关于2018年南山区政协第（20180052）号提案的答复
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于2022年04月26日发表
林诗美、葛谢芳、李桃委员：
你们关于“关于进一步推进国产自主可控产业发展的建议”的提案收悉。首先非常感谢各位委员的建言献策和对我区经济社会发展的长期关注及大力支持。提案分析了我区国产自主可控产业的发展现状，指出了国产自主可控产业建设方面存在的薄弱环节，提出了做大做强国产自主可控产业的措施等针对性建议。整个建议数据详实、针对性强、建议中肯，对推动南山区国产自主可控产业的发展具有重要的参考价值。现将办理情况答复如下：
一、关于成立中国自主可控国产化工业联盟的问题
为促进区域创新资源的整合和产业竞争力的提升，区政府自2008年开始组建、运行产业联盟，通过产业联盟从支持单个企业创新转向支持产业创新，通过联合创新提高创新的质量。截至目前，已组建并协同了19个产学研联盟，其中包括6个省部级产业技术创新联盟，13个市级联盟。联盟涉及的领域包括新一代信息技术、生物产业、新能源、新材料、知识服务业等战略性新兴产业，服务联盟成员单位超过3000多家。
林诗美等委员提出“成立中国自主可控国产化工业联盟”的建议非常好，我们将根据我区产业发展的形势，在原有的产业联盟的基础上，不断拓展新的产业联盟，在条件成熟时考虑成立中国自主可控国产化工业联盟。
二、关于“对国产化产品核心关键技术研发和产业化给予政策倾斜”的问题
从2016年起，区自主创新产业发展专项资金由评审类为主的资助方式全部调整为核准类，核准依据全部为可量化的客观指标，彻底消除管理人员在立项中的自由裁量权，保证项目资金审批更加公平公正。因此，在鼓励企事业单位开展核心关键技术研发和产业化方面，我局将事前评审类的科技研发项目资助变更为对企业加大研发投入、设立研发机构、建设国家级创新载体、认定国家级高新技术企业等进行奖励，从而使资助范围更广泛、资助标准更清晰。
1、企业研发投入支持计划
本计划是引导区内科技企业加大科技研发投入，加快科技成果产业化，增强企业自主创新能力和国际竞争力。对于符合条件的企业给予研究开发费用总额3%的研发投入奖励，最高奖励金额不超过100万元。
2、承担国家级创新载体建设支持计划
本支持计划是鼓励区内企事业单位承担建设国家重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新载体，实施核心技术突破，增强自主创新能力。对于上年度承担国家重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新载体建设的企事业单位（以国家发改委、科技部发布的项目为准），给予200万元的建设经费支持。
3、大型工业企业创新能力培育提升支持计划
本计划是促进大型工业企业加强研发能力建设，提升企业核心竞争力，引导和推动企业设立和提升研发机构。对上一年度营业收入超过3亿元并设立研发机构的企业，给予10万元奖励，并按上一年度企业研究与试验发展（R&D）支出总额的3%给予研发投入奖励，最高奖励金额不超过100万元。
4、高新技术企业倍增支持计划
本计划是鼓励科技企业申报国家高新技术企业，壮大南山科技企业队伍，为南山打造国际科技、产业创新中心核心区提供技术创新主体支撑。对上年度通过认定的国家高新技术企业每家给予一次性10万元财政奖励。
三、关于制定优先采购制度的问题
1、严格执行国家和深圳市相关优先采购国产产品的政策
根据深圳市财政局 深圳市发展和改革局关于印发《深圳市实施财政部〈政府采购进口产品管理办法〉若干意见》的通知（深财购〔2009〕5号）规定，我区政府采购要求原则上采购本国产品（包括科技项目），对于确需采购进口产品的，必须经严格的专家论证程序后，经行业主管部门批准并报财政部门或发改部门审核后方能采购。经审批采购进口产品的项目，在采购文件中还需明确接受国产产品投标。
2、加大国产产品采购的引导力度
由各行业主管部门牵头制定采购方案，统一制定本行业各部门的采购需求，同等条件下优先采购国产产品。例如，2017年区卫计局通过与深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司建立战略合作伙伴，为区属公立医院批量采购了46项医疗设备，金额合计4244.65万元，节约率30%，成效显著。
3、加大对区内优质企业优质产品的基础信息统计
为更好地支持辖区优质企业发展，今年4月份，区企业服务中心加大对区内优质企业优质产品的基础信息统计，会同区各产业主管部门收集了包括研祥智能科技股份有限公司、深圳果力智能科技有限公司、深圳市鸿哲智能系统工程有限公司、深圳市富士智能系统有限公司等137家南山区优质企业的优质产品目录，并转送区采购中心，拟作为指引区各采购单位在同等条件下优先采购产品。
四、关于购买全国产化产品的本土企业给予资金补贴的问题
推进国产自主可控产业发展，实现在电子信息、通讯、工业控制等涉及国计民生的重大行业领域的自主可控，既是促进相关产业转型升级的重要基础，也是中国企业在国际竞争中谋求主动权的重要基础，更是新形势下保障国家安全的重要基础。
目前，我区正积极配合市经贸信息委开展企业使用进口重要装备和关键零部件情况调研，梳理关键设备、关键零部件进口的主要企业及所属行业，查找薄弱环节和瓶颈技术。
下一步，我区将根据市级相关部门和区委区政府工作安排，研究调整资金支持方向，助力芯片、工业母机、5G等关键核心技术领域实施重大科技产业攻关计划，加快补齐基础研究和原始创新能力短板，推进第三代半导体、人工智能、新材料等创新型产业布局，提高关键设备、关键零部件自给率。
再次感谢各位委员的建言献策，希望各位委员继续大力支持我区经济社会发展，多提宝贵意见和建议！
南山区科技创新局
2018年6月8日
