广梅携手同心行脱贫攻坚走前列

广州对口帮扶梅州指挥部持续总结推广经验做法 探索出减贫治理的“广梅样本”

　　芳菲四月，梅州大地一片春意盎然，处处焕发勃勃生机。

　　听，丰顺扶贫车间里的机器运转声、兴宁陈小鸽基地内鸽子的“咕咕”声、五华高山红薯种植地里农户的欢笑声，共同奏响春天的合奏曲，那是广梅携手奋进的旋律。

丰顺县番薯种植户难掩丰收的喜悦

　　看，广梅产业园里重大项目建设现场热火朝天，三大实训基地里学员上课屏气凝神，粤港澳大湾区“菜篮子”梅州配送中心内忙而有序，一幅崭新画卷徐徐展开，那是广梅同心前行的姿态。

　　数据显示，2016年至今，广州累计投入帮扶资金47.3亿元，累计派驻帮扶干部625名，帮扶梅州272个省定贫困村2020年全部退出、建档立卡贫困户13460户40971人全部脱贫。

　　广州对口帮扶梅州指挥部（下称“广梅指挥部”）相关负责人表示，广州市委、市政府坚决贯彻落实******关于脱贫攻坚的***精神，与梅州携手同心，高质量完成对口帮扶梅州脱贫攻坚任务，探索出减贫治理的“广梅样本”，助推梅州脱贫攻坚取得全面胜利、走在全省前列。

　　“一盘棋”部署：精准扶贫＋产业共建，实现1+1＞2

　　梅州是柚子之乡，眼下正值蜜柚快速成长时期。在大埔县旧寨村，果农们正忙着给果树的小柚果进行梳理，摘下的小柚果都被装进了一个个麻袋中，要是按照以往它们都是要被丢弃的，但是现在不一样了。“我们把这些柚果收集好了都会送到村里，那里会有专人进行收购。”旧寨村村民罗伯说。

　　罗伯口中的“专人”，是广梅产业园金柚康企业的工作人员。原来，在广梅指挥部的牵线搭桥下，金柚康公司与梅州多个“柚子村”合作，将大量不适合食用的残柚变废为宝，加工成绿色环保的食品添加剂，不仅解决企业优质原料采购问题，也带动贫困户增收，实现共赢。

　　“这离不开广梅指挥部的‘一盘棋’决策部署。”广梅指挥部相关负责人介绍，本轮广梅对口帮扶持续深化“一盘棋”决策部署，通过整合职能强化一口径协调。机构改革前，精准扶贫、对口帮扶分别由广州市协作办和广州市发展改革委负责，工作重点分别是注重“六精准”的精准扶贫和注重“造血”的产业共建；机构改革后将两项职能整体归口广州市对口支援办，整合干部队伍和工作职责，广梅指挥部负责对口帮扶“1+8”产业共建园区和梅州272条省定贫困村精准扶贫前方指挥、统筹、协调工作，实行市工作队、县（市、区）工作组、驻村工作队三级管理制度。

　　在党政同抓和队伍融合方面，广梅指挥部全面推行一把手负总责的脱贫攻坚责任制，并加大对口帮扶和精准扶贫队伍整合力度，改变策略，在对口帮扶工作队队长挂任县（市、区）委常委、副县（市、区）长基础上，增加由精准扶贫工作组组长挂任县（市、区）政府党组成员，增城驻梅江梅县工作组组长挂任梅州市扶贫局副局长。12名广梅指挥部干部全部下沉园区，担任园区领导、相关职能局支部书记或国有企业负责人，与梅州本地干部融合管理，互学互鉴、互促共进。

　　火车跑得快，全靠车头带。有了广梅指挥部“一盘棋”部署这根“指挥棒”，广州对口帮扶梅州亮点频出，不仅通过利用“大带小、小促大”（即产业共建园龙头企业带动贫困村、贫困村扶贫产业促成产业共建项目）的典型经验，搭建起产业帮扶与精准扶贫的共建纽带，凸显产业帮扶特色，还以广梅产业园为龙头，闯出一条脱贫致富新路，真正实现“一盘棋”1+1＞2。

梅州东岭村从过去的贫困村华丽转身，成为中国美丽休闲乡村和全国脱贫攻坚典型村

　　高质量“答卷”：走在全省前列，梅州脱贫攻坚取得全面胜利

　　在“一盘棋”的决策部署下，广梅产业园与梅州各贫困村之间总能产生奇妙的“化学反应”。

　　“我们充分发挥广梅产业园等‘1+8’产业共建园综合优势，积极构建产业共建园区企业与贫困户的利益联结机制，将贫困村仙草、红薯、梅州柚等农产品原料直销园区企业，既拓展了园区企业优质原料采购渠道，也为贫困农户提供了长期、稳定的农产品销售渠道，实现互利共赢。”广梅指挥部相关负责人介绍。

　　以梅州仙草种植为例。梅州是著名的仙草种植基地，但长期未能形成产业，如何利用梅州仙草等中药材优势更好地为当地造血？在广梅指挥部的积极争取下，广药集团投资8.4亿元建设全球最大的王老吉凉茶原液提取基地和华南地区最大的采芝林中药产业化生产服务基地，以“输血+造血”方式对梅州进行帮扶。目前，广药王老吉的原液提取基地已试投产，带动农户种植仙草增收致富，“大带小”效应越来越明显。

　　而在“小促大”方面，广州对口帮扶的44个省定贫困村与梅州扶贫龙头企业金绿公司（陈小鸽）签订合作协议，在就业和产业分红收益等方面惠及贫困户1024户3431人，2020年底贫困户累计分红收益达319.6万元，并推动占地32亩、投资1.3亿元的年宰肉鸽1500万只的肉鸽一体化加工项目投产。兴宁市南药和粮食种植基地是天河区通过认真调研后引进兴宁的优质产业项目， 通过“村村联动”模式，盘活闲置土地资源、推进节约集约用地、提高土地利用效率，建设5000亩南药和粮食种植基地，同时延伸上下游产业链，加速产业提质升级，突出基地带动作用，优化产业生态体系，实现经济高质量发展。

兴宁市南药和粮食种植基地的农户在种广藿香种苗

　　“广梅指挥部总结推广‘大带小、小促大’典型经验，充分发挥‘1+8’对口帮扶产业园综合带动优势，高山红薯、兴宁鸽、仙草、南药等产业村村联动发展，促进贫困村扶贫产业项目成长为产业共建亿元以上项目。”广梅指挥部相关负责人表示。

　　广梅对口帮扶总结“大带小”典型经验，由金柚康公司与梅州多个“柚子村”合作，将大量残柚变废为宝，增加村民收入，实现互利共赢

　　正是有了这些减贫治理的“广梅样本”，广州对口帮扶梅州成效显著。在广梅携手同心努力下，梅州脱贫攻坚取得全面胜利、走在全省前列，交出了一份高质量“答卷”——

　　在脱贫攻坚方面，截至去年，广州市对口帮扶梅州市272个省定相对贫困村全部达到退出标准，建档立卡贫困户13460户40971人“8有”指标全部达标，按程序全部出列，脱贫率达100%，脱贫攻坚圆满收官。

　　在产业扶贫方面，以广梅园为主平台、8个对口帮扶产业园区联动发展，5年以来累计引进项目496个，其中亿元以上项目270个，已完成投资605.2亿元；2020年新引进亿元以上项目30个，提供就业岗位8.77万人；广汽集团、广药集团、广州酒家等国企在广梅园建设产业基地，发挥龙头集聚效应带动产业链上下游，中国电子、法国圣戈班等世界500强央企、外企落户园区，已初步建成绿色创新的高质量发展产业新城；广梅产业园向110条对口帮扶贫困村每年给予455.3万元固定回报……

　　一串串数字，一项项成绩，无不见证着广州对口帮扶梅州的大手笔、大投入、大发展、大效益。“广州对口帮扶梅州通过千方百计增强产业帮扶成效，提升当地产业现代化水平，增加了地方税收收入，更好助推当地群众共同走向脱贫致富。”广梅指挥部相关负责人如是说。

　　同心奔小康：广梅携手奋进，打造新时代减贫治理和乡村振兴新高地

　　今年是“十四五”规划的开局之年，是***建党100周年，做好今年的各项工作意义重大。4月6日，***新闻办公室发布《人类减贫的中国实践》白皮书。白皮书指出，打赢脱贫攻坚战之后，中国将持续巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接，实现“三农”工作重心的历史性转移。

　　民族要复兴，乡村必振兴。那么，如何巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？广梅指挥部提出，要建立机制完善长效帮扶，坚持“四个不摘”，健全完善返贫监测机制，对返贫风险高的困难户***监测，发挥长效机制造血功能，打造“永不离开的帮扶队伍”，坚决防止返贫。

　　在深化造血机能方面，广梅指挥部将继续强化广梅产业园为主平台、8 个县（市、区）对口帮扶产业园区联动发展的“1+8”产业共建园联动减贫模式，同时提升粤港澳大湾区“菜篮子”梅州配送中心运营成效，并继续深化拓宽产销对接、就业帮扶、特色产业发展等渠道方式，结合梅州优势发展红色旅游、乡村度假、特色康养等产业，持续巩固拓展脱贫成果。

　　就业是最大的民生。如何解决广梅园企业用工难和普通群众就业难的矛盾问题？广梅指挥部将积极推进“粤菜师傅、广东技工、南粤家政”三大工程省级实训基地的落地与应用，一方面吸纳提升梅州市相对贫困劳动力职业技能水平，同时也为广梅园企业以及广州等大湾区城市输送职业技能人才，打造广梅就业帮扶的长效机制。

　　去年8月4日，省扶贫办批复同意设立广东省减贫治理研究院广梅园研究基地，充分肯定了广州“一盘棋”帮扶梅州脱贫攻坚走在全省前列的成功经验，这是目前全省唯一设立的减贫治理研究院研究基地。目前，广州联合梅州积极创建广东省乡村振兴综合试验区，打造新时代减贫治理和乡村振兴新高地，并分别写进广州、梅州市委“十四五”规划建议。

　　四大关键词看减贫治理的“广梅样本”

　　关键词：创新赋能

　　广梅指挥部创新工作方式，充分发挥红色文化、生态环境、市场价值的“红色+绿色+金色”整合效应，大胆创新“六重六动”工作方式：党建扶贫重先锋引领，实现“示范带动”；产业扶贫重全链延伸，实现“村村联动”；消费扶贫重产销衔接，实现“市场驱动”；就业扶贫重因人制宜，实现“技能推动”；旅游扶贫重价值提升，实现“红色撬动”；资金使用重精准有效，实现“绩效促动”。

　　在创新科技赋能方面，广州充分发挥科研技术优势，调动众多科研机构参与扶贫开发，为梅州当地引进先进生产工艺、生产设施、管理模式，提升产业项目科技含量，加大农产品深加工力度，提升梅州柚、嘉应茶、客都米、寿乡水、兴宁鸽、五华高山红薯、仙草等全产业链水平，联合广州酒家研发的“五华高山红薯流心酥”和广式柚皮腊肠热销市场。

　　关键词：稳岗就业

　　广梅指挥部通过扶贫车间与三大实训基地促进稳岗就业。2020年共帮助建档立卡贫困劳动力实现转移就业6768人、实现就近就地就业6337人，分别比对口扶贫协议目标任务多68人和2337人。针对贫困户要在家照顾老人、小孩，以及受疫情影响不能出远门的情况，广梅指挥部统筹指导开办厂房式、基地式、居家式、融合式等扶贫车间48个，引导周边有意愿的建档立卡贫困户就近就业，每月增收2000元到4500元不等。

　　比如广州市司法局在五华县洞口村投资建设免租金厂房，协助企业办证、招工等，有效解决该村建档立卡贫困户及闲散劳动力100多人就业，并推广到周边的南口村、湖中村。南沙区万顷沙镇按每月1000元对象岭村扶贫车间进行租金补贴，同时，该车间每录用一名本村有劳力贫困人口，帮扶单位再按每人每月1000元对车间进行补助。

　　广梅两地联合在广梅产业园创建“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程省级培训基地，组建三项工程实训联盟，对参与三项工程的学员、企业等给予相应补贴，将每年培训2000人次，推荐就业1000人次。

　　广梅产业园通过打造建设“广东技工”实训基地，组建工程实训联盟，组织梅州技工院校学生到园区顶岗实习，吸纳建档立卡贫困户到园区就业

　　关键词：消费扶贫

　　广梅指挥部通过“菜篮子”配送中心与“三专一平台”同步推动消费扶贫。2019年9月，广州率先支持梅州建成粤港澳大湾区“菜篮子”产品梅州配送中心，按照供港澳质量安全标准，确保持续高质量、高标准供应，擦亮梅州农产品的金字招牌。目前，梅州已认定43家粤港澳大湾区菜篮子生产基地和2家加工企业。

　　广州对口帮扶梅州指挥部与广州交通投资集团共同打造北三环高速新安服务区“驻村人+扶贫馆”，是省内首个高速公路服务区扶贫馆，依托北三环高速新安服务区密集的人车流量，建立线上、线下“驻村人+扶贫馆”同名商店和直播平台，同步同价销售广州对口帮扶梅州扶贫产品，打通了扶贫产品进入广州的高速通道。中洲农会作为广州市消费扶贫服务中心，推动梅州产品进入全国消费扶贫广东馆，各区相继设立消费扶贫专区、专馆、专柜，在天河区黄金商圈开展扶贫产品展销，设立兴宁扶贫产品展销中心，打造永不落幕的展销会。272个省定贫困村实现扶贫产品服务网点或电商网点全覆盖。两次在广州举办“好山好水梅州柚广州展销节”，一年两次在天河国际商圈等人流密集的商业旺地举办扶贫产品展销活动。2020年帮助梅州销售扶贫农产品43亿元，其中销往广州12亿元，带动农户28万人，其中建档立卡贫困户5.6万人。

　　关键词：暖心服务

　　广梅指挥部还通过开展暖心服务等形式，关心扶贫干部解决后顾之忧。广州市委、市政府主要领导亲自推动“您为大家、我帮您家”关爱外派干部系列活动，包括送菜***、家居保洁、亲子课程等15项关怀行动，解决了扶贫干部后顾之忧，得到一线扶贫干部及家属的高度认可，形成了“一人去帮扶，全家都光荣”氛围。此外，还落实激励机制，推动符合条件的驻村干部晋升提拔，成绩特别突出的被评为省级劳模或被推荐为全国先进个人。

　　广梅指挥部多措并举强化组织关怀，联合省第二人民医院对全体扶贫干部开展急救知识（压力管理和心理调适）培训，疫情期间，先后为近400名广州帮扶干部筹备了2万个医用外科口罩，实行“日报告和零报告制度”，实现帮扶的272个省定贫困村和广州派驻干部“零确诊”，成为全体外派干部最坚实的后盾与依靠。