2020年全市党风廉政建设和反腐败工作综述

　　惠风得和畅，万象始更新。

　　砥砺奋进、步履铿锵，达州纪检监察工作昂首走过了履职尽责、激浊扬清的一年。

　　回眸2020年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，达州市纪委监委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，忠诚履职尽责，为推动全市高质量发展营造了风清气正的政治生态。

　　这一年，坚守政治担当，忠实践行“两个维护”，服务大局成效更加显著;这一年，坚持为民导向，驰而不息正风肃纪，群众获得感满意度明显提升;这一年，坚持“严”的主基调不放松，加大监督执纪力度，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展;这一年，深化标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐机制建设，推动全面从严治党向纵深发展;这一年，大力锻造纪检监察铁军，大力宣传周永开同志先进事迹，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，队伍建设呈现新气象……

　　强化思想引领深化政治监督

　　开展监督检查893次；发现问题2712个，督促整改2656个；查处党员干部262人，通报曝光73人。这5个数据，是2020年以来达州围绕党的路线方针政策落实，抓好政治监督的真实写照。

　　“坚持重大工作开展到哪里、政治监督就跟进到哪里，加强对打赢三大攻坚战、推进基层治理、融入成渝地区双城经济圈建设、推进万达开川渝统筹发展示范区等中央、省委和市委重大决策部署落实情况的监督检查。”2020年4月7日，在市纪委四届五次全会上，市委书记包惠针对强化政治监督，提出明确要求。

　　2020年以来，全市纪检监察机关始终聚焦“两个维护”，强化政治监督，***和省委、市委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，为坚定实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心提供了坚强政治保障。

　　坚持思想引领，扛牢政治监督第一职责

　　“全国优秀共产党员”——2020年12月3日，***将这一殊荣授予包括达州市离休纪检监察干部周永开在内的7名同志。

　　8天后，四川省委在成都举行周永开同志“全国优秀共产党员”称号颁授仪式，省委书记彭清华向周永开同志颁授奖章证书并讲话，号召全省各级党组织和广大党员干部广泛开展向周永开同志学习活动。

　　达州市各级纪检监察组织坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，牢记纪检监察机关政治属性，牢记纪检监察干部政治品格，把学习离休纪检监察干部周永开同志先进事迹作为巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要内容，作为履行政治监督职责的思想“航标”，运用到疫情防控工作中，落实在“六稳”“六保”任务上，部署在日常监督检查里，抓实扛牢政治监督第一职责。

　　做实专项监督，推动政治监督具体化常态化

　　“在防控疫情的关键时刻，身为纪检监察干部，必须坚守自己的岗位，最大限度地保护人民群众的生命安全。”2020年1月，通川区复兴镇纪委书记张欣在参加完该镇疫情防控紧急会议后，利用小喇叭、巡逻车在辖区宣传疫情防控工作。

　　与张欣一样，2020年春节期间，全国上下吹响疫情防控冲锋号后，全市1700余名纪检监察干部全部投身到疫情防控阻击战中。

　　“面对疫情，纪检监察人更要绷紧弦，充分发挥监督职责，坚决督促疫情防控各项工作部署落实到位。”市委副书记、市纪委书记、市监委主任熊隆东对全市疫情防控作出要求。

　　新冠肺炎疫情发生以来，市纪委监委在第一时间响应、第一时间履职，先后制发《关于加强监督执纪为打赢全市疫情防控阻击战提供纪律保障的通知》《关于在新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作中进一步强化监督执纪问责的通知》，严明纪律规矩，推动各地各部门迅速进入工作状态。全市各级纪检监察组织自觉把监督工作作为疫情防控工作的一部分，采取“四不两直”方式，深入疫情防控一线靠前监督、精准监督，形成了有力震慑。

　　“感谢纪委的关心，这2400万元的贷款解决了我们的燃眉之急，接下来我们会扩大生产规模，预计全年收入有望实现逆势上涨，摆脱疫情的影响。”四川润宇食品有限公司负责人罗志玲告诉渠县纪委监委工作人员。

　　各级纪检监察组织在深入贯彻落实******有关新冠肺炎疫情防控的***精神的同时，因时因势聚焦“十四个紧盯”具体任务，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展开展跟进监督、精准监督、全程监督。

　　用好巡察监督，实现政治监督高质量全覆盖

　　如何进一步做好政治监督，全市各级巡察组织在提高巡察工作高质量全覆盖上有所思考。

　　“啥子组？”“巡察组，市县联动巡察组!你晓不晓得？”“那他们是做啥子的哦？”……临近中午，渠县青龙镇汤家村，“村村响”大喇叭准时响起，一段用当地方言录制的对话，在宁静的大山深处回响。在田间地头忙农活的村民，纷纷放下农具，直起身来听个“究竟”。

　　2020年，市委巡察工作领导小组印发《关于延伸巡察村(社区)党组织的指导意见》，明确延伸巡察村(社区)党组织的任务书、时间表、路线图，努力打通全面从严治党的“最后一米”。

　　村里来了巡察组，不仅仅使合理的诉求有了快速回应，村里还在悄然发生着更多的变化——没有修建垃圾池的地方增设了垃圾桶，存在安全隐患的堡坎增设了护栏，贫困户出租土地没有及时发放的分红也兑现了……这些，只是达州延伸巡察村(社区)党组织的一个缩影。通过统筹联动巡视巡察，对全市14个村(社区)开展延伸巡察，把巡察“利剑”直插基层。

　　创新巡视巡察上下联动方式，配合省委巡视组来达开展政府采购专项巡视工作，对市公安局交警支队、市疾控中心开展政府采购专项联动巡察。2020年以来，达州市县两级共计巡察地方、部门(单位)249个，发现问题6056个、问题线索217件，巡视巡察的广度和深度都有了质的提升。

　　聚焦民生领域

　　着力提升群众满意度获得感

　　聚焦基层组织改革，着力提升群众满意度

　　“三个村合并为一个村，办事难的问题现在解决了没有？”“问题就怕有人管，只要你们认真一过问，那都不是啥大问题。”这是在通川区北山镇丰登村的田埂边，村廉勤委员杜国彪与村民间的一席对话。

　　村级建制调整改革以来，通川区257名廉勤监督员，走千家、访万户、听民意、解民忧，打通监督“最后一米”，解决群众对村级建制调整改革的疑虑，村组群众对村级建制调整改革的认可度、满意度大幅提升。

　　为人民谋幸福，为民族谋复兴，这是共产党人的初心和使命。

　　如何积极践行以人民为中心的发展思想，又该以怎样的行动千方百计增进民生福祉？在达州纪检监察人的实践中，从深刻聚焦群众急难愁盼的痛点难点出发，走进田坎地头，深入社区院落倾听民声、解决民忧，以重拳集中整治损害群众利益突出问题，持续提升群众的获得感和满意度。

　　聚焦干部作风建设，全力护航脱贫攻坚

　　“大姐，你对帮扶你的干部的工作满意吗？”

　　“老徐，你知道你帮扶的脱贫户家里有几口人吗？他们今年的主要收入来源有哪些？”……

　　这是驻市政府办公室纪检监察组开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”专项检查的一个场景。

　　全力保障脱贫攻坚决战决胜，是切实维护人民利益的“主战场”。2020年以来，各级纪检监察组织严格落实“四个不摘”要求，持续深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，全市各级纪检监察机关不断强化扶贫领域监督执纪问责，严查快处扶贫领域腐败和作风问题，开展扶贫领域监督检查284次，发现问题1351个，解决问题1335个，为打赢脱贫攻坚战提供了强有力的纪律和作风保障。

　　通过开展“明目行动”，各级纪检监察组织对2017年以来29077个扶贫领域工程项目进行全面清理，共发现问题6305个、排查问题线索65件。督促开展问题整改“清零行动”，2.7万个问题全部整改到位。深入开展扶贫领域问题线索处置情况“回头看”，查处扶贫领域腐败和作风问题167件339人，处分212人，通报曝光28批108起219人。

　　聚焦群众关心领域，从严从实打好“整改仗”

　　“今年那条路整好后，水果就好运出去了，能够卖上个好价钱，给我们带来了很大的实惠。”达川区明月江新学村村民李申平乐呵呵地说道。

　　问需于民，问计于民。提升群众获得感和满意度，从来不需要高大上的说辞，而仅需要用心用情盯紧群众身边“鸡毛蒜皮”的件件小事。

　　2020年，达州以整治“村道公路破损影响通行问题”“不动产登记办理不及时问题”等“群众最不满意的10件事”为工作抓手，收集并办结群众诉求25.1万条，拿到了99.87%的群众满意率高分。以“阳光问廉”全媒体直播节目为平台，市县两级联动，将群众身边的小事摆上台面，放置于聚光灯下。全年市本级开播4期，现场曝光问题11个，处理党员干部61人。

　　倾听群众呼声，更需俯身走近群众。通过开展“基层基础提升年”行动，配套出台20条措施，把更多的人力、财力、精力投入到基层，推动“信访问题一线处置、日常监督一线落实、执纪问责一线从严”，真正打通全面从严治党“最后一米”。

　　持续开展“千名纪检监察干部进万家”活动，聚焦矛盾突出的重点地区深化“点穴式”走访，聚焦问题根源深化“穿透式”督查，聚焦突出问题深化矛盾化解，聚焦群众满意深化告知反馈，全市各级纪检监察干部走访群众22183户，摸排问题线索492个，解决群众诉求141个，化解重点问题542个，群众获得感、幸福感和满意度不断提升。

　　从群众最关心的事情入手，针对日常监督中发现的山坪塘“白天装太阳、晚上装月亮”“纸水库”“天价水费”等问题，创新开展“清塘净水”专项整治，全市共核查项目资金7.3亿元，立案102件，处分68人，组织处理277人，推动整改问题181个，完善制度76条。

　　从重点行业领域突出问题入手，重点聚焦工程招投标、城乡建设、医疗卫生等9个领域深入开展系统治理。2020年以来，共开展专项检查561次，督促整改问题773个，引导910人主动说清问题、上交资金56.97万元，查处案件126件、处分441人，推动追缴人防易地建设费3407万元，追回或拒付医保基金1.14亿元，推动发改、住建等单位完善制度机制35个。

　　忠诚担当履职

　　巩固反腐败斗争压倒性胜利

　　压实全面从严治党“硬杠子”

　　2020年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市上下坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和全面从严治党方针，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全市政治生态持续向上向好。

　　“坚决扛起管党治党根本政治责任，推进全面从严治党向纵深发展。”全市上下牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，用制度倒逼责任落实，织密内容具体、环环相扣的“责任链”。

　　在达州，失责必问、问责必严成为常态，有效倒逼责任落实。

　　2020年4月7日，在市纪委四届五次全会上，全市7个县(市、区)和达州高新区，以及87个市级部门(单位)的主要负责同志集体向大会进行书面述责述廉。市纪委委员对述责述廉对象提出书面质询意见31条，并开展了民主测评。

　　把全面从严治党主体责任压到实处，达州各级纪检监察机关坚持“一案双查”，加大责任追究力度。2020年以来，严肃实施党内问责和监察问责169个，问责党组织7个、党员干部3***人。

　　高举惩贪治腐“戒律尺”

　　2020年3月18日，“廉洁达州”网站公布：达州房地集团有限公司党委书记、董事长黎明接受纪律审查和监察调查。

　　仅过6天后的3月24日，“廉洁达州”网站再发重磅信息:达州市自然资源和规划局执法监察科科长朱诚接受监察调查。

　　这是2020年全市各级纪检监察组织持续推进反腐败斗争的一个缩影。

　　腐败是对政治生态的最大污染。各级纪检监察组织坚持靶向治疗、精准惩治，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，深化标本兼治，坚定不移把反腐败斗争引向深入。

　　一年来，坚决查处了市担保公司原党支部书记、董事长周仁宽等人违纪违法案等一批影响恶劣的案件；严肃查处社会影响面大、群众广泛关注的“启悦府”房地产项目背后的腐败，全市扫黑除恶工作主要指标位居全省前列。着力构建“不敢逃、不能逃、不想逃”的防逃追逃工作防线的做法被省委反腐败协调小组办公室印发各地学习借鉴。

　　下好以案促改“后手棋”

　　预防腐败的重要前提是要抓好警示教育，充分发挥违纪违法案件的教育震慑作用。2020年，全市坚持预防为主，教育为先，扎实开展自办案件处分决定暨警示教育工作，督促指导案发地区(单位)查找制度和管理漏洞，补齐短板。积极指导各地各部门召开案发地党委(党组)专题民主生活会、警示教育大会，强化以案促改。

　　在强大震慑和政策感召下，2020年以来，全市有6人主动投案、56人主动交代问题，这是一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”综合效应逐步显现的有力佐证。

　　“三不”一体推进还在于强化纪检监察机关的监督职责。2020年，全市纪检监察机关日常监督更加聚焦、精准，更加注重运用第一种形态监督绝大多数，给予提醒谈话、批评教育等组织处理措施。

　　聚焦重点领域和系统，精准监督“关键少数”、重点岗位，重点监督“三类人”特别是“一把手”“两委”委员，完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，探索完善对“一把手”监督和同级监督的有效措施，督促上级“一把手”抓好下级“一把手”，持续释放对“关键少数”的震慑效应。

　　营造干事创业“新气象”

　　“被告人汤某某犯诬告陷害罪，判处有期徒刑一年。”2020年9月14日，开江县人民法院一审对宣汉县龙泉土家族乡某村村民汤某某诬告陷害该乡时任党委书记高某某一案公开宣判。

　　“这不仅是组织对我个人的关心和信任，更是对我们基层干部队伍的保护和支持。”澄清正名大会后，高某某难掩激动，如释重负。

　　既要严肃查处腐败和作风问题，又要保护那些受到诬告陷害的党员干部。

　　“当前，达州正处在加快融入成渝地区双城经济圈和争创全省经济副中心的重要时期，要通过打击诬告陷害卸下干部思想包袱，以良好的干事创业氛围激励干部担当作为。”市委副书记、市纪委书记、市监委主任熊隆东表示。

　　为此，达州市纪委监委认真贯彻执行“三个区分开来”，全力为出于公心干事创业的干部撑腰壮胆。专门出台了《达州市纪检监察机关查处诬告陷害行为和失实检举控告澄清工作实施细则(试行)》。全年对89件失实检举控告进行公开反馈、澄清，5人因涉嫌违法或犯罪被移送公安机关处理。

　　强化队伍建设

　　打造高素质纪检监察铁军

　　搭建多种平台，提升综合素质

　　2020年4月30日，达州市“巴渠清风”大讲堂开班，市委副书记、市纪委书记、市监委主任熊隆东出席开班仪式并授课。

　　2020年10月22日，达州市纪检监察干部党性教育暨审查调查综合素养提升示范研讨班在攀枝花纪检监察学院开班，全市41名纪检监察干部参加了培训。

　　2020年11月16日，四川省廉洁文化基地“神剑园”迎来了全市纪检监察系统30余名党员干部，一场深入学习党的十九届五中全会精神的巴渠清风“战士沙龙”活动在此举行。

　　“这次大比武，实际上就是一场大规模、高规格的练兵，不仅为全市纪检监察干部搭建了展示自我、增加自信的舞台，也通过干部之间的技艺切磋、交流学习，让大家在赛事中梳理了自己所掌握的知识和技能，找出了自身存在的短板和不足。”2020年12月10日，市委巡察办干部焦佳佳在参加完2020年度达州市纪检监察系统业务技能大比武后这样说道。

　　2020年，全市纪检监察组织深入贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，落实中央、省、市纪委全会关于干部队伍建设的相关部署，对标“政治过硬、本领高强”要求，坚持从工作出发、从问题出发，缺什么补什么，有什么问题就解决什么问题，坚持周例会制，学纪学法;扎实开展纪检监察干部全员培训，持续举办“巴渠清风”大讲堂10期;在攀枝花纪检监察学院举办全市纪检监察干部党性教育暨审查调查综合素养提升示范研讨班;统筹选派17名市、县两级纪检监察干部参加中纪委等举办的专题培训班;创新开展纪检监察系统业务技能大比武、“战士沙龙”等系列活动，着力锻造一支“提笔能写、开口能讲、遇事能办”的高素质、专业化纪检监察铁军。

　　坚持严管厚爱，划定“铁军”“红线”

　　过硬的业务技能是纪检监察干部最基本的要求，守住廉洁“底线”，保持忠诚干净担当，更是对纪检监察“铁军”划定的“红线”。

　　2020年，全市纪检监察组织对照姜国文、赵开江案及省纪委监委干部警示教育大会精神，分层召开警示教育大会，引导全市纪检监察干部对照反思、以案为鉴、以案为戒。建立市纪委监委机关干部工作联席会议制度，研判队伍建设现状，提出针对性措施。坚持“刀刃向内”，全市受理反映纪检监察干部问题线索47件，立案7件、处分7人。

　　汲取榜样力量，化作前行动力

　　在“2020年达州市党风廉政建设和反腐败工作巡展”上，特意制作了4块周永开同志先进事迹“点赞墙”。在宣汉县巡展现场，前来观展的党员干部、市民群众停下脚步，伸出大拇指，在“点赞墙”前激情点赞。

　　“向周永开老书记学习，做好‘小我’，干好平凡工作，就是在为全县经济社会发展添砖加瓦。”宣汉县一名纪检监察干部参观巡展后动情地说到。

　　2020年，达州市纪检监察系统全面开展向周永开同志学习活动，学习他对党忠诚、信念坚定的政治品格，敢于斗争、勇于亮剑的战士精神，牢记宗旨、心系群众的深厚情怀，严于律己、坦荡无私的高尚情操。在此基础上，坚持学用结合、知行合一，把学习宣传周永开先进事迹与整治“群众最不满意的10件事”“千名纪检监察干部进万家”等活动相结合，动员广大纪检监察干部传承拼搏精神，深入基层、深入一线、深入群众，“脚步丈民情、为民办实事”，确保学习践行不流于形式，真正产生实效。

　　“看，这就是我们曾经去过的‘神剑园’”……在“2020年达州市党风廉政建设和反腐败工作巡展”展板前，66岁的退休职工王宏光抱着6岁的孙子，逐一讲解着展板上的内容。“风清气正，现在的达州是我们心中最美的达州。”老人乐呵呵地说道。

　　这是令人感动的画面，这是令达州人欣喜的生活。激浊扬清，风清气正，一个崭新的时代已然到来，一个崭新的达州就在眼前。

　　不忘初心，砥砺奋进，久久为功，行稳致远。在这个清风荡涤的时节，达州上下正齐心协力在坚定实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心的大道上阔步前行!（程将华  徐冬）