制造业城市也要天蓝水清

禅城区政协紧盯环保问题,持续深入治水、治气一线调研、协商、督办,为中心城区实现绿色可持续发展贡献“政协力量”

■滨水生活，如诗如画。（资料图）

■6月 22 日，禅城区政协组织委员视察南北二涌整治工程。

■奇槎涌新貌。（资料图）

■南浦涌示范段景色怡人。（资料图片）

蓝色的天空、清净的饮水,不应该成为群众生活的“奢侈品”。党的十九大提出，将污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。人民政协工作要紧紧聚焦党委和政府的中心任务，助力污染防治一直是禅城区政协关注的重点。禅城区政协秉承“不解决问题不放手”的理念,紧盯环保问题,持续深入治水、治气一线进行调研、协商、督办,为佛山这个制造业大市中心城区打造“天蓝、水清、河畅、岸净、景美”的良好生态环境、实现绿色可持续发展贡献“政协力量”。

前日（4日），人民政协网专题聚焦禅城区政协持续助推制造业大市中心城区生态文明建设的相关事迹。连日来，本报记者也就此进行深入采访，了解禅城区政协为这座城市绿色发展所作出的系列努力。

治气

敢啃“硬骨头”为污染难题开出良方

大气污染是人民群众的“心肺之患”，等不起、慢不得。而禅城区祖庙街道城北片区，一直是大气污染的“重灾区”，位于该片区中山公园内的华材职中测点（简称华材测点）是国家生态环境部直接管理的国控站点。该测点自2004年设立以来，检测数据显示的空气质量指标，长期在全市排名靠后。由于这一困局没能得到很好的***，2017年，佛山市环委会对祖庙街道空气质量改善不力问题发出《市委书记市长督查令》。

多年迟迟未能解决的“硬骨头”，症结究竟何在？

为解决这一“老大难”问题，今年4月19日，禅城区政协主席殷辉带队前往城北片区实地考察调研空气质量情况，并布置了相关课题。

今年四五月间，殷辉两次带领区环保局相关负责人和部分政协委员，对城北片区空气质量存在问题进行了实地考察调研，三次召开小型研讨会，分析问题，深挖污染源种类、形成原因，研究治理对策，并征求相关环保专家的意见。

今年4月至5月，禅城区政协环保委联合禅城区环保局组成联合调研组，对城北片区大气污染防治情况开展深度专题调研。调研组深入建筑工地、物流市场、交通节点、企业商户等实地察看，多次召开座谈会听取意见建议，查找污染源头并剖析问题症结。

经过“联合会诊”，调研组摸清了问题症结所在，造成城北片区大气污染问题突显、防治工作难度大的原因有四个方面：

一是受中心城区开发建设强度保持高位运转等因素影响，各类工地众多，扬尘屡整屡犯现象时有发生。仅华材测点半径1公里范围内有20多个工地，地铁三号线中山公园站工地距离测点仅200米，工地密集，施工面积广，扬尘排放强度大。工地扬尘防控意识不强、投入不够、措施不实、应付检查现象都不同程度地存在。

二是作为中心城区的内外物流聚集区，片区内物流园区、客运站场、大型批发市场、公交枢纽站场、驾校共23个，密集的客运站和货运场中柴油车（重型客车、公交车和货车）出入频繁，如客运日均进出车辆达1700多辆，周边公交日均3000班次，货站路货车出行量3000辆/日。大量高排放车辆尾气是片区贡献NO2的主要来源。

三是路网分割拥堵，加剧机动车的尾气排放污染。禅城区机动车高拥有率（400辆/千人）、高增长率（15%）和高出行率（60%）的问题，较广州（机动车拥有率180辆/千人，出行率44%）更为突出严重。而城北片区路网密度不发达，道路常年拥堵，导致机动车行驶缓慢尾气排放加剧，是造成片区NO2高企不下的一个重要因素。

四是一些部门协调配合不紧凑、不同步，涉及条管部门的协调则更难。如地铁中山公园站工地从2017年10月开工至今年4月底，时过半年，仍未获得供电，工地自备柴油机发电，每天燃烧柴油约2吨，柴油硫含量超600ppm浓度值，远高于国家要求的10ppm标准，每日排放120公斤二氧化硫，严重影响周边空气质量。虽经区环委办、区轨道办多次督促整改，但供电和油品规范问题仍未解决。

五是城北片区属两区交界地，城北片区大气污染既有本地源贡献，也有跨区域输送。要根本上改变城北片区大气污染状况，需要跨区联合治理。

针对以上“顽症”，并借鉴国内外先进城市的做法和经验，调研组给出了解题的“药方”，在具体的举措上，以改善城北片区空气质量为重点，制定并落实《禅城区蓝天保卫战实施方案》，注重城市建设管理精细化，推进工地扬尘防控标准化、规范化，严格执行“限货”“治黑”“油品达标”等政策；调整优化片区交通结构，尽快搬迁一些运输站场，对物流园区、大型批发市场实施关停和迁出，逐步改变城北片区城乡结合部面貌；进一步强化城市通风廊道规划与区域联动；积极争取市级支持，加强区域联动，建立大气污染防治联防联控工作机制；治污先治吏，督政问责、考核督办，敢于亮剑动真格，落实环保“一票否决”；依托技术手段，建立快速响应机制提升防治效能。

调研组的相关报告提出了五条切实可行的整改措施，引起区政府主要领导的高度重视，批示要求区有关部门认真研究，抓好落实；报告也得到了相关部门的积极响应。

治水

善谋治水策改善水生态建设美丽禅城

水是生命之本、文明之源，也是一城一地灵气所在。禅城是典型的岭南水乡，辖区内河网密布。但禅城水环境喜忧参半，经过多年治理，河涌水清岸美，成效显著，但仍有部分河涌水体脏臭，两岸杂草丛生，既不环保又不美观，特别是辖区农村和偏僻的社区水脏岸乱问题较为突出。

今年年初，禅城区政协环保委就谋划开展河涌整治监督检查方案。分管领导带队先后走访区水务局、南庄吉利村、龙津村和紫南村，掌握禅城区河涌基本情况，重点排查了农村河涌治理情况。

3月初，召开会议专门研究督查河涌整治的方案。3月31日，由政协分管领导带领25名委员，实地考察了张槎辖区南北大涌（南段）的改造，并实地考察了莲塘村的污水防治。

6月22日,禅城区政协首次召开政协常委专题议政会,实地考察南北大涌（北段）改造工程，并听取区水务局关于水污染防治的情况汇报。常委们围绕城区水污染防治建言献策,踊跃支招。参会的区领导和区水务局领导对常委们提出的意见建议给予了肯定,表示要认真研究抓好落实。

为考察外地污水治理和河涌整治先进经验，助推禅城区治水治污和环境建设，2017年6月5日至9日，区政协环境保护委员会组织部分政协委员，前往浙江省杭州市、衢州市、金华市等治水治污先进地区学习取经，先后考察了杭州市富阳区“五水共治”、拱墅区河涌治理、衢州市柯城区和金华市婺城区河滩河岸整治工程。

考察结束后，撰写专题调研报告。这份调研报告汇集了大量区政协委员和社会各界声音、意见，并借鉴了杭州的做法形成了专题报告，从六大方面对禅城区河涌整治提出了意见和建议。调研报告得到禅城区区长孔海文的肯定,称对指导禅城落实河长制具有很大的启发作用。

禅城区政协还发挥镇街政协联络处作用,辖区的南庄镇组织“吉利河一河两岸景观提升工程”议事会,组织基层委员和群众出实招、献良策。石湾镇街道开展屈龙角涌整治一期改造工程专题视察,助推项目顺利推进。张槎街道学习借鉴阳春市水环境整治和绿色发展的经验和做法,实地调研,促进南北大涌慢行系统建设。

在禅城区政协、相关职能部门和镇、街道的一起努力下，正在进行截污治理的南北二涌工程推进顺利。有了南北大涌海口段整治后靓丽的示范效应，属地的村民对于南北二涌的整治积极支持，从以往的被动“要我拆”到主动“我要拆”转变，截污工程原定要拆除物业2000平方米，村民主动提出再增拆3000多平方米物业用来绿化河堤。

成效

“禅城蓝”频现河长制考核全市第一

环境保护，事关你我他，呵护环境，需要多方合力。深知治理的艰难，禅城区政协持续紧盯环保问题，不解决问题不放手,通过调研、协商、督办等多种形式，助力中心城区大好污染防治攻坚战。经过多方合力，成效初显。

2017年，禅城区空气质量综合指数为5.01，同比上升7.1%，全年优良天数278天，优良天数比例为76.2%。SO2、PM2.5、PM10、NO2年均浓度分别为13、41、66、52微克/立方米，在全市五区排名中，与三水区并列第四。2018年1~2月，禅城区空气优良天数为44天（占全部天数的74.6%），比2017年同期增加2天。除PM10浓度上升外，SO2、PM2.5、NO2平均浓度同比降幅均超出10%，空气质量改善明显。“禅城蓝”频频出现，一度晒爆市民的朋友圈。

治水方面，经过多方的努力，近年来，禅城治水成效有目共睹，丰收涌、同济涌等22条河涌从原来的“脏乱差”蜕变成现在集排涝、截污、景观、休闲于一体的亮点河涌，有效提升了人居环境和城市品质。

2017年，禅城区组织编制了《禅城区全面推行河长制工作方案》，落实区、镇（街）、村三级河长138人，并以全市第一名的成绩顺利通过佛山市全面推行河长制考核验收，并被确立为佛山市全面推行河长制工作示范区。

除了为治气治水贡献智慧和力量之外，禅城区政协还充分发挥广泛联系群众的优势，凝聚攻关合力，助力全区的生态文明建设，营造共建共治共享的社会氛围。如牵头组织环保专家、片区内市民代表和企业代表参加的研讨交流会，共同研究推进大气污染防治措施办法；每年六月份开展大气污染治理宣传月活动；牵头组织举办“绿色出行,从我做起”慢行活动,倡导低碳出行,引导和鼓励群众简约适当的生活习惯,做生态文明建设参与者、贡献者、共享者，推动绿色发展理念蔚然成风。（转载：珠江时报）