罗湖区人民政府关于印发罗湖软件园发展规划纲要2003年—2008年的通知

• 政策解读：

（2003年8月19日）
                                                                                       罗府〔2003〕44号

  《罗湖软件园发展规划纲要（2003年—2008年）》已经区政府同意，现予印发，请遵照执行。

罗湖软件园发展规划纲要(2003年－2008年)

    为进一步贯彻落实《***关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》、《振兴软件产业行动纲要（2002年至2005年）》和《深圳市人民政府关于鼓励软件产业发展的若干意见》等文件精神，充分发挥软件园区的聚集、促进、辐射功能，结合罗湖实际，制定本纲要。
    一、发展定位
    罗湖软件园的建设要按照市场经济规律、信息服务业和软件产业发展的客观规律，建设成为以软件出口为主的国际化园区。创新软件园的经营模式和建设模式，充分发挥政府、企业和社会各方面的积极性，集成各种资源和优势。发挥辖区物业资源的优势，改造建成一批软件园区，形成聚集效应，促进罗湖软件产业化、规模化发展，使之成为罗湖经济中的特色产业和支柱产业，力争成为深圳软件产业的主力军。
罗湖软件园的建设规划要注重实效，高标准、高起点地制定。成为深圳乃至华南地区重要的软件研发基地、软件企业成长基地、软件产品应用推广基地、软件出口基地、软件人才培养基地和软件技术国际合作基地。
    二、建设目标
    （一）近期目标（2003年—2005年）：借鉴国外先进管理经验和先进技术，初步形成罗湖软件产业群体，软件企业达200家，从业人数约1万人，产值达20亿元，软件出口1亿美元。完成“京广软件出口基地”的建设，引进跨国软件集团和国内软件龙头企业进驻，形成聚集优势，以离岸软件工程外包为突破口，带动罗湖软件产业的快速增长，为软件企业与外国跨国集团在资本、管理、技术、市场等方面提供一个国际化软件合作平台，形成较为完善的软件企业服务体系，使之成为罗湖经济增长点。力争把京广软件出口基地建设成为国家软件出口的示范基地和重点基地。推动莲塘第一工业小区的改造工程，争取早日建设成为我区的高新技术园区（软件），为发展我区高新技术产业、提升园区的高科技含量打下坚实的基础。
    （二）中远期目标（2005年—2008年）：壮大软件产业（软件园）发展规模。建立高科技园区7个，引进450家软件开发生产企业，重点引进软件行业的龙头企业，使区内企业软件产品数量上升到1000项（种），产值达到100亿元，软件出口达3亿美元。使罗湖的软件产业进入全国先进行列，建成为深圳市重要的软件出口基地。
    三、管理、服务架构体系
    按照“一园多区”的运作模式，遵循“政府引导、统筹规划，市场推动、企业运作，统一领导、分片管理，多方参与、利益共享”的原则。对外作为一个整体，统一使用“罗湖软件园”的品牌，统筹规划、整体布局、统一协调与管理；对内分为若干个园区组成，统一提供公共服务，各园区实行自主经营、独立核算、自负盈亏，彼此功能衔接、业务合作、同步发展。
    罗湖软件园实行统一领导、分片管理的原则，建立服务体系：罗湖软件园领导小组及其办公室为决策和执行管理层；软件园管理服务中心主要承担综合服务，各园区是具体管理服务机构。
    （一）成立以区政府主要领导为组长、区政府分管领导为副组长、区直各有关部门负责人为成员的罗湖软件园工作领导小组，作为罗湖软件园建设的领导决策机构。主要职责是：审定罗湖软件园建设发展战略，负责罗湖软件园建设和罗湖软件园产业发展中重要问题的决策与协调。领导小组办公室设在区科技局，主要负责组织罗湖软件园的规划实施和建设，对软件企业入驻的审定、项目选择、产业扶持政策落实、支撑服务体系建设及外部协调实行统一领导和集中管理。制定罗湖软件园的管理、服务规范。
    （二）建立罗湖软件园管理服务中心。具体负责罗湖软件园的招商、宣传和综合管理服务工作。建立和完善各软件园区的服务体系，负责入园企业资格认证和办理优惠政策的有关事宜，定期对各基地的管理人员进行培训，以提高管理服务的层次和水平。
    四、技术支撑体系建设
    以罗湖软件园为总的载体，积极参与省、市信息化重大项目的建设。引进跨国软件集团和国内软件龙头企业，聘请专家、技术人员到罗湖软件园讲授新的软件知识和国内外的软件动态发展，及时掌握软件发展趋势，整合社会资源，吸引国内外专业服务中介机构入驻，为园区软件企业提供软件资产评估、产品测试、公共技术开发平台、国际交流、教育培训等方面的支持。在软件园区建立高速宽带网络，为软件企业提供一个良好的网络通信平台。
    五、软件产业发展重点
    （一）罗湖软件园软件产业发展的重点：以操作系统、大型数据管理系统、信息安全、嵌入式系统、大型应用软件系统、构件库等基础软件和通用型软件为主要发展方向。
    （二）依托深圳信息化发展和国内外市场的变化，及时调整软件产业发展的步伐，运用高新技术来推动罗湖区软件产业和信息服务业的发展。
    （三）支持软件企业积极开拓国外市场，争取企业的自制产品在国外市场占有一席之地，提高软件企业在国际市场上的竞争力。
    （四）鼓励国外大型跨国软件公司在罗湖设立软件研究开发机构和企业，通过和国际著名软件公司合资、合作，提升我区软件产业的规模和水平。
    （五）建立一个国际化合作平台，充分利用外国先进管理经验、人才、技术、国际化的市场等优势，快速提升软件企业档次，实现软件企业与外国跨国集团在资本、管理、技术、市场等方面的合作，适应加入WTO以后的国际化要求。
    （六）重点推行软件开发过程管理、项目管理、人力资源管理，重视标准化和质量体系建设，推广应用软件构件和先进技术，提高企业规范化管理能力，实现软件工业化生产。
    六、扶持优惠政策和政策措施
    （一）认真贯彻落实国家、省、市有关软件园建设的优惠政策，协助罗湖软件园各区及入驻企业积极申报市级以上各类项目和补贴，以争取更多资金支持。
    （二）“十五”期间，市政府每年从固定资产投资计划中安排5000万元用于软件园的建设，并鼓励各区创办软件园。为此，区政府从科技三项费用中安排一定数额的资金用于软件园的建设。
    （三）区科技三项费用、科技发展专项资金对罗湖软件园内软件企业倾斜。重点资助国家、省、市认定的重点软件企业、软件产品和项目；资助软件产业服务体系和技术支持体系的建立。积极与市高新投、市中小企业担保中心等专业担保机构合作，争取为软件企业提供融资担保。
    （四）加大力度引进高层次、高素质的海内外优秀软件人才，尤其是海外留学生回国到软件园创业，对留学生创办的软件企业房租给予减免、补贴。
    （五）加大罗湖软件园内软件企业出口的扶持力度。协助软件出口企业办理自营出口权，帮助软件企业开拓国际市场，完善软件出口服务体系，支持软件出口企业在境外开展宣传、推介和参展活动，为软件企业出口提供便捷服务。
    （六）鼓励软件企业通过GB/TI9000－ISO9000系列质量保证体系认证或CMM认证等国际资质认证。凡通过CMM－2级以上国际资质认证的，根据市补助情况区政府给予配套补助。
    （七）充分发挥政府在资源配置中的组织作用，规范软件企业竞争秩序，打破部门、行业垄断和地区封锁，为企业发展创造良好的市场环境。以软件应用为重点，发展专业性产品和增值服务，加快形成一批具有行业特色、产业优势、规模效应和品牌形象的龙头软件企业。
    （八）加强技术创新和管理创新，增强软件企业发展后劲。加强产学研结合，推行软件开发过程管理、项目管理、人力资源管理，重视标准化和质量体系建设，提高软件企业规范管理能力，实现软件企业产业化生产。
    （九）加速软件人才队伍建设。以“引得进、留得住、用得好”为目标，采取各项措施，引进素质高、能力强、技术过硬的人才来罗湖创业；注重解决高层次人才在人事调动、户口、住房、子女入学、职称评审等方面的后顾之忧；积极引导软件企业加大对员工再教育培训工作，增强企业发展后劲；大量吸引海外优秀留学人员回国。鼓励国外留学生和外籍人员来罗湖创办软件企业。
    （十）鼓励企业对杰出贡献管理人员和软件开发人员给予重奖，政府再给予相应的奖励。另外，凡入驻软件园区的企业，将依照其业绩实施不同程度的奖励。