国家高新区综合评价排名第19位GDP增速全市第一2020年高新区交出硬核答卷

　　隆冬时节，南海之滨依然暖意融融。驱车行驶在高新区唐家湾主园区，处处涌动着项目建设的热潮，昭示着招商引资的勃勃生机。投资超20亿元的广东医谷珠海医疗产业加速基地正在加紧施工，预计4月中旬完成一期主体结构建设；产营研一体化的宝莱特集团血液净化产业基地施工现场热火朝天……随着一个个重点项目“落地生根”，高新区正不断迸发出新活力、新动能。

　　刚刚过去的2020年是极不平凡的一年，面对严峻挑战和复杂环境，高新区在市委、市政府的领导下，全区上下攻坚克难、奋勇拼搏，统筹推进疫情防控和经济社会发展，作出了准确识变、科学应变、主动求变的精彩演绎，在大战大考中交出了一份硬核答卷。2020年，珠海国家高新区在169个国家高新区中综合评价排名首次进入20强，上升至第19位，预计“一区多园”营业总收入达3475亿元；主园区实现地区生产总值268亿元、增长6.7%，增速位居全市第一。

　　在2021年高新区工作会议召开之际，探寻过去一年如何谋局、布局、成局，既是对过去的盘点总结，更是对“十四五”开局之年的愿景展望。

　　数说2020

　　成绩单

　　关键词：GDP增速位居全市第一

　　预计“一区多园”营业总收入达3475亿元；主园区实现地区生产总值268亿元、增长6.7%，增速位居全市第一；

　　固定资产投资249.8亿元、增长17.9%；规模以上工业增加值99.8亿元、增长4.2%；一般公共预算收入17.9亿元、增长9.2%；新设立市场主体2399户；企业就业人数8***73人、增长6.4%；城镇登记失业率为2.29%。

　　关键词：“双统筹”

　　在全市率先率先实现确诊病例、疑似病例、密切接触者“三清零”

　　设立1亿元复工复产专项资金，兑付各级扶持资金2.25亿元，为企业减免近1600万元房租及管理费

　　关键词：实体经济

　　上半年地区生产总值增速在全市率先转正

　　进入市独角兽培育库企业占比居全市首位

　　软件和信息产业总营收同比增长15.9%，高技术、先进制造业增加值增速均超10%

　　关键词：营商环境

　　政务事项网上可办率超90%，“最多跑一次”事项占比达99.8%

　　84个事项实现“秒批”，23个事项实现“免证办”

　　全省首个公积金智慧服务大厅落户高新

　　关键词：“双区”建设

　　引进深圳投资项目15个、投资额达37亿元

　　设立首期3000万元的港澳青年创新创业基金，新增港澳创新企业37家

　　关键词：民生服务

　　民生支出占一般公共预算支出超八成

　　电信网络诈骗立案下降超三成，平安指数良好以上天数占比91.8%

　　众志成城

　　以“双统筹”夺取“双胜利”

　　面对新冠肺炎疫情带来的严峻挑战，高新区坚决扛起疫情防控政治责任，坚持人民至上、生命至上，第一时间成立区疫情防控指挥部，以“底数清、手段硬、物资足”硬招实招，全面落实“四早”防控要求。140多个党组织、2500多名党员冲锋在前，593名医务人员坚守一线。“三人小组”筑牢基层防线，94个联合检疫点实现联防联控，“2+2”外籍人员核查专班严防外部输入，以硬核担当全力守住了珠海“北大门”。积极响应***号召，与湖北人民守望相助，紫燕无人机、云洲无人船迅速驰援，构筑起同心战疫的钢铁长城。

　　全力以赴跑出复工复产“加速度”。建立经济工作专班，实施重点项目挂图作战，出台扶企稳岗“政策八条”，设立1亿元复工复产专项资金，兑付各级扶持资金2.25亿元，为企业减免近1600万元房租及管理费，助力中小微企业贷款4.65亿元，复工复产系列举措登上央视《新闻联播》。上半年地区生产总值增速在全市率先转正。

　　毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚持慎终如始、平战结合，精准守住“五道防线”，严格落实入境人员“三个全覆盖”，做到“人物技”同防，落实疫情防控每日研判，实行疫情信息专班专报，加强应急演练和物资储备，严厉打击走私、偷渡等违法行为。成立区疾病预防控制中心，建成高新区人民医院发热门诊，稳步推进新冠疫苗接种工作，深入开展新时代爱国卫生运动。

　　科学应变

　　实体经济实现逆势增长

　　在危机中育先机、于变局中开新局。2020年，高新区科学应变，打出“扩、稳、促”组合拳，特色产业量质齐升，创新势能加快集聚，创新生态不断优化，实体经济成功实现逆势增长。

　　2020年，高新区积极扩大有效投资，推动69个省市重点项目提速提质，累计完成投资198亿元，新引进强链补链重点项目65个，完成实际利用外资超7000万美元。全力稳住外贸基本盘，出台促进外贸高质量发展指导意见，精准扶持小米通讯等重点外贸企业稳存量、扩增量，兑现企业主动扩大进出口规模等各类补贴超4717万元，全年外贸进出口总额保持正增长。出台促进消费若干措施，举办品牌产品推介会，组织开展“消费嘉年华”“美食节”、房车联展等活动，动工建设珠海北站TOD综合体，珠海首个特斯拉体验中心成功开业。

　　特色产业量质齐升。围绕市“5+1”现代产业体系发展特色主导产业，制定实施集成电路、生物医药产业发展规划和行动计划。新引进威兆半导体、洪启检测等11个产业链项目，建设2.2万平方米IC设计孵化基地，集成电路产业规模达24.89亿元。设立1平方公里生物医药产业园，宝莱特、健帆、广东医谷等新项目开工建设。软件和信息产业实现总营收128.***亿元，同比增长15.9%。工业经济强劲复苏，规模以上工业增加值同比增长4.2%，高技术、先进制造业增加值增速均超10%。

　　创新势能加快集聚。加快实施“培优育强”行动，新增高企188家，总数达535家，进入市独角兽培育库13家、占比居全市首位，科技型中小企业509家、占全市33%。新引进规模超5亿元创新型领军企业16家。预计全社会研发投入19亿元、占GDP比重7%，截至2020年11月底，有效发明专利2840件，与2019年相比增长24.5%；PCT国际专利申请量73件、同比增长306%。企业竞争力全面提升，司迈科技荣获国家技术发明二等奖，光库科技宇航级器件助力“嫦娥五号”成功探月，赛乐奇核酸检测试剂盒通过欧盟CE和美国FDA认证。创新载体加快拓展，“天琴计划”中心大楼投入使用，超静山洞实验室隧道贯通，清华科技园连续4年获评国家级孵化器运营A级，港澳科创园入选省“粤港澳科技企业孵化器”，珠海中科先进院创新科技园正式奠基，设立全市唯一院士工作站，建立省级博士、博士后工作站3家。

　　创新生态不断优化。兑现各项科技创新资金6.4亿元。新增省级以上项目人才3人、市级高层次人才46人。入选市级创新创业团队8个、占全市1/3。配售、配租共有产权房和人才公寓783套。持续做大科技金融，新设立“港湾1号”创业投资基金，区产投基金和天使基金新增投资项目16个、投资额超1.2亿元，“成长之翼”助贷平台授信额度超6亿元，为企业减税降费近3亿元。创新“菁牛汇”赛制，企业组成功对接科技部创新大赛，1家闯进全国总决赛；首次实行高校联赛，全球征集大学生创新项目377个，24个优质项目获奖。

　　靶向破题

　　改革开放向纵深推进

　　激活发展新动能，改革开放是关键一招，也是制胜一招。2020年，高新区聚焦重要领域和关键环节纵深推进改革开放，一系列创新举措落地生根，一连串改革红利不断显现。

　　全力推进“一区多园”体制改革。构建纵向领导体制清晰、横向联动协调有效的管理机制，成立“一区多园”大党委和统筹办公室，出台议事规则、资金管理、基金设立、品牌打造和考核评价等“四梁八柱”配套文件，设立珠海高新技术产业投资基金和高新区高质量发展专项资金各2亿元，首次运用“一区多园”评价体系对分园区进行考核评价，连续10年获评“火炬统计工作先进单位”称号。

　　全力支持“双区”建设。印发推进粤港澳大湾区建设工作要点，深入推进区域协调发展。高起点谋划建设深珠合作示范区，加强产业对接链接，引进深圳投资项目15个、投资额达37亿元，携手华为鲲鹏开展深度合作，珠海新一代信息技术应用联合创新中心揭牌运营，珠海信创产业联盟正式成立。设立首期3000万元的港澳青年创新创业基金，新增港澳创新企业37家，澳门科技大学研究生院落户高新。珠海中科先进院与澳门大学共设实验室，与澳门高新技术交易所共设研究生联合培养基地。55家企业成功“走出去”开拓“一带一路”、东盟等新兴市场。

　　全力改善营商环境。加快提升政务服务水平，承接398项“全城通办”事项，市场监管、供水、消防等业务进驻区政务服务中心，基本实现群众办事“只进一扇门”。涉企证照实现“二十四证合一”，新设立登记营业执照压缩至半天，区电子证照库、统一认证管理平台35类电子证照实现共联共享。政务事项网上可办率超90%，“最多跑一次”事项占比达99.8%，84个事项实现“秒批”，23个事项实现“免证办”。全省首个公积金智慧服务大厅落户高新。

　　精雕细琢

　　城市品质不断提档升级

　　提升城市品质是增强群众幸福感和获得感的重要途径。2020年，高新区聚焦交通建设、生态建设、智慧城市建设三大关键领域重点发力、精雕细琢，城市品质不断提档升级。

　　交通基础设施加快完善。“四横五纵”路网骨架建设加快推进，情侣北路中大段、金环路全线贯通，高新互通立交、金琴快线北延段、金唐东路二期工程、兴业快线（北段）建设稳步推进。前环、科技创新海岸片区市政路网优化基本完成，金鼎金鸿六路按期竣工。

　　生态高新成效显著。河长制信息平台建成使用，10条问题河涌完成截污整治，“清四乱”专项行动全部销号，完成22个重点行业企业地块土壤污染状况调查信息采集。率先在全市完成近海水域乱象非法渔业设施整治，查扣涉嫌“三无”船舶91艘，拆除违建面积11.85万平方米，清理土地2542亩，为重点产业项目腾出用地1222亩。国家生态工业示范园区创建获得批复，市级生活垃圾分类示范区基本建成，红花山森林公园二期即将开放。

　　智慧高新加快推进。建成高新区时空信息平台，实现时空地理信息与人、事、物可视化动态叠加。建成能源智慧监管系统，实现精准监测、高效管控；推动生态环境智能监测，做到精准治污、有效溯源；推进“三防”视频监测、“明厨亮灶”工程建设。建成智感安防区13个示范点，部署10余类物联网监测设备5204个。完成738座5G基站建设。

　　共建共享

　　幸福高新更加和美宜居

　　2020年，高新区坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，强化惠民举措、增强安民实效，群众获得感幸福感安全感不断增强。

　　民生事业提质升级。民生支出24.18亿元，占一般公共预算支出84%。中小学教学质量稳步提升，获批国家级课题2项、省级课题3项，学前教育“5080”攻坚行动圆满完成。“互联网+医疗健康”和“网约护士”服务群众超8000人次，重点人群家庭医生签约率超80%，建立标准化母婴室23个。区社会福利中心开工建设，新建8个长者饭堂，社区居家养老服务站实现全覆盖。区退役军人服务中心获评省四星级荣誉。“广东技工”“粤菜师傅”和“南粤家政”培训732人次。城乡居民基本养老保险和医疗保险参保覆盖率达99%，贫困人员全部实现财政兜底。

　　社区城镇化建设加快推进。唐家第一工业区、金鼎第一工业区、金发工业区改造项目动工建设，东岸留诗山旧村更新项目奠基开工，珠海文化艺术中心开启国际招标，银溪雅苑安置项目加快建设。南围“宝龙城”商业综合体即将封顶。建成科技创新海岸文体公园和下栅社区公园，新建、改造污水管网56公里，建成碧道4.1公里。唐家古镇山房路、唐乐路、大同路改造基本完成，唐中路改造按计划推进，东岸社区微改造工程启动建设，投入869万元开展社区小型民生工程，旧村整体面貌焕然一新。

　　法治高新、平安高新成效突出。心理健康社区网格化服务体系和“唐仁议事”品牌调解工作室入选首批市域社会治理示范点，唐家湾宪法文化主题公园荣获“省级法治文化主题公园”，“法治体检”套餐覆盖16家民企。持续开展“根治欠薪”专项行动，督促企业及时发放劳动者薪资3000余万元。矛盾纠纷调解成功率超99%。加强食品药品监管，食品抽检达11批次/千人。推进安全生产七大专项整治和三年行动，建成全市首个区级交通安全宣教基地，各类安全事故亡人数下降54.5%，未发生较大以上生产安全事故。扫黑除恶“六清”行动圆满完成，虚假注册行为整治成功摘牌。社会治安持续向好，刑事警情下降10.2%，电信网络诈骗立案下降超三成，平安指数良好以上天数占比91.8%。

　　党建引领

　　政府建设取得新成效

　　党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证。高新区坚持把党的领导贯彻落实到经济社会发展全过程，坚决落实“两个维护”制度机制，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展营商环境和干部作风“两个专项整治”，党员干部“四个意识”明显增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。

　　严格落实党风廉政建设主体责任，强化党章党规党纪教育和警示教育，持续正风肃纪反腐，严查群众身边不正之风，积极构建亲清政商关系。坚持严管与厚爱相结合，在全市首次召开大会为3名受不实检举干部澄清正名。

　　加强政务信息公开，25个领域基层政务公开标准目录在区政府门户网站专栏发布，强化规范性文件备案审查，把好依法行政制度关口，法治政府建设深入推进。办理落实人大代表议案建议和政协委员提案共83件，严格落实中央八项规定精神，牢固树立过紧日子思想，一般性费用支出同比压缩5%。持续推动基层减负工作走深走实。此外，双拥、民族、宗教、侨务、残联、档案、政务公开、信访维稳、海防打私、军民融合、妇女儿童等工作也取得新进展。

　　（摘自2021-02-05《珠海特区报》第08版）