充分发挥法律顾问在经济社会发展中的参谋作用
近年来,黔西南州发改委全面贯彻落实法律顾问制度,在经济社会发展的重大决策、风险防控、依法行政等方面请法律顾问参与研究评估,充分发挥法律顾问在经济社会发展中法律“参谋”作用,取得了良好的成效。
一、强化法律顾问工作机制和组织建设
为进一步提高依法行政水平,扎实推进法治政府建设,根据中央全面深化改革领导小组《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》和《关于充分发挥政府法律顾问制度在重大行政决策风险评估中重要作用的通知》(黔府法发〔2015〕31号 )及有关工作要求,州发改委结合机关工作实际,聘请委机关有律师资格的职工担任委法律顾问,着力从工作机制、组织建设上保障法律顾问工作的落实。一是制定《法律顾问工作制度》,明确了法律顾问任职条件、工作原则、工作职责,规范了法律顾问工作行为;二是委党组高度重视法律顾问组织机构建设,修改“三定方案”,设立法律顾问室,统筹法律顾问工作,法律顾问室与委政策法规科合署办公,政策法规科科长兼任法律顾问室主任,推动法律顾问室工作落实。
二、充分发挥法律顾问的参谋作用
一是法律顾问参与决策,推动决策科学民主。在涉经济社会发展的重大项目论证研究中充分听取法律顾问的意见,确保决策的民主性、合法性。如:黔西南州人民政府合作协议规范、黔西南州人民政府与北京用友政务软件有限公司战略合作协议书,法律顾问从合同的完整性、合同的权力义务等方面提出了合理建议;二是法律顾问把关权限,防控审批风险。根据国家产业发展核准目录要求,对合同进行权限进行风险把控,防止合同涉及事项超越州级核准权限导致合同无法履行带来的合同责任风险,为政府履约进行政策把关。如:黔西南州通航旅游产业小镇合作投资合同涉通航产业核准权限在国家;三是法律顾问参与普法宣传,着力化解社会矛盾。鉴于“放管服”改革的深入,对发改部门在项目审批、核准、备案中源于土地、补偿等社会矛盾引发的复议问题,从政策解读、权力合法、程序规范等方面对涉事各方进行宣传,通过矛盾纠纷调解及时化解行政复议和诉讼案件的形成。如:对安龙县闽龙页岩砖厂行政复议及时与原告进行了政策、争议解决沟通,从而化解了矛盾。
(政策法规科 供稿)