深圳创建国家食品安全示范城市工作动态2017年第192期

本期要目

　　【深圳信息】

　　1、【创食品安全城（二）·科技引领篇】因为有你，食品安全更有保障

　　2、【应急演练篇】市经贸信息委举办突发重大动物疫情应急处置桌面演练活动

　　3、【南山篇】蛇口街道开展保健食品科普知识进社区活动，深入推进保健食品监管工作

　　4、【宝安篇】副区长带队开展双节期间食品安全检查

　　5、【坪山篇】马峦街道办主任率队开展节前食品安全检查

　　6、【龙华篇】大浪街道开展“食品药品安全知识宣传”大型公益便民集市活动

　　【全国信息】

　　7、惠州创建省级食品安全示范城市 将实施重点食品追溯等六大工程

　　【食安辟谣】

　　8、街边烤肠=食品添加剂+仿生肉？

　　【深圳信息】

　　创食品安全城（二）·科技引领篇

　　因为有你，食品安全更有保障

　　深圳市创建工作依托跨“十二五”“十三五”、投资24亿元的食品药品安全重大民生工程，加强技术机构能力建设，为监管提升技术支撑，落实伟中书记“科技引领”的批示精神。

　　三大院两中心为全市食品安全保障提供技术支撑

　　（附照片）

　　深圳市充分发挥大市场资源，在食品安全工作中依托标准技术机构独有优势提升工作绩效。深圳标准技术研究院现有食品方面的相关科研技术人员150多名，其中博士、硕士超过110名，为深圳食品安全标准体系建设、欧美等先进发达地区食品安全标准技术法规比对、食品追溯、科普宣传与风险交流、舆情监测等工作提供技术支持，近年来已起草了30余项食品相关标准。

　　（附照片）

　　深圳市计量质量检测研究院承接了全市70%以上的政府食品安全监督抽检任务，全年出具食品安全监督检测报告超过10万份。该院在食品检测能力方面，通过实验室认可和资质认定的产品标准968个、参数4045个，涉及检测方法标准近3000个，具备了CNAS、CMA和CATL资质；拥有国内一流的实验环境与检测设备，实验室总面积超过8000平方米，设备总价值接近3亿元；具有一支包括教授级高工、高工、博士、硕士在内的300多人的高素质专业队伍，在国内外期刊发表学术论文过百篇，制定国家和行业标准数十项。

　　（附照片）

　　深圳市农产品质量安全检验检测中心目前共有各类专业技术人员103人，其中博士4人，高级职称28人，中级职称26人，实验室面积7300多平方米，拥有气质联用仪、高效液相色谱仪等各类分析测试仪器近千台套，能够开展842项检测项目，每年可完成4万多批次的农产品抽检任务，具备农产品质量安全全链条的检测能力。近年来主持制定了八项团体标准和多项课题研究。

　　（附照片）

　　深圳市药品检验研究院是全国首批获得国家保健食品注册检验、复核检验机构资质的10家机构之一，拥有核磁共振波谱仪、X-射线粉末衍射仪、液质联用仪等各类精密仪器3000余台/套，现有博士15人、硕士59人，高级以上职称46人。建立国内首个非法添加物质快速筛查数字化检验平台,可筛查7大类600余种化学物质，并首次发现两个新型化合物。近两年获国家、省、市专项奖励6项，其中“中成药和保健食品中掺杂褪黑素的快速测定方法”获国家发明专利授权和美国发明专利授权，保健食品检验能力居于全国药检系统前列。

　　（附照片）

　　深圳市市场和质量监督管理委员会许可审查中心负责食品生产经营许可前的各类前置审查事务性工作，秉承“依法审查、公正科学、求真务实、高效廉洁”为工作方针，在维护市场准入制度、保障食品安全方面发挥审查把关作用。

　　食品药品安全重大民生工程全面提升食品安全监管能力水平

　　（附照片食药重大民生工程）

　　2013年底，市政府启动实施跨“十二五”和“十三五”的食品药品安全重大民生工程，共包括三大子工程15大子项目，至2020年计划投入约24亿元。目前已累计完成投资7.8亿元，食品安全监管科技支撑能力全面增强。

　　（附照片 食品安全经费）

　　2014-2017年每年的食品安全经费（含固定资产投入）投入均大幅提升，食品安全工作经费得到充分保障。

　　（照片 11-14）

　　食品安全技术机构建设取得长足进步：改造深圳市计量质量检测研究院食品检测实验室面积2500平米，购置检测仪器设备714台套，检测能力提高2.3倍达到每年10万批次，全面解决“检不了”“检不全”“检得慢”的问题，筹建国家级的营养食品质量监督检验中心；完成市重大技术攻关项目《营养配餐标准数据库与营养保持关键技术研发》等检测科研成果；2017年将完成对市农业科技大厦农产品实验室的装修，打造“国内领先、国际接轨”的农产品检测实验室。

　　全市食品和食品农产品抽检覆盖率从2014年的3.79批次/（以全市1500万人计算，下同）千人提高到2017年的9批次/千人，与香港持平。

　　（附照片 抽检覆盖率）

　　（智慧食安）

　　食品安全监管追溯与信用管理体系初步建成，为政府、企业食品安全监管提供产品追溯、索证索票、风险评价、风险预警等服务，实现食品生产经营者主体身份验证，实现预包装食品从生产、流通到消费等各个环节的信息可追溯；建立起基于风险的食品和供应商信用评价模型。

　　（附照片 1、2）

　　食品和食用农产品标准体系建设取得突破，完成中国、欧盟、美国、日本、WHO、CAC、ISO及中国香港等22个国家/地区/组织的食品和食用农产标准与技术法规及毒理学数据资源建设，建立国内首个食品安全指标横向比对数据库，可同时为媒体大众、食品企业、研究机构和政府部门提供全方位的标准技术信息。

　　（附照片 快检车）

　　食品执法快检能力大幅提升，全市配备34辆执法快检车，配备移动车载式气质联用仪、液相色谱仪、酶标仪、拉曼光谱仪等先进的快速检测仪器，可快速到各社区、各市场开展执法快检，同时为市民提供一定量的免费快检服务。

　　食品安全监管队伍建设取得新飞跃

　　（附照片 食品安全监管队伍）

　　统一全市食品和食用农产品抽样队伍形象，每天约有200名身穿蓝马甲的抽样人员在深圳市各超市、农批、餐馆进行食品抽检，大大提升了市民对食品安全监管工作的认可度。

　　（附照片 双安双创周）

　　餐饮执法和技术人员活跃在植物学大会、双安双创周、高考中考等现场，平均每年为40多场次的重大活动提供食品安全保障，确保群众饮食健康安全。

　　应急体系和能力建设不断完善

　　为进一步建立健全食品安全事故应对机制，有效预防和科学处置食品安全事故，最大限度减少食品安全事故危害，深圳市食安办组织对《深圳市食品安全事故处置工作预案》进行了修订，并由深圳市政府审定通过后正式印发，将食品安全事故分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。十个区、新区也制订发布了食品安全应急预案。

　　（附照片 应急管理处置11 和1）

　　【应急演练篇】市经贸信息委举办突发重大动物疫情应急处置桌面演练活动

　　2017年9月21日，市经贸信息委在银湖会议中心举办深圳市突发重大动物疫情应急处置桌面演练活动，深圳市应急办、市场监管委、市卫计委、市城管局、深圳出入境检验检疫局和市疾控中心等成员单位以及深圳市各区经济促进局、新区服务局和动物卫生监督机构、各家禽批发市场、深圳野生动物园等相关负责人和代表共计80人参加并观摩了本次演练。

　　此次演练的内容是模拟深圳市某两个行政区的家禽批发市场同时发生禽只大量急性异常死亡现象，经过一系列诊断工作，最后均确诊为高致病性禽流感疫情，并根据《深圳市突发重大动物疫情应急预案》启动相应等级疫情响应，各有关单位按照各自职能开展应急处置工作，直至解除应急响应的全过程。演练活动从各基层动物卫生监督机构抽调了30名分管动物防疫工作的负责人和业务骨干，随机抽签分成应急协调组、疫情报告组、疫情诊断组、调查追踪组、疫情处置组、专家评估组6个小组，各小组按照职责分工，根据《深圳市突发重大动物疫情应急预案》及有关动物疫病防治技术规范的要求，结合演练内容进行讨论，每小组推选一名代表，对本组在模拟疫情中应该承担的工作、重点环节以及注意事项的讨论结果进行阐述。演练专程邀请了广东省动物卫生监督总所林乃峰副所长对各小组阐述的内容一一作点评，并结合国家有关重大动物疫情处置法规对全体参会人员作深入的讲解。

　　通过此次演练，检验了《深圳市突发重大动物疫情应急预案》的可操作性，检验了深圳市动物卫生监督机构人员对《应急预案》和相关疫病处置技术规范的掌握程度，还进一步强化了各部门之间的协调与合作机制，为有效应对将来可能发生的重大动物疫情，保障深圳市养殖业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全、生态环境安全打下了坚实的基础。

　　【南山篇】蛇口街道开展保健食品科普知识进社区活动，深入推进保健食品监管工作

　　为提高公众对保健食品知识的认知水平，有效打击保健食品非法会议营销行为，9月21日，南山区蛇口街道联合蛇口市场监管所、大铲社区在法制广场开展保健食品科普宣传活动。

　　活动现场，社区食药协管员一是以通俗易懂、图文并茂的方式，向社区居民详细讲解保健食品的定义、分类，保健食品与药品的区别，选购食用时的要点、注意事项等，引导社区居民特别是老年人正确辨别、理性选购保健食品；二是通过剖析典型案例和现场互动方式，生动形象地向社区居民传授如何识别营销骗局，提醒消费者尤其是中老年消费者要正确分辨保健食品非法宣传陷阱，谨防上当受骗；三是向群众发放保健食品科普知识漫画等宣传资料，方便群众更多更好地了解保健食品安全知识，提高群众的法律意识和维权意识，动员全社会积极参与保健食品安全监督；四是邀请社区居民参加有奖问答环节。活动当天共发放保健食品宣传资料1000余份，围裙、纸巾、洗洁精、洗衣液等小礼品1000余份，接受群众咨询300余人次。

　　接下来，蛇口街道将深入到辖区各个社区开展保健食品安全知识宣传活动，营造“科学选用、理性消费”宣传氛围，深入推进保健食品监管工作的开展。

　　【宝安篇】副区长带队开展双节期间食品安全检查

　　为切实保障双节期间全区食品安全，9月30日下午，宝安区副区长周学良同志带队，宝安食药局局长林顺辉同志、新安街道办主要负责同志随同对宝安区食品零售企业安全生产情况进行检查。 

　　周学良副区长一行检查了新安街道上合社区新友佳超市，询问了解节日期间需求较大的熟食、月饼、食用油、肉类等应节食品的供应情况，并检查食品索证索票、标签标示、明码标价等落实情况。周学良副区长对超市的食品安全管理工作表示满意，要求超市经营者要严格落实食品安全各项管理制度，提高食品安全风险责任和防范意识，谨防食品安全事故。 

　　最后，周学良副区长要求食药监管部门要科学组织人力，加强节日食品监管力度，增加节日期间食品安全检测抽检批次，切实保障市民群众双节期间食品安全。

　　【坪山篇】马峦街道办主任率队开展节前食品安全检查

　　为深入推进国家食品安全示范城市创建工作，切实保障中秋、国庆“双节”食品安全，9月29日，马峦街道党工委书记、办事处主任孟晓贤同志带领市市场和质量监管委坪山局（以下简称“坪山局”）综合业务科与马峦办事处工作人员，一同到马峦街道开展节前食品安全专项检查。 

　　根据辖区实际情况，检查组选取了人流量密集的京基御景印象片区大润发精品超市开展重点检查，一是检查月饼、酒类等应节食品的标签、进货查验及食品合格证明等文件；二是检查蔬果、水产、畜禽等节日消费量较大的食用农产品农残、兽残及检验检疫的情况，并是否做好必要的公示告知；三是检查相关食品安全规章制度落实情况，是否利用电子滚动屏加大食品安全城创建宣传。检查过程中，孟晓贤主任对超市相关负责人提出要求，一定要高度重视食品安全，落实好食品安全管理制度，做好入库管理、索证索票、进货台账等相关工作。

　　坪山局综合业务科将继续严格履行食品安全监管职责，对检查中发现的问题及时督促整改，深入抓好节前和节日期间的包括食品安全在内的各项市场和质量监管工作，为人民群众营造一个安全、放心的节日消费环境。

　　【龙华篇】大浪街道开展“食品药品安全知识宣传”大型公益便民集市活动

　　食品药品安全关系着社区居民的身体健康，为进一步提高居民食品药品安全水平，避免群众因饮食用药不当而发生意外，9月29日龙华区大浪街道高峰社区组织社区工作人员在高峰小学周边开展了内容丰富、形式多样的食品药品宣传活动。

　　通过开展这次食品药品安全宣传活动，增强了居民食品药品的自我保护意识，普及了正确的保健知识和科学健康的生活理念，受到居民的欢迎。

　　【全国信息】

　　惠州创建省级食品安全示范城市 将实施重点食品追溯等六大工程

　　10月9日，惠州市长麦教猛主持召开市政府常务会议，传达贯彻广东省食品安全示范城市创建推进会暨食品安全示范县创建启动会会议精神，审议通过《惠州市创建省级食品安全示范城市试点市工作实施方案》等事项。

　　根据该方案，惠州将以确保食品安全为目标，实施重点食品追溯工程、餐厨废弃物综合处理工程、食品“四小”综合治理工程、食品安全群众满意度提升工程等六大工程，实现对食品安全从农田到餐桌的全程有效监管，形成“行业自律、政府监管、社会参与、消费者监督”的协同共治格局。

　　会议强调，食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，做好省级食品安全示范城市试点市创建工作，对保障市民“舌尖上的安全”，提升惠州食品安全水平具有重要意义。要按照全省的工作部署和要求，结合惠州实际，扎实推进食品安全示范市试点市创建工作，将“食品安全示范城市”打造成为惠州的一张新“名片”。一要强化协调联动，落实工作责任。要抓紧构建创建工作的统筹协调推进机制，严格落实食品安全属地管理责任和部门职责，细化目标任务，加强市县联动，确保每项工作落到实处。二要围绕工作重点，打造特色亮点。要突出惠州特色，针对重点环节抓整治，积极探索食品安全监管新举措、新模式、新机制，着力打造一批在全省乃至全国具有示范效应的食品安全亮点工程。三要强化保障措施，确保创建成效。要建立健全工作保障机制，加大对食品安全基础能力建设、监管队伍建设、监管手段创新、技术装备配备、监督抽检覆盖等方面的投入。同时，加大宣传力度，构建全民共建共治格局，形成创建工作“社会认可、群众满意”的良好氛围。（文选自“新华网”）

　　【食安辟谣】

　　街边烤肠=食品添加剂+仿生肉？

　　走在路边，常会为大街小巷烤肠的香味所吸引。但是最近有报道称，街头3块钱一根的烤肠都是用仿造肉做的，根本没有肉不说，还都是添加剂，吃了使人致***。这是真的吗？街边烤肠还能吃吗？

　　仿造肉≠不安全，食品添加剂又背锅

　　其实，仿造肉≠不安全，合理使用的食品添加剂也是可以让人放心的。

　　“肉肠”有没有肉并不是它是否安全的决定因素。关键在于肉肠原料是否卫生、生产储存是否符合规范。如果原料受到微生物污染，烤的时候又未充分加热，倒是会增加安全风险。

　　新闻报道中被采访的专家说，含有大量食品添加剂的烤肠是世界卫生组织WHO评定的致***物，会增加肝肾负担、导致***症。这就完全是本末倒置，让食品添加剂又背锅了。

　　WHO的确将加工肉评定为致***物了，但是它的理由并不是食品添加剂，而是加工肉本身。而仿生肉由于用的是大豆蛋白，并不存在肉，反而没有这种致***的担忧。而且，仿生肉肠中使用的食品添加剂，只要是合理使用的，就都是可以令人放心的。

　　所以，“肉肠”里没有肉并不一定不安全，更不能把所有问题都归结到食品添加剂上。

　　大豆蛋白粉+淀粉，仿生肉可以放心吃

　　实际上，在食品技术上，这种没有肉但吃起来跟肉差不多的烤肠是确实存在的，它叫作“仿生食品”。

　　仿生食品是用食品技术手段，用普通食品模拟天然食品的营养、风味或形状，所以也有“人造食品”之称。仿生食品扩充了食物资源，同时也满足了消费者的不同需求。如果你吃的“烤肠”没有肉，也许是仿生食品。

　　事实上，目前食品工业中应用最多的仿生食品就是仿生海洋食品和仿生肉制品。常见的仿生肉制品是以大豆蛋白粉和淀粉按比例混合，添加适量的辅料，然后挤压而成的类似肉类的产品。

　　仿生食品听起来让人难以接受，不过，它并非完全没有营养，也并不一定不安全。仿生肉制品大多是用大豆蛋白加淀粉混合挤压而成，这样制作的仿生肉制品口感跟肉类差不多，大豆的高蛋白提供了可以与肉类媲美的蛋白质，你可以理解是一种“素肉”。这种仿生肉制品脂肪含量更低，在肥胖及慢性病越来越多的现代社会，这种仿生肉类可能还有益健康呢。

　　街头食品均存在安全隐患

　　如果商家用的是没有肉的仿生肉肠，却冒充纯肉烤肠以牟取暴利，这种行为就属于假冒伪劣、欺诈行为。作为监管者，也应该加强监管，严厉打击。

　　不过，这并不意味着这种肉不能吃，或者说吃了一定有害。只要是正规生产的产品，合理使用添加剂，其实是可以放心食用的，并不会有什么危害。

　　需要提醒的是，街头烧烤烤肠等，往往操作不卫生，所用的食物原料也难以保障安全，还是少吃的好。但这是所有街头食品的问题，并不仅仅只有烤肠有。

　　总的来说，烤肠有没有肉与是否安全没关系，更不能把问题都归结于食品添加剂。没有肉的仿生肉肠也不是一无是处，因脂肪含量低，对于一些吃肉比较多、肥胖、需要控制体重的特殊人群来说，吃这样的烤肠可能还更好呢。（文选自“新华网”）

　　深圳市创建国家食品安全城市工作领导小组办公室

　　2017年10月11日发布