大鹏新区综合办公室2015年工作总结及2016年工作计划

       2015年，大鹏新区综合办公室在新区党工委、管委会的正确领导下，在上级有关部门的关心和支持下，紧紧围绕新区中心工作，迎难而上，敢于担当，创新探索、总结提高，使统筹协调能力进一步增强、参谋助手作用进一步提升，服务水平进一步提高，有力保障了新区党工委、管委会正常运转。

      一、主要工作

      新区综合办公室作为新区的中枢机关，位置关键,任务繁重,使命光荣,责任重大。一年来，综合办公室上下团结一心、攻坚克难，各项工作扎实推进。

      (一)突出为民务实清廉，深入开展“三严三实”学习教育活动。按照市委、新区党工委的部署要求，深入开展“三严三实”学习教育活动。一是深化学习教育。进一步完善办公室领导班子集体学习制度，将学习贯彻******系列***、党的十八届三中、四中、五中全会等精神作为重要内容贯穿活动始终。领导班子带头学习，以上率下形成浓郁的学习氛围，围绕“三严三实”主题先后安排8次集中学习，达到了学习主体、内容、形式、时间的“全统一”，进一步强化了发挥参谋助手、统筹协调、推动落实等职责作用的使命意识。二是狠抓问题整改。对民主生活会上大家相互指出的问题和征求到的意见建议，办公室领导班子及成员逐项进行研究，制定整改方案，明确目标责任，细化整改措施，定期及时上报整改工作进展，一项一项抓好整改落实。班子共梳理问题16项，班子成员共梳理问题85项，制定5项专项整改、6项专项治理措施，班子及成员梳理的问题在年内全部整改完毕。三是积极开展党建工作创新。为给新区群众提供更好更便利的服务，在新区行政服务大厅开设两个综合办事窗口，积极协调公安分局和燃气集团，开设印章审批窗口和燃气窗口;创新开展的证照邮政到付服务，得到办事群众一致好评;拓展创新服务领域，打造“行政服务大厅星级服务”、“法律援助服务岗”、“流动人口和出租屋管理优质服务岗”“矛盾排查化解***服务”等特色项目。

      (二)突出规范高效，狠抓机关运转。

      按照“规范、高效、安全”的要求，扎实抓好办文、办会、办事等各项日常工作的综合协调。一是着力提高办文办会效率。严格落实中央八项规定，严控会议数量、严控会议时长、严控会议规模;少发没有实质性内容的文件，少发重复性文件，可以联合发文的少单独发文。全年共处理各级来文4198件，其中办理密件230份，未发生泄密事件。审核、制发深鹏发等重要文件89件，较去年减少2件。组织新区各类政务活动354次，较去年下降25.1%;承办或牵头组织的上级领导检查调研工作汇报会、新区党工委、管委会综合性工作会议等都取得了圆满成功。二是着力提高综合文字服务水平。以“快、精、准”为标准，广泛收集材料，深入调查研究，勤于总结分析，合理谋篇布局，精心组织语言，确保和提高文稿质量。2015年共完成各类综合性文稿304篇，近105.3万字，形成了一批精品文稿，得到了领导和干部群众的肯定，为推动富民强区，加快“三岛一区”建设，发挥了凝聚共识、激发斗志、促进工作的作用。三是着力提高规范性文件质量。强化规范性文件备案审查工作。坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，切实提高规范性文件备案的按时率、备案率、合法率。制定行政单位规范性文件管理办法，审查各类规范性文件161件，并开展行政单位规范性文件评估梳理工作，梳理各类文件1766件，健全“立、改、废、释”程序。四是着力加大调研工作力度。深入开展新区重大问题调研，梳理新区各单位2015年重点调研课题建议，形成年度调研方案。结合大鹏新区独特的生态文化基础,开展生态文化提升调研，形成《“美丽大鹏”生态文化提升策略研究》;开展大鹏新区民宿行业发展相关课题调研，形成《关于进一步规范大鹏新区民宿行业发展的研究报告》，对岭澳、下沙、坝光等大鹏新区整体搬迁型社区进行调研，形成《大鹏新区整体搬迁型社区治理的路径与策略研究：基于岭澳、下沙、坝光的深度调查》。五是着力提升督查督办实效。按照“围绕中心，突出重点，抓住关键”的工作思路，以推动工作落实为核心，切实促进上级党委、政府和新区党工委、管委会各项决策部署以及领导批办件的落实。全年开展主要专项督查3件，共办理市委、市政府督查室交办任务148件，***落实新区领导批示事项173件，督促办理常务会议等议定事项办理482件;办理市、区人大代表、政协委员建议提案85件，办理市人大社区联络站代表联系函提交建议3件,收到市人大代表、政协委员反馈意见满意度达100%。组织开展了4次联合视察活动，邀请人大代表、政协委员参与新区工作会议、活动11次。

      此外档案、外事等工作也取得了一定成效，入库档案电子化达到100%;国际化城区建设积极推进。

      (三)突出生态特色，狠抓改革创新。

      立足新区实际，以生态文明改革为重点，统筹推动新区改革工作取得新突破。一是加强对全区改革工作的统筹协调。科学编制《大鹏半岛生态文明体制改革总体方案(2015-2020)》等“1+5”文件并获市委深改组审议通过，构建比较系统完整的生态文明制度体系，提出的34项改革中有16项属全国先行先试。牵头编制《深圳市东部湾区(盐田、大鹏)建设国家生态文明先行示范区实施方案》并在国家发改委组织的评审中获得小组最高分。组织起草新区2015年改革计划年度改革计划，明确改革的“路线图”、“时间表”、“项目库”。二是牵头推动生态文明体制改革。创新机制，推动新区党工委在全市率先将全面深化改革成效纳入区管领导班子实绩考核，起草并实施《大鹏新区全面深化改革工作考核方案》，树立更加鲜明的改革导向，推动改革常态化、规范化发展。

      (四)突出形象塑造，狠抓宣传信息。

      服务党工委、管委会工作大局，积极做好宣传策划，全方位展现新区形象。一是不断扩大新闻宣传影响。全年组织大型宣传活动29次，在各类媒体发布宣传报道3000余篇，建立常态联系渠道的省市区级媒体和香港媒体有25家;制作两档电视栏目《大鹏新区新闻》和《视界》，拍摄宣传片《生态明珠、美丽大鹏》和大鹏生态文明纪录片《大鹏的眼睛》。开通运营有“@大鹏发布”新浪和腾讯2个政务微博和“大鹏新区新闻中心”、“爱大鹏”2个微信订阅号，初步建立起“爱大鹏小编群”、“爱大鹏粉丝群”，和“爱大鹏小编群”队伍，实现了新区“一网双微”为主，各条战线电子政务平台相互配合的全媒体“宣传矩阵”。二是积极做好党政信息工作。制发《大鹏新区2015年党政信息工作实施方案》等文件，实行信息采用量化考评制，全年《大鹏信息》共出刊48期，其中普刊22期，专刊26期。2015年全年新区共在市委《信息快报》刊发稿件145篇(条)，积分1639分，在各新区中排名第一。三是深化精神文明创建。通过在电子显示屏、宣传栏、户外广告等舆论阵地发动宣传，加强文明创建、社会主义核心价值观等主题宣传，开展系列困难群众慰问活动，组织开展社区邻里节、敬老爱老助老、公益电影进大鹏等文化活动，以诚信教育为主题开办道德讲堂，营造文明城市创建全民共建的良好氛围。在市第十一届精神文明建设成果评选表彰活动中，我区共有6个单位、2个社区、1个窗口单位和4名个人获奖。扎实开展“关爱行动”，建设3家“青工书屋”，推进未成年人思想道德建设工作，积极推进“四点半学校”、“学校少年宫”等未成年思想教育基地的建设。四是稳步推政府信息公开。进一步完善了大鹏新区政府信息公开工作制度，制定了《大鹏新区政府信息公开工作指引》，大力推进政府信息公开工作。2015年，全年主动公开信息16793条。通过政府门户网站公开信息数12226条;通过政务微信微博公开信息数3024条;通过其他方式公开政府信息数1543条。其中举办新闻发布会2次，政府网站在线访谈9次;全年完成依申请公开事项89件。

      (五)突出平安创建，狠抓信访综治维稳。

      坚持以“平安创建”为核心，加大信访排查和化解力度，主动落实各项综治信访维稳工作措施，切实维护社会和谐稳定。一是认真做好日常接访分流。着力提高接访组织水平，增强接访的实效性和针对性，统筹安排，梳理预谈，根据来访群众所反映问题安排相关单位接访，最大程度地合理“分流”，畅通群众上访渠道。全年受理来访、来电及网络投诉等群众信访事项1916宗，已办结1844宗，办结率为96.24%，及时办结率100%。二是深入开展平安创建。坚持“法治维稳”，主动治理，强化特殊群体敏感节点稳控工作，严厉查处打击涉稳违法犯罪行为，全力维护社会大局稳定。新区共接报刑事、治安警情3527宗，同比(3872宗)下降8.9%，立刑事案件872宗，同比基本持平;破获各类刑事案件269宗，同比(240宗)上升12.08%。排查重大不稳定问题24宗，全年化解率达到百分之百，排名全市第一。三是大力加强基层综治体系建设。重点打造强化基层治保组织和群防群治“四+4”模式，加紧推进平安视频建设工程，扎实推动重点区域治理工作和安全文明小区创建工作，多管齐下，不断创新和完善平安大鹏“十大体系”。加强反走私工作，全区未发生重大影响的走私案件。

      (六)突出优质便捷，狠抓基层服务。

      着力推进流程再造工作，打造新区管委会便民、利民的重要窗口，基层服务水平得到提升。一是抓窗口服务。根据新区深化行政审批制度改革领导小组的工作要求，行政服务大厅不断改进服务群众方式方法，积极组织和推进网上办事大厅建设、运行工作，并大力协调多项政务服务事项进驻。全年接待前来办事和咨询的群众约18585人次，受理业务17605件，办结17329件。二是抓法律服务。开展大鹏新区法治政府建设评估工作，形成《大鹏新区法治政府建设评估报告》，并起草《法治大鹏建设五年规划(2016-2020)》;促进依法行政，制定《深圳市大鹏新区行政单位规范性文件管理办法》、《大鹏新区鼓励拆迁安置户籍人员创业扶持办法(试行)》、《深圳市大鹏新区政府法律顾问工作规定》、《深圳市大鹏新区管理委员会重大行政决策规则(试行)》;加大规范性文件审查和法律援助力度，全年审查新区规范性文件71件，审查了部门规范性文件69件。受理法律咨询1318次，102起法律援助案件，派出专业律师102次。三是抓流动人口管理服务。不断创新流动人口管理机制，推进网格化管理，率先实行全区PDA信息采集，积极有效的开展人口信息督查工作。全年共采集实有人口信息46299条，注销82476条，采集报送问题隐患1201条，矛盾纠纷161条，流动人口信息平均采集率、准确率均达98%以上。建立3个楼长联合会，实现街道楼长联合会全覆盖组建;建立67个自主申报服务点，结合居住登记宣传深入发动群众申报;创建40个宜居城中村小区，占全区城中村覆盖率的50%;全区网格系统内共设3个居住证办理点、23个居住登记受理点，全部投入规范运作。

      (七)突出机制建设，狠抓内部管理。

      从制度建设入手，不断规范内部各项工作运行，做到工作、纪律、队伍、组织建设常抓不懈，有效提升干部队伍的综合素质和战斗力。一是健全思想交流引导机制。领导班子成员带头加班加点，树立苦干实干榜样，广泛开展与干部谈心谈话，密切掌握思想动态，尽力解决干部的工作和生活困难，取得同志们的信任和支持，将思想统一到干事创业上来。二是健全干部激励机制。通过创先争优，树立鲜明的导向，调动队伍的积极性，在新区党工委的关心重视下，一年来有3位同志因工作出色受到提拔重用，对2位同志进行了交流轮岗，招考选聘8名优秀人才充实到业务岗位。三是健全文化凝聚机制。加强业务培训，提高干部职工的业务水平，定期组织开展文体活动，使同志们增进了解，沟通感情，营造出团结紧张、严肃活泼、和谐进取的机关文化氛围，增强了队伍的凝聚力和认同感。

      三、2016年工作思路和重点

      紧紧围绕“美丽大鹏”，全力贯彻新区党工委、管委会各项决策部署，进一步强化政治意识、大局意识、担当意识、奉献意识、自律意识，努力加强自身建设，突出抓好机关运转、深化改革、宣传信息、法制建设、信访维稳等重点工作，力争做到参谋更主动，服务更到位，把关更严密，协调更有力，推动综合办各项工作再上新台阶。重点抓好以下几项工作：

      一是进一步推进学习型机关建设。继续深入学习******系列***和全国党委秘书长会议精神为重点，切实加强学习。二是进一步改进文风会风政风，健全落实中央八项规定的常态化制度，尽可能做到细化、实化、量化，坚决防止“四风”反弹回潮。三是进一步推动新区党工委重大决策部署的落实。不断完善督查督办、信息服务、综合协调等方面制度，建立一套抓落实的工作机制，形成抓落实的工作常态，确保市委和新区党工委重大决策部署落到实处。四是进一步统筹推进各项改革。科学谋划和制定出台2016年新区改革计划，充实改革力量，协调督促各项改革有力有序有效推进。五是进一步加强宣传工作。推进新闻宣传工作规范化、制度化，更加全面系统的宣传新区经济社会发展成果，塑造新区良好的社会形象，不断提高新区在全市的影响力。六是进一步推进法治政府建设。着力提升规范性文件制定水平，做好规范性文件调研、起草、审查、备案、清理工作。七是进一步推进综治信访维稳工作，为新区开发建设营造和谐稳定的社会环境。八是进一步加强干部队伍建设，提高“三服务”水平。认真践行“五个坚持”,紧紧围绕绝对忠诚抓建设、服务大局抓建设、极端负责抓落实、无私奉献抓建设、廉洁自律抓建设,加强办公室自身建设,提升服务保障水平。

深圳市大鹏新区综合办公室

2016年3月31日