区里的民警们，而民警们会实时将工作情况上报所里。在该所指挥室，警务“一张图”系统将社区民警每天工作情况，以及辖区内每个小区、每个楼宇、每个住户等基础信息全部用动态图标显示。

　　2017年4月，沈阳市公安局新班子组建后，大力实施派出所警务工作改革，派出所不再负担除轻伤害以外的刑事案件侦办（72种治安转刑事案件全部移交刑侦中队办理）、大型活动安保和增援非辖区维稳处突临时性勤务等任务。

　　“社区民警全部实行专职化，不再参与值班、执法办案和其他勤务，大家能够心无旁骛地深耕细作‘责任田’。”沈阳市公安局沈河分局凌云派出所所长陈军说，如今社区民警专注社区基础工作，可以利用辖区内人熟、地熟、情况熟的优势，将矛盾、纠纷、隐患化解在萌芽状态。仅2018年，全市派出所共排查矛盾纠纷2379起，成功化解2143起，全市三类可防性案件同比下降10.3%。

　　新变化：大刑侦体系改革 快速打击违法犯罪

　　“要进入夏季了，砸车玻璃案件高发，我们通过技术分析预判，严密监控此类案件的发生！”6月13日下午，记者走进沈阳市公安局和平分局刑侦禁毒大队，此刻大队长廖春军、政委李志刚正调度指挥6个责任区中队的刑警动用高科技技术手段、大数据信息分析，对辖区内的警情进行监控，在案件高发地区刑警会提前到现场布控。

　　这是沈阳市公安局刑侦工作模式的变革，沈阳市公安局构建“刑事犯罪侦查局——区市县分局刑侦大队——片区刑侦中队”刑事打击三级架构，同时将原先的经侦、禁毒、便衣支队等工作纳入大刑侦体系中，将经侦、食药侦部门整合为经侦食药侦支队（大队），将法制、控申部门和案审部门整合为法制控申支队（大队），上述三个支队（大队）专司和支撑打击职能。将反恐、特警、巡警、维稳、警航部门整合为反恐特巡维稳支队（大队），专司反恐处突、群体性事件处置、社会面巡逻防控、大型活动安保、警务工作站和卡点堵控职能。改革后，专业警种的责任意识和实战能力大幅提升， 真正实现了让专业的警种部门干专业的事。 2018年，沈阳市破获刑事案件同比上升4.3%；刑拘、逮捕人数分别上升29%、29.2%，新发79起命案全部告破；破获毒品犯罪案件占全省总量的42.87%；破获经济犯罪案件513起，为企业和群众挽回经济损失15.3亿元。

　　新格局：精简机构 强基础优服务

　　为城市发展筑牢平安基石，提升对区域经济发展的贡献率，沈阳公安通过警务改革，精简机构，扩充服务职能，其中将市区两级公安机关的“防控办”“营商办”“创城办”“软环境办公室”等临时性专项工作办公室实行归口管理，成立重点工作推进办公室。将“改革办”并入政工部门，将“信息办”“打击办”“安管办”并入警务指挥部门，撤销正规化建设办公室，原工作职责由政工部门承担。改革后，市局内设机构和临时性专项办公室之间职能交叉的问题得到有效解决，特别是临时性专项办公室的警力得到有效精简。

　　做强基础工作方知百姓需求，沈阳公安改革激发了社区治安管理全民参与的热情。沈阳警方倡导每名社区民警至少组织发动100至150名治安积极力量，同时以公安机关为主导，注册成立沈阳市平安志愿者协会，目前，沈阳市治安积极力量已达10余万人，仅2018年，这些力量就提供有价值线索协助破案594起。

　　沈阳日报、沈报融媒记者 李欣