横岗街道2009年上半年工作总结

　　上半年，我们街道在区委、区政府的正确领导以及区各职能部门的大力支持下，以科学发展观统领经济社会发展全局，以建设和谐横岗、效益横岗、平安横岗、生态横岗、人文横岗为总目标，以全面应对经济危机及其带来的全方位影响为工作重点，进一步解放思想，振奋精神，强化管理，优化服务，有力保障了横岗经济社会发展和谐有序，取得了新的成绩。

　　一、保持经济平稳发展

　　街道上半年实现地区生产总值51.5亿元，比去年同期增长4.5%。完成税收7.3亿元，比增7.5%，其中地税2.7亿元，比增11.9%，国税4.3亿元，比增5.2%。全社会固定资产投资累计完成14.5亿元，比增20.5%。社区集体经济共完成总收入4.2亿元，比增3 %；完成纯收入1.4亿元，与去年基本持平。

　　实施自主创新战略积极有效。对企业自主研发及拥有专利情况进行全面普查，为1779家企业逐一建立档案，实行一厂一策，加快企业自主创新步伐。利用区信息化扶持资金，推动企业技术升级改造，协助鹰达、中科海信电子、方中天和康铨机电、力嘉包装、彩迅等企业成功申请科研经费500万元，免息贷款1300万元。着力培育区域品牌，牵头向国家工商行政管理总局申请横岗制造产业商标，培育行业性品牌群体。

　　科学招商引资成效明显。制定《横岗街道产业发展指引》、《横岗街道扶持企业发展政策》和《横岗街道进一步促进产业平稳发展若干措施》，加强对倒闭、外迁企业腾出空间的规划利用，促进产业消长平衡，不断调整和优化产业结构。上半年共引进企业55家，其中外资企业14家。5月7日，成功举办科技之光横岗之夜招商推介会，共有680多家企业参加，现场签约项目7个，签约厂房11万多平方米。

　　工业企业发展逐步回暖。工业企业克服金融危机影响，生产经营形势总体稳定，各项指标逐月回升。1-6月份，街道规模以上工业企业增加值19.2亿元，同比增长2%；二季度各月环比平均增速为11.5%，同比增速也由负增长上升为增长2%。加工贸易出口总额5.6亿美元，其中三资企业出口2.6亿美元，三来一补企业创汇1.2亿美元，创汇总额居全区首位。

　　第三产业发展平稳。社会消费品零售总额达23.7亿元，比增15.1 %，其中批发贸易零售总额22.8亿元，比增15%；餐饮业零售总额0.9亿元，比增12.5%。旅游业发展受金融危机影响较大，但接待游客仍达15万人次，收入达3500万元。房地产投资1.6亿元，商品房累计销售面积21万平方米，销售金额17亿元。

　　重点工程建设进展顺利。交通疏解工程的广达路、六和路、新坡塘及惠盐路口道路、深竹路、深峰路分别完成投资总额的80%、62%、90%、85%、85%。断头路建设的横一路、复兴路分别完成工程量的80%、79%，龙岗-横岗联络道主体工程已完成。横岗片区交通综合整治项目累计完成投资1650万元，其中，莲心路、康乐路、横一路等3条道路路面修复及创伟路-莲心路交叉口改造已完工。安良社区综合服务站及户外文体广场已开工建设，另4个固本强基项目前期工作进展顺利。厦深铁路拆迁工作现处于测绘阶段，相关的确权方案、补偿办法正在修改完善。

　　旧改工作加快推进。旧城改造：湛宝汽配城改造项目正进行主体施工；横岗大厦一期改造项目正进行施工设计；128工业区改造项目完成拆迁补偿安置协议，正报专项规划；同兴五金厂改造项目专项规划已通过市规划局审批。村民统建：六约社区统建新村正进行市政配套工程建设；安良社区统建楼项目施工进展顺利；大康社区统建楼项目完成规划方案，正进行拆迁补偿谈判。城中村综合整治：六约麻地综合整治项目基本完工；大康大万综合整治项目正式动工；大康龙村综合整治项目取得投资计划书；保安坳一综合整治项目完成施工图设计；另有5个项目完成地基勘探和专项规划。

　　二、促进城市和社会管理和谐有序

　　大综管工作进一步深化。在总结多年来网格化管理经验的基础上，科学制定了《横岗街道深化大综管实施方案》。整个辖区细化划分为15个片、63张网、189个格，整合管理力量4800多人。街道大综管中心工作人员及办公场所和设备均按标准配置到位，编制了《横岗街道综管员工作指引》，并加强了综管员队伍业务知识培训，提高了综管业务水平。通过大综管平台，积极推进了各类隐患排查整治工作，有效整合了行政资源，提高了行政效能。

　　社会治安综合治理全面加强。一是针对18个重点区域和地段的治安情况，组织专班进行调研，逐一提出解决措施和方案。认真开展了扫雷、春雷、春耕等专项行动，狠狠打击各类违法犯罪，辖区未发生影响恶劣的重特大刑事、治安案件，未发生影响大的群体性事件，社会治安总体形势平稳。二是突出强化出租屋管理，累计登记出租屋23531栋27.87万间（套），登记流动人口53.3万余人，其中今年新采集登记流动人口信息97231条，注销49205条，上传相片97231张；通报出租屋隐患信息4510条，查处反馈4440条，整改反馈率达98.45%。三是大力推进物业管理进社区，街道59个小区（含六约新村）全部取得物业管理资质并签订物业管理服务合同，物业管理覆盖建筑面积达691万平方米，受益人口约32万人，其中49个小区（建筑面积约585万平方米）已通过区考核验收。

　　安全管理紧抓不放。上半年辖区发生安全生产事故732宗，其中工伤事故729宗，比去年同期下降16％；重伤事故1宗，比降89％；发生火灾事故6宗，比降46％；安全生产事故死亡3人，比降70%。一是开展安全隐患大排查大整治，对辖区内的企业、出租屋、危险边坡等存在安全隐患的场所进行全面排查，督促责任单位及时整治隐患，并统一组织对63个网格的排查整治情况进行了交叉检查。累计排查单位24421个，发现隐患10538个，已整改隐患9755个。二是扎实推进打铁行动。排查发现存在铁皮棚的单位有1032家，铁皮棚总面积55.2万平方米。对其中比较危险的进行了集中整治，已拆除382家企业的12.3万平方米铁皮棚。三是加快47处大型危险边坡的治理。政府治理类的31处危险边坡中，2处完成治理，19处已开工，其余的正在治理准备中；16处个人治理类边坡中，13处初步完成治理，其余的正在勘察设计。

　　社会局面保持稳定。切实加强信访维稳工作。扎实开展基层大接访活动，街道领导共接待来访群众20批54人次，已解决15宗，另外5宗正在处理。受理群众来信、来访、来电、网络邮件等总量1410件次，同比下降30%，办结1284件，办结率91%。积极构建和谐劳动关系。全面开展欠薪企业大排查，排查并处理欠薪单位393家，追回欠薪4869.5万元；处理欠薪逃匿案件8宗，为员工追回欠薪237.84万元。加大劳动仲裁工作力度，立案680宗，结案362宗。目前2114家企业中，绿本企业80家，黄本企业2034家。计划生育各项指标全面达标。上半年街道户籍人口出生183人，人口出生率为5.***‰，计划生育政策生育率为100%，落实四术措施83例，综合节育率为91.14%；流动人口政策生育率达94.43%，落实四术措施924例，综合节育率达到95.86%。全力阻击甲型H1N1流感疫情。有效实施了防控方案，及时发现和妥善处置了街道首例确诊病例，并对密切接触人员实行隔离观察，加强了社区防疫宣传，未造成疫情传播。

　　城市管理迈向规范化。扎实推进行政综合执法。大力开展违法违规用地查处工作，拆除各类乱搭建238处、计5.6万平方米；拆除违法建筑188栋/次，拆除面积2.8万平方米。深入开展清无行动。查封取缔无证无照经营的娱乐场所19家、小旅馆12家；取缔一批黑网吧、无证无照废品收购站、黑诊所、地下食品加工厂、私宰生猪点、黑燃气窝点。深入开展环卫专项检查与考核。检查督改环境卫生问题1432宗，协调督办市、区通报及媒体曝光的问题82宗。加强数字化城管工作，处理数字化城管案件1225宗。

　　三、推动社会事业顺利发展

　　民生实事工程进展顺利。水方面：总投资约4000万元的雁田隧道2号支洞取水工程完成设备安装，整个工程全面完工，待验收移交正式通水后，横岗人民即可喝上优质东江水；争取区政府及市水务集团的支持，正在抓紧解决西坑片区修建高压水泵和维修自来水管网问题。电方面：110KV横岗西区输变电站完成招投标工作，正在进行两通一平；110KV大康站通过建设用地预审和线路方案，概算已报发改局；110KV横岗东站已通过建设用地预审和线路方案。环保方面：大力创建治污保洁和生态区，加强环保监督管理和执法，上半年共取缔无证照工厂和酒楼124家，淘汰两高两低企业42家。劳保方面：加强对劳务工、困难群众和弱势群体的就业援助，多渠道安置97名户籍失业人员就业，街道无零就业家庭。此外，对简龙路口排水系统进行了整治，彻底解决了该路口的水淹问题。

　　其他各项事业稳步发展。教育方面：学校改扩建工程进展顺利，四联小学扩建综合楼、保安小学风雨球场、荷坳小学扩建综合楼和宿舍楼、安良小学、西坑小学扩建教学楼等项目已封顶或即将封顶，下学期均可投入使用。卫生方面：横岗人民医院住院楼扩建工程经多方努力，项目建设用地问题基本解决，目前正在进行项目报建。文化方面：举办礼仪知识讲座、文明语征集、演讲比赛、迎大运学英语等10多项活动，讲文明迎大运氛围日渐浓厚。开展文明创建活动，街道被评为全国文明城市复查先进单位，高华眼镜厂等16家单位被评为街道首批文明园区。

　　四、不断加强基层党建

　　学习实践活动持续扎实推进。社区、居民小组两新党支部1732名党员按统一要求全部参加了第二批学习实践科学发展观活动，期间印发征求意见表近1500份，回收意见建议近800条，经梳理查找问题242项，帮助社区、两新组织解决难题59个。

　　各级班子及党员干部队伍建设得到加强。先后举办或选派人员参加入党积极分子培训班、组织委员培训班、处级干部任职研究班等各类培训10余期，参训人数达1503人次。加强党员发展工作，把好党员入口关，考察160名入党积极分子，发展党员140人，预备党员转正147人。通过公开招考等形式，共引进各类人才12名，其中硕士3人；为社区引进4名专业人才。

　　党风廉政建设常抓不懈。加强纪检监督，利用办案结果开展警示教育，上半年立案1件并已办结。加强信访监督，上半年受理信访件13宗，已办结13 宗。加强对政府采购和建设工程招投标的监督检查，政府采购和建设工程招标均规范运作。

　　同时，农林、民政、财政、武装、统计、工青妇、文化、宣传、统战、侨务、商会以及后勤等各项工作都取得了新的成绩；国土、环保、规划、工商、税务、法庭、交警、消防、各公安派出所、交管、卫监、社保、邮政、电信、广播电视等外驻单位积极配合街道党工委、办事处工作部署，充分发挥了各自的职能作用，为横岗的建设和发展作出了应有的贡献。

　　当前面临的主要问题

　　一是经济发展速度放缓。受全球金融危机和产业结构缺陷等因素影响，以三来一补企业为主体的街道经济增长速度明显放缓，今年上半年GDP增幅较上年度同期增幅回落了7.3个百分点；工业经济效益较大面积下滑，工业增加值增幅回落8.7个百分点；厂房空置率攀升，至5月底累计空置厂房36万平方米；以物业租赁为主的社区集体经济受到普遍冲击，社区股份合作公司纯收入首次出现减收。

　　二是社会管理压力加大。当前经济不景气形势下，社会各种矛盾更加凸现，影响社会平安稳定的安全隐患以及不安定因素大量存在，群体性事件呈增长趋势，刑事发案量在高位徘徊。上半年，安全生产事故仍然较多，4-5月份连续发生了影响较大的三宗火灾事故；较大的突发事件比上年度同期增加5宗；刑事案件、八类暴力性案件分别比去年同期上升52.4%、23.5%。

　　三是城市基础设施不够完善。水、电、路、气、环保以及文体休闲等城市基础设施承载力明显不够，城市功能和城市形象亟待提升。特别是路网不完善，交通拥堵严重，道路建设和交通疏解压力大。同时，街道尤其是社区文体休闲设施不足，无法满足人民群众日益增长的需求。

　　四是街属企业改制困难较多。按照区政府的统一要求，今年必须全面完成街属企业改制。目前街道正在改制的4家企业资产大，员工多，加之历史遗留问题多，改制工作推进困难，如期完成改制压力较大。

　　下半年主要工作思路

　　下半年，街道将坚定不移地全面落实科学发展观，牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的执政理念，开拓创新，化危为机，乘势而上，狠抓三保，努力促进经济持续平稳发展，确保落实各项民生实事，切实保障政治社会稳定，全面推进横岗经济社会建设。

　　一、抢抓经济回暖机遇，促进经济健康较快发展

　　进一步加大对企业的帮扶力度。首先，结合横岗产业实际，全面落实市、区应对国际金融危机的各项措施。其次，采取街道领导与重点企业结对服务，主要领导挂点5家企业，其他班子成员挂点2至3家企业，深入走访了解企业生产经营状况并帮助企业解决存在的实际困难和问题。第三，协调和积极配合区职能部门开展好送服务进企业系列活动，比如，组织召开银企座谈会、帮助企业解决用电难问题、帮助解决企业通关等方面的问题等，为企业提供贴身贴心服务。第四，引导企业积极主动拓展国际国内市场，比如支持企业以国内实体店直销或加盟连锁、建立产品批发中心和连锁销售网络等方式，积极开拓国际国内市场，安排好下半年生产经营活动。

　　加快推进重点项目建设。一是按照现代化、生态化高科技工业园的建设标准，强力推进占地面积43万多平方米的特色产业园---阿波罗眼镜产业总部基地建设，抓紧完成转地、七通一平等前期工作，力争年底部分地块达到招拍挂条件。二是加快街道文化艺术体育休闲中心报建工作，力争年内达到开工条件。三是加快完成抽水蓄能电站建设工程转地补偿工作，推动抽水蓄能电站工程顺利实施。四是进一步加快横岗交通疏解及片区交通综合整治工程、横岗西区输变电站等项目的建设工作。五是加快推进大康、安良统建项目及六约中心片区和塘坑片区等改造项目的实施。

　　继续积极引导企业开展自主创新。认真落实市、区自主创新有关精神，加强引导扶持和***服务，支持具有较强实力和优势的民营企业争创深圳市百家民营骨干领军企业。深入实施中小科技企业发展导师计划，完成3家企业的配对工作。加大宣传策划力度，提升横岗动漫城、斯达高瓷艺、力嘉印刷等重点文化产业品牌知名度。

　　全力发展现代服务业。一是科学谋划安良、西坑、大康片区的后方仓储基地建设，推动现代物流业更快发展。二是探索、引进和发展信息、金融、中介和教育培训、会议展览、国际商务等新型服务业。三是积极利用省级文物保护单位茂盛世居的文化资源，创建并依托茂盛中华民艺精品园，带动茂盛路文化产业一条街的发展。

　　全面完成街属企业改制。按照依法依规、积极稳妥、以人为本的原则，充分兼顾国家、集体和员工三方利益，积极化解风险和妥善处理历史遗留问题，切实做好宣传、安置及稳定工作，按时保质完成经发公司、投资公司、股份公司和双义发公司等街属企业的改制任务。

　　二、群策群力，全面加强城市和社会管理

　　继续深化大综管工作。通过进一步整合力量，加强培训，加强协调配合，完成综合服务大厅建设并投入使用，健全绩效考核机制，充分调动和发挥各类综管人员的积极性和作用，规范大综管中心的运作。全面整合和充分利用信息资源，切实抓好街道大综管信息中心建设，将其建成社会管理的信息汇集中心，问题处理的分流、***、督办中心，社会矛盾的排查、分析、研究中心，解决各类社会管理问题的指导中心。加强调研，创新思维，穷尽办法，充分利用大综管平台，针对社会管理中出现的新情况、新问题，不断制订政策措施，以期实现对社会的长效管理、常态管理。

　　切实加强基层综治信访维稳工作。一是全面加强社会治安综合治理。充分发挥公安派出所和基层治保治安组织、人民调解组织在维稳及综治工作中的应有作用，努力争取社会治安形势的更大好转。二是扎实做好信访调解工作，进一步完善领导包案制度，有效遏制越级上访、重复访和集体访。抓好人民调解规范化建设，不断总结推广六约模式和荷坳调解的经验做法。三是全面提升应急处置能力。完善街道各类应急预案，组织预案演习，提高应急处突能力。继续完善政务值班机制建设，健全社区值班室应急管理体系。四是形成出租屋综合管理新格局。高标准抓好出租屋分类管理，加大对钉子户和重点户的查处力度。继续推行党员共建放心类出租屋管理模式，力争年底覆盖九成以上。五是进一步推动物业管理进社区，确保59个小区全面完成物业管理进社区工作。

　　强化安全管理。一是继续开展安全隐患大排查大整治，有效防范各类安全生产事故发生。二是有计划地组织开展专项整治行动，把整治工作引向深入。进一步加大打铁力度，对存在安全隐患的铁皮房或铁皮棚，坚决依法强制拆除。三是加大对消防基础设施的管理和建设力度，按照老帐快补，新帐不欠的原则，进一步完善公共消防基础设施的规划建设，切实改善公共消防基础设施建设滞后于经济发展的现状。四是强力推进安全托管，认真落实安全托管工作1+5文件，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产事故防范长效机制。五是加大危险边坡整治工作力度，确保完成年度整治目标任务。六是加强督查督办，严格落实安全事故责任倒查机制。

　　加强劳资纠纷防范和调处。一是加强对用人单位欠薪和生产单位欠债情况的排查和监控，积极预防因企业停产倒闭、老板逃匿等引发劳资纠纷。二是进一步加大监察与执法工作力度，对低于最低工资标准支付工资、超时加班、未依法支付加班费等违法行为加大处罚力度，通过法律手段促使企业守法经营。三是坚持快立、快调、快审、快结，加快建立完善立足调解的解决劳动争议机制，强化调解功能，力争结案率达到98%以上。继续推进预约开庭制度，为集体劳动争议仲裁案件开设绿色通道，充分发挥劳动仲裁在化解矛盾、和谐劳动关系的重大作用。四是加强培训工作，就当前劳资矛盾的热点、难点问题，分期分批对社区有关人员进行培训，提高调处矛盾的能力。

　　加强计划生育管理和服务。一是夯实工作基础。针对上半年检查中各社区存在的问题做好查漏补缺工作。进一步加强孕前型服务管理，严控计划外生育。加强对流动人口的计生管理，继续加强经常性查验证和信息采集录入工作，使当年出生婴儿采集录入一个不漏，达到100%。二是坚持宣传先行，深入开展婚育新风进万家活动。三是巩固创两无社区的成果，争取创建更多的两无社区。四是抓好学习培训，努力打造一支集行政管理、宣传咨询、技术服务、群众工作和调查研究五位一体的职业化计生工作队伍。

　　切实提高综合执法效能。一是始终保持高压态势，确保实现违法建筑零增量的目标。优化网格化执法模式，把查违责任具体落实到人，严格实行责任追究制。严防死守，对违法抢建行为一冒头就打，一动工就拆，对违法建筑全部实行四清两断措施，确保违法抢建和偷建行为见光死。加大对违建施工队伍的处罚力度，加大对其他查违责任单位的通报力度。二是强力推进清无工作。加大对歌舞娱乐场所和六小场所的执法力度，从严打击无证无照行医、药店坐堂行医等行为，全面清理废品收购站。

　　不断加强城市环境治理。一是不断巩固和提高国家卫生镇、生态示范镇创建成果，深入持久地开展爱国卫生运动，抓好环境卫生整治和除害防病工作，保持环境净化美化，保障居民的身体健康。二是理顺环卫管理体制，将目前城管办担负的部分环卫管理及检查职能统一归口到市政服务中心，由街道市政服务中心对全街道环境卫生进行统一管理，实现环卫工作规范化、市场化、社会化，切实提高全街道环境卫生管理水平。三是全面实施美化横岗渐进战略，开展穿衣戴帽街景整治行动，全面完成年度城中村二、三类综合整治工作任务，以良好的城市形象迎办大运会。四是抓紧河道综合治理工作，加快整治大康河、梧桐河、茂盛河和四联河等主要河道，配合上级部门推进大康河、梧桐河等截污干管以及排污管网的建设。

　　三、关注民生，加快社会事业发展

　　热切关注民生问题。继续以民生净福利指标体系为导向，坚持人力、物力和财力向民生领域倾斜，尽力而为，统筹兼顾，突出重点，全面落实市、区确定的年度相关民生实事，努力促进学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。不断加强劳动保障，深入开展关爱行动。加强对劳务工、困难群众和弱势群体的援助。严格落实最低工资制度。整合社会救助资源，完善以最低生活保障制度为基础的社会救助体系。完善公共卫生服务体系，积极推进社区健康服务标准化建设和规范化管理，充分发挥一社区一中心的社会效益。全力落实西坑高压水泵和维修自来水管网工程、横岗人民医院住院楼改建等重点民生工程。

　　促进社会事业的全面发展。教育方面：8月底前全面完成公办学校改扩建工程，积极配合建设横岗高级中学，力争立项规划建设第二中学，加快民办学校、幼儿园上等级。卫生方面：加大对食物中毒、职业病和重点传染病的防控力度，重点做好甲型H1N1流感防控工作，防止疫情发生和蔓延。文化方面：加强机关文化建设，邀请专家就珠三角及深莞惠一体化、综合改革配套方案等课题进行授课，继续做好文海撷英编发和荐阅活动;开展好社区艺术节系列活动，使之成为横岗每年固定的品牌活动；进一步做好迎大运树新风系列活动；深入开展文明城市、文明社区创建活动，抓好青少年思想教育月活动、办好书香家庭、校园文明之星等评比活动。

　　四、开拓创新，不断加强基层政权和组织建设

　　继续深入开展学习实践科学发展观活动。扎实抓好第二批社区、两新组织党员学习实践活动，使其在基层生根开花。充分运用党群活动中心、党员干部现代远程教育系统等各种载体，抓好学习培训，组织各级党组织和广大党员努力解决存在的实际困难和问题，扎实学习和努力践行科学发展观。

　　抓好各级班子建设。按照提高决策力、增强执行力、激发创新力、提升公信力、强化统筹力的要求，通过完善集体民主决策制、加强班子作风建设、加强班子集体学习、完善领导干部包片包点制度等，把街道领导班子建设成为引领横岗科学发展的坚强集体。加强社区和居民小组班子建设，提高基层班子整体素质，提升行政执行力，确保政令畅通。

　　改进干部工作作风。健全联系群众制度，深入推进固本强基工程、干部职工包网格工作，促进机关融入基层、干部融入群众。认真抓好群众来信来访工作，坚持和落实党政领导机关群众接待日制度、党政领导干部接访、下访制度、基层单位联系点制度等。深入开展民主评议政风行风活动，充分发挥政风行风热线作用，及时了解群众诉求，切实解决群众反映的问题。

　　继续深入开展党风廉政建设。认真贯彻市政府1+6文件，着重围绕各项重大工作开展***督查，加强对重点单位及重要环节、关键岗位人员的监督，促进规范运作。严格落实《横岗街道2009年党风廉政建设和反腐败工作责任分工表》，健全责任体系，加强监督检查。认真开展纪律教育学习月活动，加强防腐宣传教育，大力弘扬廉政文化。严格实行阳光采购和阳光招标，做好政务公开，深入推进电子监察政务工作。加强案件线索的挖掘和案源的深查，坚决查处违法乱纪行为。

　　强力推进无缝隙政府建设。加强无缝隙政府建设，认真实施效能倍增计划，完善办事公开、牵头主办、首问负责、一次性告知和限时办结等制度。坚持各项重大决策、行政行为依法规范进行，确保依法行政，依法办事。组织街道各级学法、用法，有效促进干部队伍法律素质的提高。深入开展法律三进活动，全面加强依法治理。

　　继续抓好两新组织党建工作。提高两新党员正式党组织关系接转比例，继续在有条件的两新组织中组建党支部。增聘一批兼职党建指导员、非在编组织员和联络员。全面推进两新组织党员活动室规范化建设，力争再创建两个区级固本强基示范点。推进流动党员技能素质培训工程，依托党群服务中心大力培养能力型党员。 加强党员义工队伍建设，打造两新组织党员义工活动品牌。