陕西自贸试验区开展市场主体歇业备案业务助力企业降成本渡难关

为贯彻落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》），持续推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，陕西自贸试验区西安高新区功能区在全省率先推行歇业备案制，让经营困难的市场主体有了“缓冲期”，降低市场主体的维护成本，为日后恢复经营积蓄力量。

一、主要做法

（一）“备案+承诺”，企业歇业“简单办”。

西安高新区功能区明确了歇业备案适用范围、申请条件和办理流程，符合条件的市场主体只需填写《市场主体歇业备案申请书》和《歇业备案承诺书》，即可办理歇业备案，领取《备案通知书》，业务部门通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息，完成办理流程。

（二）“线上+线下”，企业歇业“方便办”。

在政务大厅市场准入综合受理窗口新增歇业备案业务，印制歇业备案提交材料规范，市场主体在政务大厅导办台咨询相关业务即可领取规范材料并被引导到相应窗口办理。同时，在市场主体登记注册业务平台增加了“歇业备案”模块，市场主体可以在线上按照引导自主完成业务办理。

（三）“帮办+代办”，企业歇业“帮着办”。

由于歇业备案业务刚刚开展，许多企业不了解相关业务，往往直接选择注销企业，后续如果要再次营业只能重新申请设立，不利于恢复市场主体活力。西安高新区功能区在政务大厅设立了宣传展板，并对工作人员进行培训，要求导办台对来咨询注销业务的市场主体宣传歇业备案政策，并可根据需要为市场主体提供全程帮办、代办服务，解决市场主体有事不会办、办不了和来回跑的问题。

二、实践效果

歇业备案制的实施有效缓解了因疫情影响等原因造成企业经营困难的情况，为企业发展提供了一定“缓冲期”，减少了因为停业而面临列入异常或吊销的风险。3月9日，陕西莱宜商贸有限公司不到10分钟就成功办理了自贸试验区首例歇业备案业务，进入“休眠”状态。截至目前，西安高新区功能区共为5家企业办理了歇业备案服务，最大程度保证了企业经营的连续性，助推经济社会稳定发展。

三、下一步工作思路

下一步，西安高新区功能区将继续加强对歇业备案业务的宣传和改进，积极***企业群众在办事过程中的难点、痛点与堵点，全方位开展企业从注册开办到清算退出全生命周期服务集成改革，打破“一刀切”的注销退市模式，为经营困难的市场主体留足喘息和转型的空间，更好地服务市场主体发展。