探索飞地新模式开启科创新篇章

近年来，东营经济技术开发区以高端人才引育为主要着力点，全面推进科技人才队伍建设，积极探索“创新飞地”“人才飞地”等新模式，开辟了招才引智新通道，打开了引才用才、创新创业新局面，为高质量发展打开了一条新路径。

多渠道建设，推动飞地多点开花。充分发挥政府、人才、高校院所、企业各方作用，由传统的“本地筑巢”转变为“灵活筑巢”，实现多方利益共赢。一是企业自主建。鼓励企业根据自身需求，利用政策引导，在高端人才聚焦地和科技领先居高点建设“创新飞地”，***技术难题。目前，已有国瓷、天元、胜软、欣邦等17家企业在上海、北京、济南、青岛等18个地市分别设立了“科研飞地”。同时引进海科集团、富海集团等10余家规模企业在开发区设立“创新飞地”，聚集科技创新人才近1000余人。其中海科创新研究院在开发区布局了海科学院、小海豚成品油电商平台、研发实验室和中试基地等，吸引人才120人入驻，其中博士9人、硕士80人，申请专利146篇。二是政府搭台建。坚持“政府主导、市场运营、优势互补、协同发展”原则，由政府出资租赁经营平台，扶持企业入驻建立飞地，招引人才。截至目前，东营软件园和中国石油大学科技园分别在北京、上海、济南、青岛等地建成4处“人才飞地”，已吸引入驻企业40余家，实现产值3亿元；集聚科技创新人才230余人，其中研究生及以上学历26人、本科学历200余人，有效解决了人才引进难题。三是高校合作建。积极对接高校科研院所，与科研方向一致的人才团队共建飞地、开展合作。去年年底，开发区青岛科技创新飞地暨中石大“双招双引”工作站正式启用，目前已有赵军友、许本静等10名高层次人才来开发区创新创业。

全方位扶持，保障飞地做大做强。优化飞地管理模式，按照“引进一批、巩固一批、拓展一批”的原则，建立定期考核、晋级退出等动态管理机制，实现“三个优先”，优质项目优先落地、人才项目优先落地、补链项目优先落地。创新引入市场化运营机制，由政府注资1000万元成立东开数科（山东）产业园有限公司专业运营飞地，制定《支持东营软件园高质量发展的若干意见》，飞地内企业在东营落户的给予最高200万元奖励。对入驻企业实行飞地、东营两地“双注册”，按照《促进“双招双引”政策》，给予飞地内项目发展贡献奖励，减免税费直接让利于企业。为符合条件的高层次人才办理“东营优才卡”，在飞地工作的科研人员能享受东营人才政策红利。

高效能运转，助力企业提档升级。“飞地”模式通过平台外建、触角前移，形成“工作生活在外地、创业贡献为东营”的聚才模式，加快了企业建飞地、飞地促企业的良性循环。高端人才快速集聚，27家“创新飞地”、“人才飞地”共引进专职研发人员3000余名，其中硕士研究生以上学历占40%以上，为关键核心技术攻关提供了强大智力。科技成果快速转化，据统计，各家“飞地”建设单位共申请专利300余项，实现成果转化50余项，承担市级以上科研项目30余项，实现了产学研的深度融合，为企业发展蓄足了动力。企业效益快速提升，“飞地”的高端智力和技术成果，带动企业形成了浓厚创新创业环境，加快了企业技术革新和科技创新，提升了企业经济效益。天元信息通过“人才飞地”建设，迅速成长为行业龙头企业，销售收入持续增长。

多领域渗透，释放区域发展潜能。“飞地模式”有效***了我区科创资源地域差异问题，让丰富的科创资源转化成为促进经济发展的新动能。聚集国家级稀土催化研究院、山东海科创新研究院、富海石化新材料产业技术研究院等一批高端研发机构。其中稀土催化产业园中蜂窝陶瓷、稀土功能材料等9个项目已落地。国瓷、稀土等多家公司借力“飞地”力量，攻克关键技术近20项。其中国瓷公司突破“多层陶瓷电容器用电子陶瓷材料”卡脖子技术；高原油气、祺龙钢管公司通过技术更新实现关键零部件国产化替代。引进雷清泉院士等高层次人才50人，签约山大天元数字产业研究院等招才引智项目26个，国家级领军人才6人，***特殊津贴专家3人，泰山学者、产业领军人才19人，黄三角学者、产业领军人才35人，评选“汇智学者”特聘专家53人。