深圳市光明新区管理委员会关于印发光明新区促进小微企业上规模工作实施方案的通知

各相关单位：

　　《光明新区促进小微企业上规模工作实施方案》已经光明新区管委会2018年第十次常务会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。

　　特此通知。

　　深圳市光明新区管理委员会

　　2018年7月11日

　　（联系人：韩远达，联系电话：88211955）

　　光明新区促进小微企业上规模工作实施方案

　　小微企业是推动经济发展的基础，也是促进社会和谐的重要力量。按照省、市关于支持小微企业健康发展的有关要求，根据新区主要领导工作指示，为进一步提升小微企业发展质量，加快推动小微企业转型升级为规上企业，推动光明经济持续稳定健康发展，特制定本实施方案。

　　一、总体思路

　　加大小微企业上规升级的政策扶持和指导服务力度，扎实有序开展小微企业上规升级工作，突出重点，分类指导，积极推进，支持小微企业走“专精特新”发展之路，大力提升小微企业发展质量和效益，增强光明经济发展内生动力。

　　二、工作目标

　　按照“引导储备一批、培育发展一批、推进升档一批”的工作要求，以产值500万—2000万元的小微工业企业、商业批发企业以及年营业收入300万—500万元的小微商业零售企业为重点（以下简称“小升规”重点企业），力争2018—2020年光明实现1000家小微企业转型升级为规上企业。

　　三、工作措施

　　（一）建立“小升规”企业培育库。

　　根据统计、供电、税务等部门提供的企业营业收入、用电量、税务申报等信息，新区经济服务局整理“小升规”企业储备名单。各办事处根据“小升规”企业储备名单，对辖区“小升规”重点企业开展大起底排查，建立“小升规”企业培育库，并每季度动态更新。新区经济服务局以规下国家高新技术企业为重点，各办事处以年营业收入增长达到30%以上小微企业为重点，建立“小升规”企业培育库高成长性企业名单。新区统计部门要加强引导和规范，指导督促达标未纳统企业尽快申报纳统，实现准规上企业应统尽统。（牵头单位：新区经济服务局、各办事处，配合单位：新区发展和财政局、光明供电局、光明区税务局）

　　（二）加强小微企业“小升规”政策激励。

　　加大对小微企业“小升规”政策扶持力度，对首次纳统的小微企业给予一次性10万元的奖励，调动提高小微企业“小升规”积极性。（牵头单位：新区经济服务局）

　　（三）加强小微企业用工帮扶。

　　通过***走访、微信群等方式，深入了解“小升规”重点企业用工需求，按产业类别组织专场招聘会，促进校企对接，协助解决“小升规”重点企业用工问题。加强企业内部工人技能培训，定期组织“小升规”重点企业开展专业技能培训班，协助小微企业提升技术人员专业技能水平，打造具有一流技术人才和具有良好素质的现代“工匠”队伍。（牵头单位：各办事处、新区统战和社会建设局）

　　（四）加大小微企业融资服务力度。

　　充分发挥红土光明创业投资基金效用，推动创投基金加快开展项目筛选和投资，为“小升规”重点企业提供资金支持。加快制定出台科技金融政策，通过创新信贷机制、鼓励天使投资、发展科技保险、构建多层次资本市场等方式，切实减轻“小升规”重点企业融资压力。搭建政银企对接平台，鼓励金融机构定期举办中小企业金融服务日系列活动，引导金融机构加强对“小升规”重点企业的信贷支持，促进“小升规”重点企业与金融机构的融资对接，推动“小升规”重点企业转型升级。（牵头单位：新区发展和财政局、建发集团）

　　（五）支持小微企业发展电子商务。

　　支持“小升规”重点企业构建行销全球的网络销售体系，结合线上线下“两个市场”，直接将产品和服务销往境内外，减少中间环节，提高“小升规”重点企业盈利能力和品牌影响力。对“小升规”重点企业自建平台或借助移动商城、微信营销等方式开展电子商务活动予以不超过实际投资的50%、最高10万元资助。（牵头单位：新区经济服务局、发展和财政局、各办事处）

　　（六）保障小微企业发展空间需求。

　　各办事处对辖区产业空间开展摸底，建立辖区产业空间信息库，并实时更新；主动对接“小升规”重点企业产业空间需求，在产业空间保障方面向“小升规”重点企业倾斜。对首次纳统的小微企业，在符合政策条件的情况下优先支持租用一定面积创新型产业用房。（牵头单位：各办事处、新区发展和财政局）

　　（七）支持小微企业开展技术改造。

　　积极支持“小升规”重点企业开发和应用新技术、新工艺、新材料、新装备，提高自主创新能力，走“专精特新”发展之路。鼓励劳动密集型产业的“小升规”重点企业开展“机器换人”技术改造，实现减员增效。积极引导“小升规”重点企业成为产业链龙头企业的配套企业，走与大企业协作配套发展的道路。（牵头单位：新区经济服务局、发展和财政局、各办事处）

　　（八）推动小微企业创新发展。

　　组织出口信保公司、商业银行、行业协会等机构，面向小微企业开展投融资、税务、市场拓展、知识产权等专项培训活动，提升小微企业人员在企业管理、市场开拓等方面的能力水平，促进小微企业建立更加有效的企业经营管理制度。通过定期组织政企座谈会议、行业交流会等形式，搭建企业对接平台，推动建立产业链合作关系，加强小微企业与大企业协同创新，促进小微企业与大企业合作共赢、创新发展。建立重点企业专家库，利用微信群、企业综合服务平台等建立高成长性企业交流平台，搭建产业专家与高成性企业对接平台，为高成性企业提供成长周期全方位、全链条的专业产业发展指导服务。（牵头单位：新区经济服务局、各办事处）

　　（九）建设企业综合服务平台。

　　建设企业服务门户，整合光明产业服务和社会行业服务，推动科技、金融、财政、市场监管等涉企服务部门与小微企业建立沟通桥梁，对企业在服务门户上提出的问题进行统一分拨处理，建立“一点提问、全网联动、件件着落、全程追溯”的企业服务机制，为小微企业营造便捷高效政务服务环境。加快建设深圳市计量质量检测研究院国家电动汽车产业计量中心、国家环保产品质量监督检验中心、国家分布式光伏发电系统质量监督检验中心等国家级质检中心，鼓励公共检测技术服务机构为“小升规”重点企业提供公益性或低收费服务。（牵头单位：新区经济服务局、综合办，配合单位：各相关单位）

　　（十）开展三级领导挂点服务专项工作。

　　加快推进新区领导、办事处领导、社区书记三级领导挂点服务企业专项工作，推动各部门工作重心下移，定期深入企业开展以政策落实、创业创新、融资服务、上规指导、转型发展为主要内容的专项服务，促进“小升规”重点企业加快上规升级。对未纳统的领导挂点企业分类管理，对在其他地区纳统的企业，由各牵头单位负责协调其在光明申报纳统；对未达纳统条件的企业，由各牵头单位负责全力做好企业服务工作，支持其做大做强，尽快达标纳统。（牵头单位：新区经济服务局，配合单位：各办事处、各相关单位）

　　四、工作保障

　　（十一）加强组织领导。

　　光明企业服务工作领导小组负责对“小升规”工作统筹协调，研究解决推进工作中遇到的重大问题。领导小组办公室（新区经济服务局）负责日常协调和推进落实工作，新区发展和财政局做好“小升规”相关工作资金保障。各办事处要建立相应工作机制，推进辖区“小升规”相关工作。

　　（十二）加强政策宣传。

　　新区经济服务局、各办事处牵头，加强“小升规”相关政策宣讲，确保“小升规”重点企业及时享受相关政策扶持。加大“小升规”工作宣传力度，树立一批“小升规”企业标杆，增强“小升规”企业的荣誉感和责任感。

　　（十三）加强统计监测。

　　根据“小升规”企业培育库，通过挂点服务、用电排查、***走访等多种方式，全面掌握“小升规”重点企业生产经营情况。新区经济服务局、发展和财政局、光明区税务局、光明供电局等部门要加强沟通协调，确保新上规企业及时纳入统计范围。

　　（十四）加强督办落实。

　　新区经济服务局负责对本方案的落实情况进行专项检查，定期通报各办事处、各部门落实情况，对经一次督办后整改不到位的事项，转由新区督查部门进行重点督办，严格问责。

　　五、实施期限

　　本方案自2018年7月30日起实施，有效期3年。