汕头外贸企业入区退税不遥远

“B保的运营将使汕头对外开放的步伐迈得更快！”在记者对汕头保税物流中心（B型）项目的采访中，这样的叫好声不绝于耳，也可以说，从一个侧面概括了这座即将全新运营的物流中心未来的一大“亮点”。

走进毗邻广澳深水港的B保物流中心项目工地，映入眼帘的是一派繁忙的建设景象：近端，正在进行堆场平整施工的勾机、轧轮机来回作业，发出轰隆隆的鸣响；远处，几个施工人员的身影忙碌在物流中心外卡口进口处的钢结构主体建筑顶上，一台塔吊正连续不断地将一根根钢材送到他们手中；身后，三栋钢筋混凝土四层仓库围着绿纱网，墙体起造施工正在火热进行中……

记者获悉，项目自8月8日主体结构全面完成封顶以来，建设单位正快马加鞭，进入全力冲刺收尾阶段，计划11月底将全面建成并通过海关总署验收，尽快启动运作。

补齐短板，政策叠加促外贸发展

汕头保税区是粤东地区现有唯一的海关特殊监管区域，于1993年获得国家批准设立，主要功能是发展保税加工、保税物流和保税服务。但长期以来保税区一直存在政策配套不够完善的问题，特别是“入区退税”政策的缺失。为解决这一政策“短板”，保税区于2013年底正式启动汕头保税物流中心（B型）申报工作，并于2015年11月25日获得海关总署、财政部、国家税务总局和国家外汇管理局联合批准成立。

保税物流中心（B型）是由一家企业经营、多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关特殊监管场所，去年“12·28”正式启动项目建设，计划今年11月底全面建成并通过海关总署验收。保税区经济发展局企业管理科副科长黄旭阳告诉记者，“届时，境内货物进入物流中心将视同出口，可享受出口退税的优惠政策，有利于大幅降低外贸企业运营成本，促进外贸便利化。”

作为目前粤东地区唯一具有“入中心退税”政策的B型物流中心，服务半径将辐射整个粤东地区，开展保税仓储、进出口贸易、转口贸易、国际物流配送、简单加工增值服务、检验检测、商品展示、跨境电商等业务，服务汕头乃至粤东地区更多的外贸企业通过这一平台开展保税仓储、进出口贸易及转口贸易等外贸业务，形成粤东地区外贸业务聚集区。

更为重要的是，该中心的建成运作，将实现“保税区+物流中心”的政策叠加，不仅弥补了保税区功能上的不足，同时也将拉动港口经济，促进港区联动，对于进一步发挥海关特殊监管区域（场所）的辐射和带动作用，构建汕头乃至粤东地区的外贸发展新格局，推动粤东地区的自由贸易具有重大意义。

阶段来，保税区联合汕头海关，先后在市区、澄海、潮阳、潮南等地举办政策宣讲会，为我市外贸企业详细讲解B保中心优惠政策。“下来，我们还要到潮州、揭阳开展宣讲，力求把服务半径扩大到整个粤东，” 黄旭阳表示，这几次的政策宣讲效果明显，不少外贸企业已经主动前来咨询、接洽相关业务，辐射和带动作用渐现。

“撸起袖子”，确保每天都有新变化

作为我市“十三五”规划重大项目和2016年省、市重点建设项目，保税物流中心（B型）项目自启动建设以来，得到市委市政府、汕头海关及市住建局等部门的高度关注和大力支持。

市委书记陈良贤不久前赴保税区调研时就强调，保税物流中心的建设要确保高标准、高质量如期完成，明晰产业路径，明确目标定位，优化软环境，充分发挥探索、带动作用，真正为汕头全面振兴发展提供强大支撑。保税区管委会和各职能部门及驻区单位更是全力以赴，主动服务、靠前服务，实行挂图作战，推进项目建设有序开展，确保按时保质建成并通过验收，早日投入运作。

记者采访了解到，物流中心选址在原保税区西侧靠近广达大道位置，与保税区紧密连接，占地面积0.085平方公里（约127亩），投资总额 约3亿元，设计建设大型仓库、堆场、查验装卸平台、监管用房、停车场等配套设施面积超过10万平方米，并按海关监管要求配套信息化管理系统，建设A类卡口通道，实施全封闭围网式监管。目前，三座仓库及综合监管大楼主体建筑已全面封顶，海关监管设施工程（海关信息辅助系统）也已完成招投标工作，正安排进场安装建设；场区围网及道路硬化正在施工中，按进度建设计划，稳步推进。

“领导对我们的要求是每天都要看到新变化”，保税物流中心有限公司负责人许美钦告诉记者，由于时间紧任务重，他们必须采取时间倒逼的办法“撸起袖子”全力推进。最高峰的时候，工地上有11台打桩机同时在开动，现场施工人员达到480多人。

攻坚克难，“特区速度”背后有故事

今年3月底进场施工，4月11日完成项目桩基础建设，比原计划提前了19天；8月8日四栋主体结构全面封顶，比计划提前两天……如此紧紧“咬住”施工时间表的每个关键节点，其背后是施工单位咬紧牙关、全力推进的无数个小故事。

项目总承包方省二建公司的项目总工程师曾实彪告诉记者，基建工程刚一开始就遭遇了难题，原因是建设用地的地质结构非常复杂。“这块地属于冲积平原，地下细砂层最深处达24米，这种地质打桩难度非常大”，曾实彪说，一开始他们使用普通管桩，经常发生管桩折断，施工速度也比正常慢了一大半。为了不拖进度，他们迅速增加设备、调整机械，“打桩机从原定的4套增加到11套，还直接换上了价格翻番的开口桩尖”，随着设备的跟上，施工速度终于提上来了。现场技术人员还开动脑筋，研发出提高沉桩施工一类桩率的新工法，这项技术还被评为省科技进步奖一等奖。

项目推进的另一个难点出现在主体结构施工过程中。省二建项目经理周经冬告诉记者，三栋钢筋混凝土四层仓库的首层设计层高达9米。在业内，高度等于或大于5米高的混凝土模板支撑工程被称为“高支模”，技术要求高，施工难度大。为了在确保安全质量的前提下抢抓工期，在严格按照施工技术规范的前提下，施工单位不仅同时配备三台塔吊、三台吊车开足马力、昼夜不息，还准备了多套支撑模具，采取超常规方式施工。许美钦插话道：“那段时间，工人每天从早上6时到晚上9时，加班加点连轴转，因为中午赶工，那些天几乎天天都有人中暑，最多一天竟有13人同时倒下。”说到这，他显得很感动。

“这么高的施工难度、这么大的工程量，正常是要一年半以上才能全部完成。”周经冬告诉记者，他们采取流水节拍作业方式，仅用了一个半月的时间就完成了6.5万米管桩、2万多立方混凝土和2000多吨钢筋的基础承载工程，这在他近30年的从业生涯中是一个前所未有的新记录。在这个来自江苏的“新汕头人”看来，这正是“特区速度”、“特区效率”回归的展现，也是当前汕头全面振兴发展天时地利人和兼备的最佳佐证。

(记者 林海滨 张明纯 李扬 摄影柯晓)