南方日报冒头就打发现即拆新增违法建设将严肃问责（图）

南方日报2018-9-13 AⅡ03

攻坚“两违” 黄埔区广州开发区开药方

冒头就打，发现即拆 新增违法建设将严肃问责

确保今年完成370万平方米违建治理任务

“可以说，治理‘两违’已经到了十万火急、刺刀见红的紧要关头。”9月12日，黄埔区、广州开发区召开治理违法建设违法用地（以下简称“两违”）工作会议，面对“两违”，会议措辞严厉。

9月5日，广州高规格召开治理违法建设工作会议，发出治理违法建设的动员令、宣战书。黄埔区、广州开发区积极响应，迅速行动：9月5日后出现新增违法建设将严肃问责，确保今年完成370万平方米违建治理任务。

时间紧、任务重、压力大，这块硬骨头怎么啃？

市委常委、黄埔区委广州开发区党工委书记周亚伟为全区治理“两违”工作开出了药方：把治理“两违”作为当前重点任务抓紧抓实。发挥基层党组织作用，多措并举，坚决啃下“两违”硬骨头。以踏石留印、抓铁有痕的作风，打出治理“两违”强大声势，把责任压下去、把合力聚起来、把氛围搞浓厚。

会上，黄埔区区长、广州开发区管委会常务副主任陈小华对全区治理“两违”工作进行部署。他提出，要深入查摆“两违”治理工作存在的不足，找准“两违”症结所在，精准发力，坚决遏制“两违”现象。切实摸清底数，做到全区违建“一张网、一本账”；全面加快违法用地整改；坚持分类处置，做到突出重点快速拆、结合改造连片拆、结合发展分步拆；强化协同联动，构建起“不敢违、不能违、不想违”的长效机制。

面对错综复杂的城市发展课题，黄埔区、广州开发区正以雷霆万钧之势打响违法建设违法用地治理的攻坚战。

擅谋长远之策▶▶让基层战斗堡垒强起来、管起来、管到位

治理“两违”一头体现政治站位，一头连着政府诚信。

9月5日的广州治理违法建设工作会议上就强调，治理违法建设是践行“两个坚决维护”的具体行动，是落实中央巡视反馈整改的政治任务，是提升城市发展品质和改善人民生活质量的迫切需要，是各级党委、政府要承担的历史责任。

“两违”涉及社会面广、牵扯利益复杂，能否坚守“阳光、透明、公平、公正”，杜绝“人情标准”“暗箱操作”，将直接影响政府在群众心目中的形象，更影响到政府权威性和公信力。

因此，治理“两违”，必须下定决心、攻坚克难，强力推进、铁腕治理。

在黄埔区、广州开发区治理“两违”的实践中，各部门充分意识到，从根本上解决“两违”问题，关键在于长远管控。通过充分发挥基层党组织作用，让基层战斗堡垒强起来、管起来、管到位。

“拆违控违一定要扎实抓基层党建，抓干部、党员队伍建设。”黄埔区鱼珠街道办事处主任田农说，街道定期开党课、谈心得，引导上下统一思想认识，勇于担当、敢于碰硬。

在一次拆违行动中，有退休的村干部对拆掉自家的违法建筑不情不愿，鱼珠街便开了一次党课。

当学习到党的十九大报告指出的“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”，这名村干部深有感触，在发言的时候也认识到了自己的不足。回家十多天后，他带头说动了全家族一起带头拆除违建，更进一步带动了村民自觉配合。

稳抓发展“生命线”▶▶做到“地在等项目，楼在等总部”

走进鱼珠智谷创意园区，多家科技公司入驻，成为集办公、商务、休闲、娱乐、社交为一体的电子商务园区。

谁曾想到，这里曾是违建重灾区。附近村民从租金、拆迁补偿获利成为违建的直接动因，导致这里破旧铁皮厂房密密匝匝。

经过治理改造后，片区建筑密度下降了，环境提升了，村社集体一年的租金涨近10倍，从根本上打击了违建。附近的黄埔临港经济区如火如荼建设中，也辐射带动了鱼珠智谷创意园区的空间需求，为片区经济社会发展注入新的活力。

治理“两违”一头关系发展大局，一头影响社会风气。违法建设是水环境污染的重要来源，是重点项目落地难的关键障碍之一。林林总总的违法建筑，有些还藏污纳垢，成为制假贩假的黑窝点，有些更是暗藏黑恶势力。

在迈进高质量发展、加快建设现代化经济体系的发展机遇中，黄埔区、广州开发区一大批重点项目、城市更新改造项目正全力实施，腾出城市发展新空间势在必行。

谁掌握了土地资源，谁就掌握了发展主动权。此次会上提出，让一大批项目引得进、留得住，首先就要做到“地在等项目，楼在等总部”。征地拆迁和查违拆违必须抓住土地这个命根。

走进黄埔区15个街镇，一张张标注着红点的作战图张贴墙上。每消灭一个红点就是拆除一栋违法建筑，这里有挖山建房破坏水土的，有侵占集体土地建仓库的，更有甚者成为新建道路的“拦路虎”……

“治违没有法外之地。”黄埔区城市管理局局长钱澄青说，拆除违建体现的是维护公平正义、法律尊严的决心。只有通过查违控违整合土地资源，才能提升城市发展品质、提升人民生活质量，让重大项目建设落得了地，为发展释放更为广阔空间。

会上提出，要坚持冒头就打，对占用耕地、基本农田的，尽快拆除复绿，对违建“钉子户”，不讲条件、果断拆除；要坚持与治理环境同步推进，坚持拆建并举、拆管并重，做到拆除一片，建设一片，富裕一方；要坚持与重大项目建设同步推进，强化土地收储，加快项目落地建设，为完成经济发展目标任务提供支撑；要坚持治理违建与产业转型升级同步推进，把治理违建作为城市更新改造重要抓手，向“两违”要空间，打造新的经济增长点。

从严堵住源头▶▶向“两违”要宜居环境的发展空间

这是一间隐藏在城中村最深处的新建违建，从外面看不到一丝痕迹。数天前，当它悄悄搭建起屋架时，被黄埔区南岗街城管执法队“火眼金睛”揪出来，“动工就拆、冒头就打”。如今，这间还没成型的违建被全面拆除，还周边居民公平、祥和的生活环境。

治理“两违”一头牵涉城市形象，一头事关民生福祉。治理“两违”目的是为了提升宜居环境，改善群众生活品质，营造共建共治共享社会治理格局。

黄埔区、广州开发区为了加快查违控违的进程，应用卫星图斑、无人机遥感监测等科技手段，形成“天上看、地上巡”的“无缝隙”防控系统。

如今，无人机已成为各街镇查违建能手，如果发现同一地点的最新航拍图与原有图片存在差异，工作人员就会马上赶往现场进行核实，查看是否存在违法施工建设。

“我们还派人在村中各路口守点，查混凝土车和施工队进出情况，基本一查一个准。”黄埔区南岗街城管执法队队长刘伟说。

记者从会上获悉，今年该区城市更新、“三旧”改造消化违建任务是170万平方米，全区各街镇将以改带拆、以拆促改，连片拆除违建。

会上提出，要坚持源头管控，又要严查深挖不放。要从严堵住“源头”，严防死守、盯紧盯牢，做到24小时有人盯、有人管、有人抓，让违建材料进不了村、下不了地，让违法用地开不了工、立不住脚。各单位、街镇要落实属地责任，对违法用地发现一宗、控停一宗、复绿一宗。要严查背后“保护伞”，对涉黑的“两违”先行拆、重点拆，打出重拳、抓出典型。

南方日报记者 陈思勤

通讯员 毛丽丽 赖伟敏