一次办好让群众满意

　“一次办好”，就是“一次办结、群众满意”。

　　这场以人民为中心的改革，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，是改善我市营商环境、提高群众满意度的迫切需要，

　　更是进行制度创新、增创发展新优势、加快推进新旧动能转换的重要保障。

　　民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为。

　　今年以来，市行政审批服务局牢固树立群众观念，紧紧围绕发展所需、基层所盼、民心所向，精准发力、迅速推进，

全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境，打造政务服务的“龙口样板”，点燃我市高质量发展“新引擎”。

党建引领

“红色引擎”激活“细胞活力”

 　　“一次办好”改革，本质上是一场刀刃向内的自我革命，是对多年来已经固化的审批方式、工作作风的重塑，也是对党员干部党性意识、执政能力的一次全面检验。　

 　　“改革的最终目的，是为了满足人民群众更高的要求。在政务服务岗位上，党员更应该做好示范引领，为人民提供最好的服务。”市委常委、副市长、市行政审批服务局党组书记纪寿冕表示。　

　　他们坚持党建引领，用党组织的“红色引擎”激活党员的“细胞活力”，推动党建与政务服务工作深度融合，提升基层组织力，把党建优势转化为工作优势，实现政务服务科学化、规范化、便民化；开展“团结创新担当奉献，为党旗增辉、让群众满意”主题实践活动，提高工作人员政治素养，创新业务办理模式，当好为企业和群众的“店小二”。

　　行政审批服务局成立以来，面临划转事项多、工作人员来自多个部门的挑战与考验。如何让他们迅速进入角色，充分发挥出“1+1＞2”的工作效力？他们的做法是：把5月份作为“业务学习月”，开展“机关业务大讲堂”活动，以学习促进步，以培训促落实，以成效促服务。现在每天下午4：30，审批一线工作人员轮流上台，围绕业务政策、法律法规、审批事项和融合增效等内容进行讲述，结合案例分析进行授课，相关科室人员交流提问，分管领导、主要领导做总结点评。安静的会议室成了学习的大课堂，业务讲学浓厚、交流研讨热烈，广大干部职工纷纷以提升履职能力和业务水平为己任，学思结合，学以致用，争当政府职能转变的排头兵、先行者。

对标先进　

借鉴经验助力审批提速

　　坚持问题导向，是“一次办好”改革的关键。人民群众的难点、痛点，就是“一次办好”改革的切入点。

　　当前我市正处在加快实施新旧动能转换、推进高质量发展的关键时期，更需要进一步简政放权，优化营商环境，释放市场活力和社会创造力。如果营商环境不好，企业就引不进来，人才也留不住。“环顾周边，各地正在展开一场‘你追我赶’的营商环境‘竞赛’，我们不加码努力，势必落于下风。”对表对标发展要求、群众期待和先进地区，市行政审批服务局局长郑祖波深感压力，“我们存在着一些差距和不足，必须对标先进学经验，强化职能补短板。”    　

　　4月23日，带着建设项目从立项到取得施工许可过程中的痛点、难点，局领导带领投资建设科相关人员，到青岛西海岸经济新区，学习他们“拿地即开工”项目建设大提速的审批改革经验。

　　 “从立项到取得施工许可证，社会投资类项目由现行27个审批环节优化整合为17个，政府投资类项目由32个优化整合为21个，通过前置变后置、串联变并联，缩短项目工期至少60天以上。”听了青岛西海岸行政审批服务局局长的介绍，大家深感震憾。

　　对标先进知不足，借鉴经验化动力。回到龙口，市行政审批服务局立即与相关部门组成联合工作组，进一步通过优化修订审批流程、减少审批前置，明确容缺审批并联办理申报材料及审批（审查）意见运行、移送、签收制度，使行政审批提速增效，审批方式更加灵活便捷。

善政必简　

服务群众永无止境

　　落实，考验“一次办好”改革的成色。

　　古人云，“善政必简”。“一次办好”改革的主要目的，就是倒逼各级各部门更新观念、转变作风、优化服务、提升效能，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

　　今年以来，市行政审批服务局以推进全面深化改革、增强人民群众获得感幸福感为抓手，在完善职能、简化流程、优化服务上下功夫，为推动高质量发展注入了强大的动力。 

　　———紧盯改革目标，开展体制机制创新。将划转的126项审批事项分为市场服务、投资建设、社会事务三大链条，相应设置了三个窗口科室，并围绕审批链条调整优化了窗口设置和功能布局。编制了《行政审批事项决定权限目录》，建立了AB角工作制度，每个审批事项都明确了具体负责人、责任人，规范审批行为，提高审批效能。出台了《行政审批与监管协调联动工作机制》，建立了审批与监管的联络会商、信息互通、业务协同、责任追究等工作制度，保证了配合密切、联系顺畅。对多个关联事项进行整合融合，为实现和深化“一链办理”“一次办好”奠定坚实基础。

　　———狠抓标准化建设，积极推行网上办理、自助办理和代办帮办。重新改造办税区和企业注册区，建立自助服务专区，增设自助办税设施和企业网上注册设备，建立了全新导税台和注册服务台，设立了自助服务指导员，强化对企业和群众办税、注册的“一对一”指导。初步建立起代办帮办工作机制，成立专门的代办帮办机构，设立代办帮办窗口，并着手组建代办帮办人员队伍，工作启动后，将聚焦全市招商引资项目和重点投资项目，实行全程代办服务，把全面推开“保姆式”服务落到实处。

　　———强化监督管理，提升服务水平。进一步修订完善监督管理制度，出台《关于严格有关工作制度执行的几点意见》，严格落实电子考勤、挂牌上岗、党员亮身份、首问负责、一次告知、限时办结、责任追究等制度措施。实行“领导带班巡查、大厅日常检查、部门联合抽查、视频实时监察、月季度定期通报”等管理模式，督促引导全体工作人员增强责任意识与服务观念，认真践行热情服务、微笑服务，进一步提升服务效率和服务质量。　　　　       

记者  王青