花都区2019年19月份应急管理安全生产形势通报

区安委会各成员单位：

      根据《广州市安全生产形势通报【2019年】第8期》，2019年1-8月份，花都区为生产安全事故、死亡人数“双提升”的六个区之一。进入九月份，花都区又发生生产安全事故7起，死亡8人，同比事故增加5起，死亡6人，是仅有“双提升”的2个区之一。其中，交通运输5起，死亡6人（含高速公路过境货车事故2起，死亡4人），同比增加3起、4人；建筑行业（均为交通重点项目）2起、死亡2人，同比增加2起，2人。发生亡人生产安全事故（不含交通运输）的镇街为狮岭镇、花东镇，安全生产形势十分严峻。这反映出部分行业领域、辖区安全生产工作未做实做细做到位，必须采取有力措施，遏制事故多发势头，避免花都区事故防控工作在全市垫底，切实维护人民群众生命财产安全。现将花都区2019年1-9月份应急管理、安全生产形势通报如下：

      一、全区各类生产安全事故、自然灾害基本情况

2019年1-9月，花都区共发生生产安全事故53起，死亡36人。其中，道路交通事故46起，死亡32人；建筑事故5起，死亡4人；工贸事故2起，死亡0人。1-9月份，全区发生森林火灾2起，过火面积共9亩，未造成人员伤亡，共启动三防应急响应***次，其中启动防暴雨三级应急响应47次、二级应急响应13次、一级应急响应4次。其中：

      （一）农林牧渔

          今年1-9月无发生事故。

      （二）矿山和非煤矿山

          今年1-9月无发生事故。

      （三）商贸制造

          今年1-9月无发生事故。

      （四）建筑施工

         今年1-9月发生事故5起，死亡4人。

      （五）生产经营性道路交通

         今年1-9月发生事故46起，死亡32人。

      （六）火灾

        今年1-9月发生事故2起，死亡0人。

      （七）其他行业领域

        今年1-9月无发生事故。

      （八）自然灾害事件

      今年1-9月末发生自然灾害突发事件造成人员伤亡。

                                                花都区2019年1-9月生产安全事故情况表

      二、应急管理、安全生产形势主要特点分析

      （一）生产经营性道路交通方面。今年以来，交通运输业造成32人死亡、同比去年上升60%。其中，涉“泥头车”事故大幅上升为交通运输事故、死亡人数“双上升”的最大原因。2018年1-9月，泥头车涉交通事故为2起，造成2人死亡；2019年1-9月，泥头车涉交通事故为10起，造成11人死亡，事故数、死亡人数同比增加400%、450%。

      （二）工程建设方面。今年以来，花都区发生建筑事故5起，死亡4人，同比增加5起，4人。其中，限额以下建设工程3起，死亡2人，分别涉及旧厂房、农民自建房翻新和电缆改迁，亡人事故所属镇街为炭步镇、花城街；交通重点项目建设事故2起，死亡2人，分别为“广清城轨狮岭军田站‘9.12’一般高处坠落事故”、“新白云机场第二高速二标段工地‘9.16’一般物体打击事故”，事故所属镇街为狮岭镇、花东镇。

      三、下一步工作建议

      （一）压实安全监管责任。公安交警、交通部门、住建、城管、规划和自然资源、协调交通重点办、镇街等单位必须按照“三个必须”和“属地原则”，强化及明晰道路交通、小额工程、交通重点项目的监管职责，区安委办要通过通报提醒、事故调查、责任制考核等方式，履行好综合监管职责，压实安全监管责任。

      （二）生产经营性道路交通方面。区交警、交通、住建、城管等部门一是定期组织到重型运输车辆企业进行交通安全宣传，提高重型车辆驾驶人的遵章守法和交通安全意识。二是加强部门联动，通过不同部门之间适用法律法规的相互补充，对未落实安全管理主体责任的“泥头车”企业实施多维度的处罚，形成行政合力，倒逼企业落实安全管理主体责任。三是各行业主管部门要督促重型车辆企业在属下车辆上加装转向提示装置、驾驶盲区视觉补偿装置等设备，提高重型车辆的安全性。四是针对重型车辆的交通安全事故开展深度调查，特别是针对重型车辆运输企业要落实倒查机制，倒逼企业落实好主体责任。五是区安委办、区预联办要履行好综合监管，压实各部门、各镇街道路交通安全监管职责。

      （三）限额以下工程方面。一是要强化属地管理，明确责任分工，严格按照《关于印发广州市加强临时性建筑工程和限额以下小型工程建设管理工作的通知》分工要求，压实属地镇街、区住建、城管、规划和自然资源部门监管职责。二是规范限额以下工程（包括村民自建房）的管理程序，确保限额以下工程严格按照《花都区限额以下工程（包括村民自建房）开工建设管理指引》进行基建报建、开工建设信息录入、工程勘察设计、工程施工等程序。

      （四）交通重点项目方面。一是压实省市交通重点项目个项目业主、监理单位和施工单位企业安全生产主体责任，确保开展隐患排查治理、工人安全培训教育。二是区协调交通重点项目办、属地镇街要加强安全巡查，督促企业加强工地现场管理。

      （五）加大执法力度。一是负有建设项目监管职责的单位针对建筑施工中最常见的资质缺失、违法转包、无证上岗等导致事故发生最常见的隐患，要有针对性加大监管力度，采取强力措施，及时清零隐患，必要时依法责令停工停运停资质。二是负有交通监管职责的单位，要针对“无证驾驶”、“违法变更车道”等造成事故占比较大违法行为、农村地区等事故多发的主要区域，进一步加大监管执法、宣传劝导力度，切实压减道路事故总量。

      附表：2019年1-9月花都区生产安全事故、自然灾害突发事件情况表

                                                                                                              花都区安全生产委员会办公室

                                                                                                                        2019年10月17日

附表：               

                                    2019年1-9月花都区生产安全事故、自然灾害突发事件情况表