围绕中心推动发展依法行使重大事项决定权——市十六届人大常委会依法履职工作综述之三

　　重大事项决定权，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，是人民当家作主管理地方国家事务的重要体现。市十六届人大常委会履职四年间，坚持党的领导，紧紧围绕改革发展大局、生态文明建设和民生福祉保障等全局性、长远性问题，依法行使重大事项决定权，在经济发展、城市建设、民生改善、司法公正等领域作出决定，推动了经济社会发展，彰显了人大力量。
　　为打赢疫情防控阻击战 提供有力保障
　　为动员全社会共同做好疫情防控工作，2020年2月，在疫情防控的关键时刻，市人大常委会及时作出了《关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》，明确了疫情防控工作的基本原则、总体要求、政府职责、相关主体权利义务、各方面法律责任等内容。决定要求，要坚决贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，采取最严格的防控措施，把区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结合起来，切实提高疫情防控的科学性、针对性、及时性和有效性。要求市和区、县（市）人民政府及其有关部门应当全面依法履行职责，加大资金保障力度，逐级落实疫情防控工作责任，建立健全各级防护网络，形成跨部门、跨层级、跨区域防控体系。并就加强人大监督、强化司法保障、发挥媒体作用、维护经济社会秩序等方面作出了具体规定，为我市打赢疫情防控阻击战提供了有力保障。
　　着力推动“十四五”　规划有效落实
　　2021年是“十四五”开局之年。为推动高质量完成“十四五”时期各项目标任务，市人大常委会加强对国民经济和社会发展计划编制及执行情况的监督，作出了《关于加强〈沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要〉落实工作的决定》，提出要坚持一张蓝图绘到底，严格落实责任，完善推进机制，加强依法监督，确保规划和远景目标纲要顺利实施。
　　“依法作出这个决定，有助于维护规划的严肃性和权威性，确保‘十四五’规划和二〇三五年远景目标所确定的目标任务有效落实，更好推动宏伟蓝图变为美好现实。”市人大常委会一级巡视员、市人大财经委主任委员李长斌说，“常委会将有计划地采取专题审议、调查研究、集中视察、执法检查、专题询问等多种方式，对规划执行情况持续监督推动，为全面完成各项目标任务贡献人大力量。”
　　优化生态环境　推动绿色可持续发展
　　绿水青山就是金山银山，绿色发展才能永续发展。2019年，市人大常委会对我市城乡绿化工作开展专题调研，针对我市绿化工作短板，作出了《关于加强城乡绿化工作的决定》，提出进一步提升绿量、均衡公园绿地分布、加强绿化执法、适当增加绿化投入和加快绿化高质量建设的要求。“城乡绿化是事关全市生态文明建设的战略性、长远性、基础性重大事项，市人大常委会对此作出决定，并加大监督力度，确保决定得到有效落实。”市人大环资城乡委专职副主任委员周继峰说。
　　为监督推动决定贯彻落实，市人大常委会先后赴大东区、沈北新区、康平县、棋盘山风景区等地，视察城乡绿化情况，督促市政府及相关部门重点围绕绿化指标，持续推进增绿、补绿、复绿工程，通过精心规划、精致建设、精细管理，进一步提高城乡绿化质量、提升绿化水平，努力营造绿色生活空间，共建绿色家园。在市人大常委会的有力推动下，市政府及相关部门全面启动了城乡绿化三年行动，我市绿量显著增加，生态环境质量明显改善，赢得社会各界的广泛赞誉。
　　市人大常委会还十分关注再生水资源化利用情况，2020年12月，作出了《关于加强再生水利用工作的决定》，有力推动市政府及相关部门积极践行“节水优先”理念，深入推进水资源可持续开发与保护，为优化生态环境、保障改善民生、促进经济发展作出了积极贡献。
　　促进公正司法　维护社会公平正义
　　为进一步发挥检察机关的法律监督职能，支持和规范检察机关依法行使职权，推进法治沈阳建设，维护社会公平正义，市人大常委会先后作出《关于加强检察公益诉讼工作的决定》和《关于进一步加强检察机关法律监督工作的决定》。
　　2017年，我国以立法形式正式确立了检察机关提起公益诉讼制度。2020年，市人大常委会回应人民群众对社会公平正义的关切，进一步加大对司法监督的力度，及时作出《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，对公益诉讼需要把握的原则、公益诉讼的监督重点、积极稳妥拓展公益诉讼案件范围等作出了明确规定，为充分发挥检察机关职能作用，促进依法行政、严格执法，维护国家利益和社会公共利益提供了有力的法治保障。为确保决定得到有效贯彻实施，常委会会议专题听取市检察院贯彻实施情况的汇报。
　　2021年，常委会持续推动提升法律监督质效，作出了《关于进一步加强检察机关法律监督工作的决定》，有效推动解决检察机关法律监督工作中存在的监督刚性不足、相关部门配合度不强的困难和问题，进一步强化了我市检察机关法律监督工作职能，对确保严格执法和公正司法、增强执法司法公信力、推进法治沈阳建设起到积极作用。
　　决定设立徒步节　激发全民健身热情
　　近年来，徒步健身成为沈阳全民健身活动的一个重要形式。2018年8月23日，市人大常委会作出了《关于设立沈阳市全民健身国际徒步节的决定》，自2019年起，将每年6月第三周的星期六确定为沈阳市全民健身国际徒步节。这是我市首个由市人大常委会决定设立的体育节。2019年6月15日，首届沈阳市全民健身国际徒步节成功举办，400余支队伍超过5万人参与其中，尽享徒步锻炼之乐。“市人大常委会通过行使重大事项决定权，不仅顺应了人民群众对健康体育活动方式的追求，激发全民健身热情，提高身体素质，形成健身热潮，同时，也促进政府相关部门加强道路基础设施建设，为市民提供更多的徒步健身场所。”市人大常委会教科文卫委主任委员初立华说。
　　截至目前，徒步节已成功举办三届，在建设健康沈阳、创建文明城市、践行“与邻为善，以邻为伴”理念等方面都取得了良好的社会效果。
　　沈阳日报、沈报全媒体记者 唐心萌 通讯员 刘明