黔西南州印发2013年度新农村建设工作方案

　　为确保2013年全州新农村建设目标任务实现，州委、州政府制定了《黔西南州2013年新农村建设工作方案》（以下简称“方案”）。

　　方案提出了两个具体工作目标：

　　2013年，全州启动35个新农村（新增加义龙新区2个）的“打造和提升”工作（以自然村寨为主体）。围绕“四沿”（沿国省干线、高速公路、铁路，沿风景区，沿水源保护地，沿城镇周边）布局，按照“一路二房三产业”的思路，打造提升一批具有带动作用的示范村寨，努力实现经济效益、社会效益、环境效益的有机统一。

　　（一）“打造村”建设目标。“打造村”19个，分别是：兴义市南盘江镇南龙村、田房村、乌沙镇革里村，兴仁县城北办事处锁寨村、城南办事处洛胃屯村，安龙县招堤办事处海庄社区、万峰湖镇坝盘村，贞丰县龙场镇对门山村、珉谷镇岩鱼村，普安县青山镇范家寨村、下节河村，晴隆县沙子镇小寨村、莲城镇蔡家村，册亨县岩架镇板弄村、者楼镇东风村，望谟县复兴镇六村、复兴镇十村，义龙新区顶效绿化村、鲁屯镇大补总村。以加强生产、生活设施建设为重点，结合产业发展，抓好产业基础设施配套建设，通村路、串户路、房屋改造、生活垃圾集中处理、美化、亮化工程等基本建成。

　　（二）“提升村”建设目标。“提升村”16个，分别是：兴义市万峰林办事处纳灰村、丰都办事处丰都村，兴仁县屯脚镇鲤鱼村、李关乡鹧鸪园村，安龙县栖凤办事处者要社区、钱相乡打凼村，贞丰县者楼镇纳孔村、珉谷镇必克村，普安县青山镇营山村、楼下镇坡脚村，晴隆县大厂镇地久村、莲城镇老云村，册亨县丫他镇洛省村，望谟县大观乡团结村、蔗香乡蔗香村，义龙新区顶效镇楼纳村。以加快产业发展、改造完善生活设施、提升文化设施、管理设施为重点，在县级产业规划布局的基础上，大力发展“一村一品”经济，每个村培育一个以养殖或种植业为基础的产业基地，同时建立1到2个能够带动产业发展的农民合作社，提高农民参与产业建设的组织化程度。提升完善部分生活设施，建立和完善文化活动场所配套民主管理设施。

　　方案拟定了三大工作原则：

　　（一）规划引领，有序建设。坚持科学规划，分步实施，成熟一个审批一个。在已经规划的基础上，与园区建设、土地利用、道路交通、城镇建设等规划相衔接，确保规划引导实施。

　　（二）突出特色，注重实效。把新农村建设与小城镇建设、农业产业化建设、生态文明建设、乡村旅游、区域经济发展结合起来，注重实际效果，不搞形式主义。量力而行、不盲目攀比，突出民族特色、地方特色、文化特色，既亮化、美化，又不千篇一律。

　　（三）强化引导，整合资金。各县（市、新区）、州直各有关部门要按照“集中使用、渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，将财政、交通、住建、水务、移民、扶贫、烟草、供电等部门的项目资金进行整合，优化资源配置，集中资金和项目投入新农村建设，整合的资金要进行公示。

　　方案提出四条具体工作措施：

　　（一）资金安排。2013年，州委、州政府安排2000万元作为新农村建设奖补资金。资金统一由州级财政管理，州农委组织验收合格后兑现奖补。“打造村”每个奖补60万元，“提升村”每个奖补40万元，余下的资金作为对各县（市、新区）新农村建设先进点和工作考核奖励经费。

　　（二）项目申报。“打造”和“提升”村奖补资金以项目形式申报，各县（市、新区）要拟定本地新农村建设年度实施方案，并组织项目涉及部门进行评审，于2013年6月25日前报州新农村建设领导小组办公室审批。

　　（三）项目实施。各县（市、新区）新农村建设领导小组办公室是实施建设的主管部门，可以实行项目招投标办法发包建设任务，也可以由村级组织施工队伍进行建设，或由农户按规划设计建设，经验收合格后给予补贴，但无论采用何种方式，都必须建立和完善相关的合同和手续。

    （四）项目验收。所有申报项目须经州评审批复后组织实施，实施完成后由县级组织验收，县级验收合格的申请州级验收，州级验收合格一个，兑现一个；州级验收不合格的，由县（市、新区）按要求和时限进行整改，整改完成后重新按程序进行验收兑现奖补；对整改仍不合格的，取消奖补，资金转入新农村建设基金滚动使用。各县（市、新区）建设任务必须在12月底前全面完成，县级组织验收后于次年1月上报州级验收。