皇姑区人力资源和社会保障局2019年度工作总结

2019年，在区委、区政府的正确领导和市人社局的精心指导下，区人社局紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以实现充分就业、完善人才服务体系、健全社会保障机制、构建和谐劳动有关系为重点，较好的完成了各项任务，现将人社局2019年工作基本情况及2020年工作目标汇报如下：

一、2019年主要工作回顾

（一）指标任务完成情况（相关数据统计至10月份）

1.就业创业方面。新增就业年度指标14600人，完成13429人，完成92%，年底预计完成100%；城镇登记失业人员总量9571人，符合市年度指标控制在14300人以内的要求；就业困难人员就业指标为1600人，完成3222人，完成201%（此数据由市人社局系统提供）；

吸引储备大学毕业生就业创业人数指标为8000人，完成8000人完成100%，年底完成110%；离校未就业高校毕业生就业率指标为80%以上，年底前完成95%以上；有就业愿望困难家庭和建档立卡家庭毕业生就业率指标为100%，年底前完成100%；设立人才公寓，已完成；青年就业见习计划人数指标300人，完成75人，完成25%，预计年底100%；扶持创业带头人数指标260人，完成260人，完成100%，年底完成105%；创业大讲堂和创业明星巡演场次数指标为2场，完成3场，完成150%；创业担保贷款指标1720万，完成1000万，完成60%，预计年底100%。

（二）重点工作完成情况

一是深入开展“就业援助月”和“春风行动”活动。年初，依托街道、社区，组织开展了以“就业帮扶，真情相助，不让一个困难群众掉队”为主题的“就业援助月活动”和“促进转移就业，助力增收脱贫。”为主题的“春风行动”，为将这项活动落到实处，区人社局借助街道、社区的宣传栏、宣传板报等宣传工具，广泛开展宣传；组织街道、社区工作人员深入到就业困难人员家庭，开展送政策、送岗位、送技能、送服务等系列服务，并摸清援助对象特别是新增就业困难人员的就业需求，做到排查到人、实名登记、信息入库，千方百计扩大就业。

二是完成高校毕业生基层服务岗位计划招录。按沈阳市统一安排，经过周密部署、严格工作分工，通过报名、资审、笔试、面试、体检、公示等环节，分2批完成了215名皇姑区高校毕业生基层服务岗位计划人员的补充招录工作，已全部安置到服务单位上岗。

三是积极落实就业、创业政策。为残疾人、低保户及低保边缘户进行第三批社保补贴发放，涉及人员1621人，金额409.2万元；为残疾人、低保户及低保边缘户第四批涉及人员1509人，金额375.9万元。“4050”社保补贴第二次发放，共涉及人员8人，金额 4158.7元，发放工作及时、准确、无误。通过落实创业扶持政策、转变创业扶持方式等办法，将创业优惠政策转变为更为系统的项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、***服务相结合的“一条龙”创业服务模式。

四是全面构建和谐劳动关系。加强劳动合同管理，提高劳动合同订立履约率,将劳动合同的签订、续订、终止、解除、变更实行动态管理。共办理企业劳动用工备案 6121人；补办招工录用备案16675人（其中网上办理30户，涉及职工45人）；办理集体合同备案审查40家企业1296人；办理企业工资手册核发3260本；认定厂办大集体职工身份61家企业3368人（其中，区属企业9家1495人，省属企业和央企52户1873人）；认证区级和谐企业18家，推荐市级和谐企业认证5家。

五是加强劳动监察和劳动仲裁，确保社会和谐稳定。畅通劳动监察投诉举报渠道，完善投诉举报受理和查处工作机制，至10月份，受理政风行风热线及民心网群众投诉269件，办结269件，办结率100%。劳动监察受理来访及电话咨询200余次，受理举报投诉119件，结案119件，涉及劳动者221人，涉及金额98.2万元，全部办结，结案率100%。受理和处理劳动争议案件1430件。其中，实裁案件330件，出具不予受理通知书1100件，按期结案率为100%，涉案金额约1300万元。实裁案件中，调解和撤诉218件，调撤率667%，终局裁决46件，比率为41%。

六是进一步规范事业单位人事制度管理。完成了全区事业单位7044人的2018年度考核工作。按照沈阳市统一工作安排，完成了2018年面向公益性事业单位考试录用公务员工作的选岗工作，皇姑区107名考生参加选岗，其中，94名考生选择了适合自己的岗位，13人放弃了选择。按照皇姑区公益性事业单位改革工作方案要求，完成了全区17家公益性事业单位岗位设置核准备案工作，办理完成了1352名事业单位工作人员聘用合同鉴证工作，完成了全区公益性事业单位15家150人原有科级领导聘任工作，完成了教育系统2017年、2018年度招录28人高校毕业生专业技术岗位初聘备案工作。

（三）2019年工作不足和问题

一是养老保险资金支付缺口较大，财政负担过重。

二是打造国际化营商环境方面，人员的思想转变还不够快，对“对标先进”的内涵理解不够深刻，工作思路还未完全打开，工作还存在惯性思维。

二、2020年工作目标和主要任务

2020年，总体工作目标是：认真贯彻上级关于人力资源和社会保障的法律、政策、规定，紧紧围绕全区重点工作，坚决完成各项任务。

一是坚决打好稳就业、降低失业率的硬仗。面对就业形势的新变化和新挑战，坚持把就业作为民生工作的重中之重，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，坚决打好稳就业、降低失业率的硬仗。

二是完善社会保险措施，努力实现应保尽保。通过广泛宣传动员、***服务催缴、指标落实到人、部门协作联动、定期进行调度等措施，扎实开展社会保险特别是养老保险扩面工作，进一步优化利民便民的服务措施，优化服务工作流程，及时解决养老保险扩面和政策实施过程中遇到的问题，努力实现应保尽保，最大限度的减少政府财政不必要的负担。

三是服务执法并重，构建和谐劳动关系。坚持以人为本，加强劳动合同管理，规范用工行为，完善劳动合同和集体合同制度，健全劳动关系三方协调机制。

四是打造优质服务窗口。强化窗口工作人员服务意识，夯实为民服务理念，同时，优化窗口设置，真正实现一个窗口受理，做到前台统一接件，内部高效流转，最大限度减少群众办事等候时间。

五是全力抓好“治欠保支”工作。按照省、市相关要求和部署，积极做好农民工欠薪案件的清理整治，形成常态化监管与部门齐抓共管模式，确保元旦、春节期间无恶意欠薪案件发生，确保社会和谐稳定。

六是加强事业单位人员管理。按照中央及省、市关于组织人事工作的指示、要求，严格规范事业单位各类人员的管理工作。

三、2019年工作亮点和要点概括

1.落实建设工程项目“一金三制”制度，建立基本资料，源头防治农民工欠薪问题。根据年度工作计划，区人社局组织相关成员单位，成立“一金三制”专项联合检查组，在全区范围内多次开展落实“一金三制”情况专项联合检查，针对项目施工现场对各种文件、材料管理相对都比较混乱现状，要求项目建设单位和施工总包单位共同整理所有检查相关材料，装订成册，形成本项目一金三制基本资料，提交至皇姑区农民工维权中心进行留档备案，随时备查，通过这种全新的工作制度，有效的督促各工程项目规范农民工日常管理，从源头防治欠薪问题，欠薪案件发生率显著降低，这一做法得到市人社局认可。

2.帮扶企业、高效审批。区人社局以服务为宗旨，以办事人需求为导向，以主动、规范、高效为原则，以依法依规为基础，创新开展工作，梳理简化工作流程，清除无明确依据的审批环节和要件，将办理民办职业培训学校设立许可原规定流程的120天，减掉99天，缩减比例82.5%，大幅压缩了办理时限，同时主动靠前服务，向办事人提示民非登记、工商登记、税务注册要点，注重“一站式”服务，向“不清楚”、“不知道”说“NO”，让办事人真正做到了“只需跑一次”，快速完成了沈阳航联百晟职业培训学校有限公司、辽宁宏才电力安全职业技能培训学校有限责任公司2所营利性培训机构审批。