惠济区综合施策打好蓝天保卫战

2017年，惠济区大气污染防治工作取得显著成效，3项重要指标实现“两降一增”，PM10同比下降7.5%、PM2.5同比下降15%；优良天数达到194天，比2016年多了45天，超额完成市定目标。惠济区累计获得市级奖金5150万元，被评为郑州市“环境污染防治攻坚战先进单位”“大气污染防治攻坚战优秀单位”“水污染防治攻坚战优秀单位”。 

惠济区重整行装再出发，严格按照市委、市政府要求，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，持续抓好环境各项工作，稳妥有序地推进环境污染防治攻坚战。  

强化顶层设计，压实责任 

统筹安排部署。区委、区政府高度重视，组织召开“惠济区生态建设暨环境污染防治攻坚战动员大会”，对2017年度大气污染防治攻坚战先进单位和先进个人进行表彰和资金奖励，周密安排部署2018年环境污染防治攻坚工作，动员全区上下坚决打赢大气、水、土壤污染防治三大攻坚战；印发了“1+9”攻坚方案（“1”为《惠济区2018年大气污染防治攻坚行动实施方案》，“9”为燃煤消减、工业结构调整、工业企业治理、交通结构调整、渣土车综合治理、施工工地扬尘污染治理、道路污染治理、黄土裸露治理、全城清洁专项行动方案、《惠济区2018年水污染防治攻坚战实施方案》和《惠济区土壤污染防治工作方案》）。坚持区政府县级领导亲自带队，各牵头重点工作部门及镇（街道）党政“一把手”陪同，开展零点夜查，确保组织到位、责任到位、措施到位，努力实现工作良好开局。 

强化科学治霾。

惠济区今年空气质量目标为PM10平均浓度不高于每立方米105微克，PM2.5平均浓度不高于每立方米59微克，优良天数达到200天以上。相比周边其他几个区标准最高，要在去年已经实现“两降一增”目标的基础上还要分别再降低每立方米18.8微克，才能完成今年的年度目标，工作任务十分艰巨。惠济区坚持每周召开分析研判会，区委、区政府督导组、攻坚办、环保局、住建局等相关职能局委参加，邀请第三方对惠济区PM10、PM2.5等指标空气污染的污染来源、污染因子进行深入分析，精准施策，及时管控；区级领导不定期到辖区国控、市控站点周边区域及上级督导发现的主要问题进行实地调研、督导检查，对照问题及时组织召开工业企业整治、燃煤污染管控、重型车辆尾气污染治理、水污染防治等重点工作综合整治专题会，出台重型车、非道路移动机械、加油站地下油罐等污染整治方案，推进全区环境质量持续改善。 

突出工作重点，靶向作战 

从采暖季管控结束到日常监管阶段，惠济区各牵头重点工作部门以“防反弹”为重点，重点突破带动整体推进，强化落实针对性管控措施，打好治污提前量。 

严防扬尘污染反弹。相关局委和各镇（街道）紧盯辖区纳入“封土”的工地，坚决做到未经开复工审核批复、未做到“8个100%”要求，一律不准开工；全面排查辖区存在黄土裸露区域面积，全力开展雨后撒草种复绿工作，有效防治“黄土裸露”造成的扬尘污染。 

遏制工业企业污染反弹。加强对辖区错峰生产、停产限产的80家工业企业的监管，严格落实恢复生产实施申报要求，杜绝企业在恢复生产期间出现不超标生产情况； 杜绝“散乱污”企业反弹。持续保持高压态势，组织开展“散乱污”企业再排查工作，坚决杜绝辖区“散乱污”企业死灰复燃。 

全力开展重型车辆污染整治。环保、交通、公安、工商、城管部门密切协作，开展重型车污染百日攻坚行动，设立固定抽查点对重型货车的尾气排放和油品进行检查，尾气排放不达标的依法处罚，并录入“黑名单”从严监管；对使用不达标油品的重型车辆予以停运，发现使用劣质油溯源追查，坚决查处销售不达标汽柴油的加油站、货运公司加油点，并依法取缔关停。 

深入开展水污染防治攻坚。

各相关局委深入排查辖区风险点，对辖区内水污染源外排口进行全面排查整治，坚决遏制水污染反弹势头。 

大力推进土壤污染防治攻坚。

在全面开展污染源普查工作的基础上，有序推进土壤污染防治攻坚行动。 

生态环保红线划定工作。

厘清职责分工，按时完成生态保护红线划定任务。 

持续开展污染源普查。

建立健全普查工作机制，强化组织保障，为环境污染防治工作打下坚实基础。 

完善机制体制，狠抓落实 

坚持“创优势、增实力、补短板、能抓住”工作方针，在创新制度保障上继续查漏补缺，坚持完善并实施创新工作机制。完善攻坚战组织领导，结合区情实际，调整辖区环境污染防治攻坚战小组机构设置，进一步加强组织领导，严格落实“一岗双责、党政同责”，切实抓好环境污染攻坚任务的完成。 

完善空气质量周排名奖惩机制，创新考核计分方式，做到“一周一汇总、一周一通报、一月一兑现”，对于目标任务完成好的，要实行重奖，对真抓实干、成效明显的单位和个人予以肯定；对工作不力、完不成目标任务的，要实行重罚。强化国控、市控站点的管控机制，为全面推进国控、市控站点周边大气污染防治工作，根据市文件精神，结合惠济区实际，进一步完善惠济区专责小组机构建设，每个站点保证一名副县级领导带队，人员增设至30余人的专业团队，确保机构健全、人员到位、工作有序，做到专人、专职、专责，每日对站点周边建筑工地、道路、餐饮油烟、工业企业等污染源进行不间断、不定时督导，并按照重点区域考核机制，切实提高相关工作人员履职尽责意识；规范组织机构设置，全天候、不间断地开展督查监管工作，根据市级调度要求和监测数据情况，迅速反应，及时发现问题、交办问题，并督促交办问题整改到位，让市级各项调度指令和管控要求“令出即达”。 

强化有偿整改机制，去年惠济区在大气污染防治工作上创新采用了有偿整改机制，并取得良好成效。今年，惠济区将继续完善此项机制，并扩大运用到水和土壤污染防治攻坚工作之中，扎实做好整改工作。 

强化宣传引导，营造氛围 

为提高辖区百姓环保意识，推动公众积极参与环境保护，惠济区采取多种形式、多种渠道，大力宣传环保知识，着力营造人人参与保护环境的舆论氛围，携手行动，共建天蓝、地绿、水清的美丽惠济。健全宣传机制，建立公益广告宣传长效机制，采取督导巡查、群众监督、评比考核等方式，督促各相关单位将宣传融入日常攻坚工作中，实现常态、长效。夯实宣传基础，围绕十九大“推进绿色发展，建设美丽中国”理念与精髓，紧紧抓住环保工作出现的新情况、新问题，立足切入点，选准突破口，采取针对性强、宣传效果好的方式全方位宣传。创新宣传形式，采用环保进校园、进社区的形式，与在校学生进行环保知识问答互动，激发学生参与创模、争做环保小卫士的热情，并号召学生带动家长共同参与到环境保护之中。深入社区开展环保宣传工作，发放《致惠济区人民的一封信》、环保知识宣传册、环保袋等6万余份，积极提倡社区居民树立低碳生活理念，提升环境保护意识，助力环境污染防治攻坚工作。充实宣传队伍，充分利用微信、微博等公众号，借助媒体，大力强化新闻宣传，重点加强对环保工作成就、违法行为曝光的宣传，增强公众对环保工作的参与权和知情权，加强与相关单位的大协作、大联合，不定期组织开展不同形式、不同内容的环境宣传活动，实现环境宣传常态化，形成全民环境宣传教育新格局。郑州晚报讯 记者 蔺洋 通讯员 林星 李慧 文/图