产业立区创新强区高标准高品质建设深圳东部中心

　　龙岗区委书记张礼卫（左）在香港中文大学（深圳）接受深圳特区报、深圳卫视等多家媒体联合采访

　　深秋时节，位于龙岗区的国际大学园内的香港中文大学（深圳）依然绿意葱茏。校园内书香洋溢，静谧恬淡；校园外轰轰烈烈，龙岗重要经济增长极之一的大运新城正迅速崛起。新鲜出炉的经济数据充分证明了东部大区的盎然生机：前三季度，龙岗区实现地区生产总值3433亿元，增长5.2%，总量继续稳居全市第二；规模以上工业企业增加值2055.2亿元，增长9.1%，总量和增速保持全市第一。

　　“10月14日，******出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会发表***，要求特区先行示范、勇当尖兵、再创辉煌，这不仅是荣誉，也是责任和使命。龙岗作为深圳的行政大区、产业大区、人口大区，龙岗一定会体现大区担当，高标准谋划推动各项事业，力争在各方面都走在前列、勇担尖兵。”

　　11月6日，龙岗区委书记张礼卫在香港中文大学（深圳）接受记者采访，从创新发展理念、品质城区建设、优化基层治理、践行以民为本等方面畅谈龙岗贯彻落实******精神的思路，描绘深圳东部中心的精彩蓝图。

　　谈创新发展理念

　　产业是立区之本，创新是未来动力

　　记者：龙岗是产业强区，也是创新大区，科技创新与制造业高度融合的特点十分鲜明。请问，接下来龙岗将如何发挥自身优势，在落实新发展理念方面做出表率？

　　张礼卫：产业是龙岗的立区之本，创新是龙岗的未来动力。我们将坚持“产业立区、创新强区”战略，持续巩固信息技术等优势产业、布局战略性新兴产业、培育发展未来产业，作好产业链、创新链“两篇文章”。

　　总的来说，在落实新发展理念方面，龙岗有“两个基础”，要打造“三个高地”。“两个基础”，一个是产业基础，龙岗规上工业增加值居全市第一，连年位列全国工业百强区榜首。一个是创新基础，例如坂雪岗科技城等纳入“广深港澳科技创新走廊”，大运片区汇聚了香港中文大学（深圳）、深圳北理莫斯科大学等高校，建立深圳市大数据研究院、三家诺贝尔奖科学家实验室等创新平台。

　　未来，我们将打造“三个高地”，一是依托坂雪岗科技城打造世界级电子信息产业集群，依托宝龙科技城发展生物医药、新能源产业等新兴产业，打造产业高地。二是依托大运新城，发挥深圳国际大学园引领效应，构建完善“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，重点做好产学研一体化发展，打造创新高地。三是依托龙岗自有的生态本底、客家文化资源、良好城区品质等，同时全面优化人才引进政策，打造人才高地。

　　谈品质城区建设

　　东西“双核”成为高质量发展两大引擎

　　记者：龙岗提出要建设“品质城区”，请您谈一谈如何通过科学规划实现均衡发展、品质发展？

　　张礼卫：龙岗区的面积达388平方公里，是深圳的土地大区。我们始终坚持科学规划利用土地，为产业服务，为民生服务，构建产城融合的优质城区。近年来，龙岗提出“双核驱动”战略，即“东核心”大运新城，与华为所在的“西核心”坂雪岗科技城，共同构成支撑龙岗高质量发展的两大引擎。

　　大运新城被定位为深圳“城市新客厅”。从规划上看，它可以分为北部“创新客厅”、中部“活力客厅和南部“创业客厅”等“三个客厅”。从禀赋来看，大运新城则有交通互联优势、生态环境优势、科技创新优势、综合服务优势、土地资源优势等“五大优势”，潜力不可限量。

　　另外一个引擎是坂雪岗科技城，它肩负着打造世界级电子信息产业集群承载区、ICT产业中枢核心区、粤港澳大湾区科技产业及城市融合发展示范基地等历史使命，并正在积极申请首批“国家十大战略性新兴产业基地”。

　　坂雪岗科技城发展前景越来越好，近年来打通大量交通内循环，新增了一批名校、一批高水平医院和一批高端文体设施。目前，龙岗正推动坂雪岗科技城与周边平湖北、吉华西形成联动，并在更高层面推动与前海、福田中心区、深港科技创新合作区及临深区域的协同发展。

　　龙岗区域面积大，内部存在发展不平衡的问题。我们将把城市品质提升作为龙岗当前最重要的工作之一来推进，彻底改变过去特区内外二元化现象。其中，对于过去存量的项目比如大量形态落后的城中村，我们将按照不同标准提升改造；对于新的规划和项目，我们将建立总设计师制，高标准规划、高水平建设，争取用3-5年的时间，让龙岗城市面貌有个蝶变。

　　谈优化基层治理

　　“四化”让城市运转更聪明更智慧

　　记者：龙岗是大区，土地面积大、管理人口多，区域内发展不平衡，治理难度大，近年来龙岗在基层治理方面也下了很多功夫，请您谈一谈其中亮点，并介绍下一步推动城市治理体系和治理能力现代化的思路？

　　张礼卫：龙岗是人口大区，2019年底管辖人口达到502万人，有城中村499个、出租屋12万栋，同时旧工业区、“三小”场所也非常多，管理难度非常大。

　　近年来，区委区政府推出出租屋分类分级管理、“龙岗第一课”“我当网格员”“我当调解员”“网格+”“枫桥经验+”等“龙岗经验”，基层治理的基础已经比较扎实，接下来，重点要在智能化、网格化、精细化、多元化“四化”上下功夫。一是智能化管理。深化“智慧龙岗”在基层治理中的应用，让城区运转更高效、更智能、更安全、更便民。二是网格化管理。促进安监、消防、食品监管等专业网格与基础网格的对接融合并提升效能。三是精细化管理。重点推动城中村整治、“厕所革命”、绿道建设、垃圾分类，以及安全隐患排查。四是多元化化解。重点是要把“枫桥经验”创建活动开展好，用三年时间实现11个街道、111个社区、486个园区等基层单位的全覆盖，做到“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”。

　　谈以人民为中心

　　宁可政府过苦日子，也要让群众过好日子

　　记者：龙岗区六届四次党代会强调，“宁可政府过苦日子，也要让群众过好日子”。这几年龙岗在民生事业上的投入十分巨大。能否请您具体介绍一下，为构建“幸福龙岗”，区委区政府将在哪些方面用力？

　　张礼卫：宁可政府过苦日子，也要让群众过好日子。这是区委区政府落实***以人民为中心理念的举措，也是一贯坚持的理念。

　　龙岗是原特区外地区，民生基础相对薄弱，历史欠账较多。近年来，我们提前编制财政预算，能省则省、绝不浪费；在民生方面，则是持续加大投入，九大类民生领域支出占一般公共预算支出已经超过八成。特别是教育，“十三五”期间新增公办学位6.2万个，教育支出占比从14%提升至31%，一年下来在教育上的投入超过100亿元，已经接近财政收入的三分之一。

　　接下来，我们还是要继续按照“民生七有”的要求，对标最高最好最优，全面提升民生保障水平。

　　在教育方面，推动“两个大转变”。一是从教育大区向教育强区转变。二是从“学有所教”向“学有优教”转变。“十四五”期间，龙岗将新增公办义务教育阶段学位18.3万个，幼儿园学位3.4万个、高中学位1.5万个，并全力培养一支优秀的教师队伍，推动优质民办和公办学校“两手发力”，最终实现全区教育优质、均衡发展。

　　在医疗方面，龙岗区现有各类医疗卫生机构1000多家，床位数1.1万张，数量全市第一；耳鼻喉科、质子***治疗等特色专科也在国内处于一流水平。当前，包括香港中文大学（深圳）医院等22个公立医院、41个社康中心项目建设改造正在进行，投入超过130亿元，预计到2025年全部建设完成后，全区医疗卫生硬件水平将达到原特区内水平。

　　在交通方面，今年坂银大道4月通车，轨道10号线8月通车，轨道14号线、16号线进展顺利，3号线东延段、16号线南延段陆续开工，外环高速、东部过境等在加快推进。但是，交通问题仍然是制约龙岗发展的最大短板。接下来，我们将统筹推进轨道、高快速路、交通枢纽等的规划建设，分层次打造15分钟、30分钟、45分钟、1小时等“四个交通圈”，让市民从龙岗出发能快速抵达深圳市内、临深片区和香港、广州。

　　此外，在治水、文体、就业、养老其他方面，我们也会不遗余力。近两年我们已经完成全部40条黑臭水体、780个小微黑臭水体消黑。接下来，将重点加快碧道、公园等规划建设，努力打造天蓝水清岸绿、社会平安和谐的美丽龙岗和平安龙岗。我相信，到2025年，龙岗将以全新面貌出现在大家面前。

　　相关新闻

　　为先行示范区建设作出“龙岗贡献”

　　作为深圳的创新大区、产业大区、人口大区，龙岗提出要勇当先行示范区建设排头兵，打造符合深圳创建社会主义现代化强国城市范例要求、现代化国际化创新型的高水平深圳东部中心，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区作出“龙岗贡献”，努力为深圳乃至全国构建新发展格局探索新路。

　　龙岗提出，要把党的十九届五中全会精神，与******出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳***、***精神紧密结合起来，与全面贯彻落实“双区”建设、综合改革试点紧密结合起来，学思用贯通、知信行统一，全力打造现代化国际化创新型的高水平深圳东部中心。同时统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，全力确保如期完成决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会目标任务，全力确保2020年度各项目标任务顺利完成，全力确保“十三五”圆满收官。

　　作为支撑深圳经济特区发展的新脊梁，龙岗踌躇满志，意气风发。时下，正全力谋划好“十四五”时期辖区经济社会发展，努力把龙岗在新发展阶段、“十四五”时期发展的路子走对走实走好。

　　龙岗区认为，要准确把握新使命新任务，把***赋予深圳的新使命、新任务作为统领新发展阶段各项事业的总目标，贯穿到谋划龙岗“十四五”时期发展的全过程、各个方面，科学确定龙岗区的发展目标，加快研究制定落实目标的改革发展举措，为全区高质量、可持续发展争取更多支持和资源，凝聚起勇当深圳建设先行示范区排头兵的强大力量。

　　龙岗将紧扣高质量发展，坚持产业立区、创新强区，实行更加开放、更有吸引力的人才政策，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，把贯彻落实新发展理念的实践不断引向深入。主动积极融入新发展格局，深化供给侧结构性改革，积极扩大有效投资；深入挖掘消费潜力，推动形成更多新的消费增长点；全面加强与各兄弟区和东莞、惠州临深片区在产业、交通、生态环境、社会治理等方面的合作，想办法、出实招，打造国内国际双循环的重要支点，从整体上促进经济稳增长、优结构、提质量。

　　龙岗还将坚定不移推进改革开放，牢牢把握实施综合改革试点的重大机遇，努力在综合改革试点中先行示范，并对照深圳先行示范区民生幸福标杆的标准，突出重点，强基础、补短板，全力打造教育强区，全面提升医疗服务水平，统筹推进轨道、高快速路、交通枢纽等规划建设，提升基层治理的能力水平，真正把“民生七有”要求落到实处。

　　从“一穷二白”到国际化魅力城区

　　龙岗，从“一穷二白”起步，秉持改革创新精神，40年来始终与深圳同频，伴时代共舞，朝着宜业宜居的国际化魅力城区华丽转身。

　　自1993年建区以来，龙岗区历届区委、区政府认真贯彻落实党的路线、方针、政策，努力改革探索，勇于开拓创新，不断谱写龙岗发展的新篇章。特别是党的十八大以来，龙岗区委、区政府带领全区人民深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，坚持高质量发展，经济实力稳步增强，产业结构调整持续深入，城区面貌焕然一新，群众安居乐业，国民经济和社会各项事业取得了令人瞩目的成就。

　　今年前三季度，龙岗区实现地区生产总值3433亿元，增长5.2%，总量及增速均排名深圳全市第二；规模以上工业企业增加值2055.2亿元，增长9.1%，总量、增速均全市第一。这是龙岗作为全国工业强区交出的精彩答卷。

　　这张答卷的背后，是龙岗完整的上下游产业链、活跃的科技创新链，为企业创造了无限可能。这里不仅培育出全球知名的华为、比亚迪等龙头企业，成长起云天励飞、艾尼尔等行业翘楚。坂雪岗科技城同样聚集了众多世界领先的电子信息产业链企业，是全球第三大电子信息产业集群承载区，是亚太地区ICT技术研发中心、生产示范中心和供应链管理中心。

　　经过多年发展，龙岗区已经形成了具有显著优势的ICT（信息通信技术）、AIoT（人工智能物联网）、电子元器件、绿色能源、生命科学、创意生活六大产业集群，成为亚太地区ICT（信息通信技术）产业中枢，位列全国工业百强区榜首，对深圳经济特区的支撑作用愈发显著。

　　龙岗已成为一座创新之城。深圳PCT国际专利申请量连续16年全国第一，其中有1/3出自龙岗。2019年龙岗全社会研发投入占GDP比重保持在11%以上；专利申请量突破3.3万件；跻身“中国创新百强区”前五，全区89.6平方公里纳入深圳国家自主创新示范区，占全市1/4；46.54平方公里纳入深圳国家高新区，占全市近1/3；坂雪岗科技城、深圳北部新城、阿波罗未来产业城、大运新城、宝龙科技城、国际低碳城分别被纳入“广深港澳科技创新走廊”的核心平台和重要节点规划。全区现有200余家创新平台，集聚3家诺贝尔奖科学家实验室和国家级集成电路测试验证中心等一批高端研究机构和产业化服务平台，为培育更多创新项目奠定了坚实基础；此外，龙岗还拥有44个省、市创新创业团队，总量全市第二。

　　龙岗已成为一座宜居之城。作为全国首批产城融合示范区，龙岗每年投入八成以上财力用于民生。据了解，龙岗目前的学前教育、义务教育、高中阶段都有品牌名校，可提供“从幼儿园到博士”的全序列教育。全区三甲医院共有4家，提供优质的医疗健康服务。龙岗大运中心拥有世界级场馆设施，不定期上演高端赛事。值得一提的是，龙岗还拥有全市规模最大的公共住房，能保障各类人群住房需求。