真抓实干开创安全监管工作新局面

　　党的十八大是我党政治生活中的一件大事，作为安监战线的党员领导干部，必须紧密联系安全生产工作实际，真正把十八大精神转化为促进安全发展的新思路，转化为积极有效的保障措施，转化为党员干部的自觉行动，开创我市安全监管工作新局面，促进安全生产形势的持续稳定好转。
　　一、学习思考，以党的十八大精神统领安全监管工作
　　1.深刻领会十八大报告有关国情的论述对安全生产工作的指导意义。十八大报告指出：建设中国特色社会主义的总依据是社会主义初级阶段，我国将长期处于社会主义初级阶段。这也就决定了当前，我国的安全生产状况是社会主义初级阶段基本特征在安全生产领域的具体表现。由于科学发展、安全发展理念还不牢固，体制机制还不健全，发展方式还很落后，生产力水平总体不高等这些深层次矛盾和问题没有从根本上解决。安全生产工作仍然面临基础条件脆弱、基础管理薄弱、基本功虚弱、基本意识淡弱的问题。因此，我们必须坚持从实际出发，坚持党和政府对安全生产工作的领导，强化各级领导安全生产负责制，落实综合监管、行业管理、属地管理和企业主体责任，充分发挥人民群众的支持、参与和监督作用，动员全社会力量，集中开展整治攻坚，齐抓共管，群防群治。
　　2.深刻领会十八大报告提出的五大建设与安全生产的关系。安全生产与五大建设任务关系密切。经济建设必须以科学发展观为本质要求，以安全生产为前提，不安全就不生产；政治建设要强化宗旨意识，坚持立党为公、执政为民，加强安全生产，坚决维护人民群众生命财产安全根本利益；文化建设要把安全文化纳入其中，倡导先进的安全理念，营造“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围；社会建设必须把安全生产作为重要任务，维护劳动者的安全健康权益和社会公平正义，防范和减少各类事故尤其重特大事故对社会造成的震荡与伤害；生态文明建设要与安全生产工作结合起来一道去抓，通过厉行安全执法、严格责任追究，迫使那些不具备安全生产条件、破坏资源、污染环境的生产经营单位退出市场。我们要认清安全生产在中国特色社会主义“五位一体”战略布局中的重要地位和作为，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。
　　3.深刻领会十八大报告“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”含义。“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”，明确了新时期安全发展的重点任务和努力方向，是实施安全发展战略的具体化要求。强化公共安全体系建设，要求为实施安全发展战略提供组织和制度保障，充分调动各级各类资源和力量，把安全生产纳入经济社会发展的全过程，齐抓共管，促进安全生产与经济社会一体化、持续协调发展，实现长治久安。强化企业安全生产基础建设，进一步突出了企业作为安全生产的责任主体，明确了实施安全发展的着眼点和着力点，要求抓住影响安全生产的关键环节，加强安全监管，严格执法监察，夯实安全发展根基。遏制重特大安全事故，是我国现阶段安全生产工作最迫切、最现实、最重要的任务，是实施安全发展战略的重要目标。
　　4.深刻领会十八大报告关于党风廉政建设论述的重要意义，打造清正廉洁的安监干部队伍。十八大报告深刻阐述了反对腐败、建设廉洁政治，对于保持党的纯洁性和先进性，实现全面建成小康社会目标的极端重要性。由于安监部门掌握着一定的许可（审批）、监督检查、行政处罚等权力，始终存在着被拉拢腐蚀的风险，权钱交易的陷阱随时都会毁掉我们的干部，损害我们队伍的形象和公信力，直接危害到安全生产形势进一步稳定好转。我们要将十八大有关党风廉政建设论述的重要精神落实到安监系统队伍建设中，坚持“两个安全一起抓，两个平安一起保”，以更加务实的作风，说真话、讲实情、办实事，力戒形式主义，在狠抓落实上下功夫，树立安监干部清正廉洁的良好形象。
　　二、真抓实干，开创安全监管工作新局面
　　******提出“空谈误国 实干兴邦”，对安全生产工作更有特殊的意义。安全生产预防为主，重在细节的执行、过程的监管。“实干兴邦”对安监部门来说，就是要真抓实干，在前几年工作的基础上，紧紧围绕服务市委市政府“浙中崛起  赶超发展”的决策部署，抓巩固求提高，抓创新求突破，开创安全监管工作新局面。
　　开创安全监管工作新局面，就是要以党的十八大精神为指引，按照科学发展观要求，强化“安全生产是最大民生”的发展理念，以有效防控各类生产事故为中心，以落实企业主体责任为主线，以强化依法监管为重点，持续推进“两化一体”监管，持续提升宣传教育培训效果，不断加强基层监管队伍建设，不断提高安全生产保障水平。加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的安全生产监管机制，进一步推动全市安全生产形势持续稳定好转。
　　具体来说，就是要做到：
　　一是树立“安全生产是最大民生”和“科技兴安”两个理念。理解掌握安全生产与“五位一体”建设的关系，坚持“不安全就不生产”的原则，推动安全生产与经济社会的同步协调发展。加大对安全科技基础研究和技术开发的投入和支持力度，鼓励企业加大安全生产关键技术、重点设备攻关和自动化改造，积极推进“智慧安监”建设。
　　二是深入实施“安全生产年”和“打非治违”两项活动。以开展“安全生产年”活动为载体，攻坚克难，推进安全生产基层基础和长效机制建设，推动“打非治违”从集中开展专项行动向制度化、常态化转变。
　　三是落实政府安全监管和企业安全生产两个主体责任。健全完善结果与过程并重的考核体系，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”原则，进一步落实各级政府、各行业主管部门的安全监管责任。以规范化、标准化建设为抓手，分行业提升企业安全自我管理水平和安全生产基本条件。
　　四是抓实安全生产教育培训和企业安全标准化两项基础工作。创新安全生产宣传内容和载体，营造全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围。加强和改进“三类人员”的教育培训，提高持证上岗率和从业人员的安全素质。全面推进企业安全生产标准化创建工作，实现规范化与标准化的有机衔接。
　　五是针对夏季高温和岁末年初两个事故高发时段的特点，强化重点行业领域事故防范体系试点建设，创新管理手段和措施，预防事故发生。
　　六是强化安监干部队伍和事故应急救援队伍建设。深化学习型机关建设，提升干部队伍能力素质，提高监管效能。强化危化、矿山专业应急救援队伍建设，完善应急救援管理体制机制。
　　（作者：李志妙 市安全监管局局长）