黔西南州集中出台5个100工程工作方案明确2013年重点工作任务

黔西南州集中出台“5个100工程”工作方案明确2013年重点工作任务

为加快推进全省“5个100工程”建设，黔西南州结合州情实际，陆续出台了2013年工作方案，明确目标，确保完成各项工作任务。

一、10个现代高效农业示范园区建设重点工作任务

（一）完成园区建设规划编制工作。县级人民政府依据规划编制导则和园区建设标准组织编制园区建设规划。其中，6个省级重点园区建设规划经州人民政府审核，报省牵头指导单位审批后送省联席会议备案；其他4个园区的规划经州人民政府审批后报省联席会议和牵头指导单位备案。所有园区规划务必在今年5月31日前完成。

（二）制定年度工作方案并启动实施。州制定10个省级现代高效农业示范园区建设2013年度工作方案报省联席会议和牵头指导单位备案，园区所在县（市）政府、新区筹委要制定年度工作方案经州人民政府审核后报省联席会议和牵头指导单位备案。今年5月底前启动兴义市枫塘农业科技示范园区、兴义市万鲁雨生猪规模养殖示范园区、兴仁县薏仁现代高效农业示范园区、安龙县金州出口蔬菜农业示范园区、晴隆县沙子草地畜牧现代农业示范园区、册亨县现代农业示范园区建设，7月底前启动普安县江西坡茶果现代高效农业示范园区、望谟县菜果示范园区、贞丰县循环农业示范园区、黔西南州坡岗森林花卉苗木产业示范园区建设。

（三）推进园区基础配套建设。加快水、电、路、通讯、环保等基础设施建设，推广应用智能温室、钢架大棚、喷滴灌、畜禽标准化圈舍等配套装备设施，不断提升园区生产现代化水平。

（四）构建园区公共服务体系。配套建设农产品加工、包装、冷链、物流设施，延伸产业链条；与超市、高校、城镇社区等开展“农超对接”、“农校对接”、“农社对接”，在城镇农贸市场和社区设立直销点，开展直销配送、连锁经营、电子商务等多种形式经营，促进产销衔接。积极引进和创新应用国内外先进适用技术和农业最新科技成果，推动信息化技术运用，提升和转变传统农业生产和管理方式。配备园区农技服务人员20名以上，培训园区农业从业人员1000名以上，建立病虫害监测防治点500个以上，建设小气候自动观测站10个以上，建成园区动物防疫室2个以上。

（五）加大招商引资力度。精选一批园区项目，建立招商引资项目库。通过会展招商、网上招商、代理招商等形式，面向长三角、珠三角、港澳台、东盟等重点地区开展园区招商活动。筹建省组织开展的园区专题推介会，强化园区产品宣传推介和招商引资活动。

（六）加强园区建设指导工作。加强对园区建设的督促和指导，加强与省直牵头单位的衔接和协调。组织有关人员参加省举办的园区创建管理培训班；州农委会同州扶贫、畜牧水产、林业、财政、烟草、供销等部门检查园区建设进度和规划落实情况。加大园区建设和宣传力度，突出重点，打造亮点，抓好典型。

二、25个示范小城镇建设重点工作任务

2013年，完成政府投资3500万元，拉动投资3.5亿元。第一季度重点完成规划优化，第二季度重点抓重大项目确立和落实，第三季度重点抓全面实施，第四季度重点抓督查考核。

（一）建立示范小城镇工作台帐。规范“一镇一档”制度。建立示范小城镇规划建设现状和经济社会发展工作台账，动态收集完善卡相关文本、图片、指标等资料，在25个示范小城镇率先推行信息化管理，健全基础数据信息库。

（二）加快项目建设进度。一是加快示范小城镇“8个1”基础设施项目建设。完善小城镇对外交通路网体系，新建、改建、扩建城镇道路，对镇区主次干道进行升级改造。建设和完善小城镇供水管网系统，新建、改建、扩建供水设施，提高供水能力，确保供水安全。建设和完善小城镇雨污贫流系统，确保排水畅通；因地制宜建设污水处理设施，实现污水基本达标排放；完善垃圾清运系统，逐步提高垃圾机械化清运率，因地制宜建设垃圾无害化处理设施。电力、通讯、广播电视等线路架设规范有序。二是加快建设一批产业项目。根据资源、地缘和产业基础，打造优势产业，大力发展适合小城镇的资源型、劳动密集型等有传统优势的项目。引导企业向园区集中，培育主导产业，延长产业链，引导制造产业和生产性服务业聚集、配套。支持示范小城镇发展农业特色优势产业，注重主导产业带动，支持示范小城镇农业产业化龙头企业申报建设特色优势产业类农业项目，结合农业示范园区建设，加快建设无公害、绿色、有机农产品生产基地。加快推进新农村现代流通服务体系建设。扶持、引进和培育流通企业，设置农村配送中心。三是建设一批民生项目。用足用活保障性住房政策，加大乡镇廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、棚户区改造等保障住房项目建设力度。加快卫生院、计生服务站、社区综合服务站、敬老院等公共服务设施建设。加快镇区多功能文化娱乐活动中心（站、馆）、健身场馆、科技活动室、图书馆等文化体育科技设施建设，完善小城镇功能。

（三）注重特色发展。按照“小而精、小而美、小而富、小而精”的要求，结合“六型’小城镇特点，走贵州山区小城镇特色发展之路。结合交通区位、自然资源、历史文化、民族风情等方面的实际，突出贵州特色，着力提升小城镇建设品位。从山区城镇的特殊性和山地特有的自然条件入手，利用我省生态优势，创造人与自然和谐相处的美好环境；对核心街区、重点建筑物，要按照传承和发展地方文化和建筑特色的要求，精心规划、精心设计、精心施工，突出个性，防止千镇一面、万街雷同；要充分挖掘和保护民族传统、民间艺术、民俗文化，塑造小城镇魅力。因地制宜发展“精致小镇、美丽小镇、富裕小镇、特色小镇”。

（四）多渠道筹集建设资金。按照“政、银、企、社”多元投入、多方合作的融资模式，“用好”本地财政资金，“用足”上级扶持资金，“用活’金融机构资金，“用巧”经营城镇资金，“用够”社会民间资金，加快推进小城镇建设发展。

（五）创新社会管理。创新城镇管理机制，围绕宜居、宜业、宜游和建设新型社区的要求，加强社会管理，提高公共服务，着力建设和谐小城镇。建立健全村镇规划建设管理机构。积极推进教育、文化、卫生、计生、体育等社会事业发展。逐步实现公共服务均等化，农民成为城镇居民后，在就业，医疗、入学等社会保障和公共服务等方面享受当地居民同等待遇，与医保、低保、住房、就学等社会保障有机衔接。切实加强社会治安综合治理，不断丰富居民精神文化生活，促进社会文明程度不断提高。加大户籍制度改革力度，配套相关措施，促进人口聚集。

三、20个城市综合体建设重点工作任务

(一)出台支持20个城市综合体健康发展政策。

1.州政府已出台《关于推进20个城市综合体建设的意见》，加大了土地、金融、财政、税收等政策支持力度。各地可结合自身实际，出台本地区促进城市综合体健康发展的实施意见。

2.5月底前出台《黔西南州城市综合体布局规划》、6月底前出台《黔西南州城市综合体地方民族文化元素应用指南》。各地可结合实际进一步深化本县（市）地方民族文化研究，提炼地方民族文化元素及其符号，在本县（市）城市综合体中应用。

(二)重点抓好10个以上先期开工建设的城市综合体项目建设

1.按照体现山区城市特点、民族文化特色、生态文明特征等要求。一是4月底前组织对省级确定的10个城市综合体，已完成规划设计方案的项目进行审查，审查意见报省住房和城乡建设厅备案，并确保6月底开工建设。二是5月10日前组织对州级确定的20个城市综合体，已完成规划设计方案的项目进行规划设计方案初步审查，确保6月底开工建设。三是5月下旬组织对兴义市、兴仁县、普安县、晴隆县、册亨县、望谟县、义龙新区其余要求2013年开工项目进行规划设计方案初步审查，并确保8月份开工建设。四是10月组织对拟于2014年上半年开工建设的10个左右城市综合体项目进行初步筛查，县（市）、新区要严格按照技术审查（筛查）会专家审查意见书要求，督促项目业主在11月修改完善其规划设计方案，确保2014年第一季度实质性开工建设。

2.各县（市）、新区（试验区）按照“同步规划、同步设计、同步建设、同步投入使用”的原则，完善10以上个先期开工城市综合体试点项目周边基础设施，明确建设时序，落实工作责任，加快组织实施。

3.各县（市）、新区（试验区）对20个城市综合体以及项目周边基础配套设施建设制定实施方案，明确路线图，定工作量、定时间表、定责任人，并督促项目建设单位制定城市综合体工程建设计划，明确关键时间节点以及工程投资、工程进度。有关实施方案和项目建设计划报州城市综合体建设领导小组办公室备案。

4.加快10个已列入全省100个城市综合体的信息化管理平台建设，实现10个城市综合体网络实时监控，信息及时更新，切实提高项目监管水平。建立20个城市综合体建设信息月报制度，每月2日前报送上月项目建设（或前期工作）进度。

(三)建立20个城市综合体项目库。

1.按照高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理的原则，积极谋划一批带动性强、关联度大、附加值高、辐射力强的城市综合体，建立全州20个城市综合体项目库以及备选项目库。各县（市）、新区（试验区）要结合实际，建立本级城市综合体项目库并积极申报纳入州级项目库。项目库数量可不局限于20个或各地任务数，要力争更多的项目入库。

2.根据即将出台的《贵州省100个城市综合体动态管理办法》，研究制定《黔西南州20个城市综合体动态管理办法》，对20个城市综合体项目中实施不力的，及时调整出20个城市综合体项目库;对备选项目中条件成熟、推进有力的项目及时调整进入20个城市综合体项目库。

3.按照贵州省100个城市综合体绿色建筑标准全覆盖要求，启动20个城市综合体绿色建筑创建工作。各县（市）、新区（试验区）都要积极鼓励并推动此项工作。兴义、兴仁、安龙、贞丰、义龙新区分别至少有1个以上项目开展二星级以上绿色建筑创建工作，其他城市综合体要按照一星级以上绿色建筑开展创建工作。

(四)开展20个城市综合体项目规划编制

1.各县（市）、新区（试验区）组织编制20个城市综合体建设项目规划，已列入省第一、二层级的城市综合体以及先期启动22个城市综合体的规划由州城规委初审后报省建设厅组织，会同州人民政府共同审查；其余第三、四层级的7个省级100个城市综合体的规划由州人民政府组织，省住房城乡建设厅组织专家参与审查；我州其他城市综合体规划由州人民政府组织审查。

2.州住建、规划部门组织对已落实开发主体项目建设单位和各县（市）、新区（试验区）规划、住建部门开展城市综合体规划建设专项培训。加大城市综合体开发、建设、管理专业人才培训力度，提高城市综合体专业化管理水平。

3.优化20个城市综合体审批手续，全面推行项目审批代办制，项目投资者可提出申请，交由当地政府（新区、试验区筹委会）安排实行全程代办服务，当地发展改革、国土资源、环境保护、规划、建设、人防、消防、交通管理、绿化、气象等有关部门要建立绿色审批通道，优化审批流程，提高审批效率。州直有关部门要积极给予积极支持和主动帮助。

(五)开展20个城市综合体项目招商引资

1.各县（市）、新区（试验区）要积极组织召开项目招商会、洽谈会，开展项目推介，加大招商引资力度，引导综合实力强、开发运营经验丰富的开发主体进入我州城市综合体开发市场。

2.各县（市）人民政府、新区（试验区）筹委会和州商务粮食局要支持项目开发单位吸引国内外、省内外大型流通企业在城市综合体内设立大卖场、大超市、名牌连锁店等，吸引各类企业总部入驻，发展楼宇经济和总部经济。

3.州商务粮食局要组织对20个城市综合体建设单位开展后期运营管理专项培训，提高运营管理水平。

　　四、7个旅游景区建设重点工作任务

（一）加快编制景区规划。各有关县（市）政府牵头，有关部门配合，按省的规定时限和规划编制技术导则要求，完成7个旅游景区建设规划编制和报审工作。

1.马岭河-万峰林生态文化旅游综合体项目：作为全省100个景区第一批20个示范项目，在2013年6月底前完成景区建设规划和前期工作，通过省旅游局6月组织的统一评审。

2.万峰湖环湖旅游景区、贞丰双乳峰旅游景区、“24道拐”旅游景区、招堤十里荷香旅游景区、望谟双江口滨湖度假区、册亨岩架布依文化风情园：在2013年11月中旬前完成景区建设规划编制、修编和其他相关前期工作，并由省旅游局统一评审。按照4A级旅游景区评定标准和省旅游局制定的旅游景区建设考核标准进行考核。

（二）加快景区建设和招商引资。加强景区配套设施建设，新建、改造游客服务中心、星级旅游公厕，建设生态步道、生态停车场，完善景区指示系统；完成全州旅游景区招商项目库建设，印制旅游招商项目书，利用省和州举办的各种投资洽谈会和招商活动，切实把最好的旅游资源配置给最好的项目和最有实力的投资商。

1.马岭河-万峰林生态文化旅游综合体：完成投资总额1.6亿元以上。完成招商引资签约30亿。完善景区外部交通引导标识；完善景区电瓶车道、建设观光道人行栈道，景区道路和民用道路合理有序分离；进行景区环境整治；建设景区电子售票及检票系统，完善旅游基础设施和旅游配套服务功能。马岭河峡谷景区完成国家4A级旅游景区评定工作，推进万峰林景区创建5A级景区。

2.万峰湖环湖休闲旅游景区：完成投资总额0.8亿元以上。完成招商引资签约20亿。建设旅游观光公路、生态旅游步道；完善游客服务中心、旅游码头、景区停车场、供水供电系统，完善旅游基础设施和旅游配套服务功能。

3.贞丰双乳峰旅游景区：完成投资总额0.7亿元以上。完成招商引资签约20亿。建设停车场12500平方米、旅游步道4.7公里、环湖路观光车道3.8公里、旅游公厕2个、母亲文化园、土特产超市、民间生活用具展馆等；完成太阳能路灯安装135套、景区给排水工程、景区绿化，完善旅游基础设施和旅游配套服务功能。推进双乳峰旅游景区创建4A级旅游景区工作。

4.“24道拐”旅游景区：完成投资总额0.6亿元以上。完成招商引资签约10亿元。编制美军营地建设性规划，完成征地、开始建设；完成安南古城改造方案，核心区主体工程建设并通过验收，古城绿化、供排水、电等基础设施建设；开工建设1家4星级酒店，建设生态停车场。完善旅游基础设施和旅游配套服务功能。

5.招堤十里荷香旅游景区：完成投资总额0.4亿元以上。完成招商引资签约10亿元。建设旅游步道10公里，2公里景区公路路面维护；完成招堤广场木房建设8个，规范化改造生态停车场1.5万平方米，改建二星级旅游公厕3座，旅游标示标牌设置。完成5000亩荷花种植，景区内紫薇园宾馆的改造，景区内皮塘河治理，绿海度假村旅游设施配套完善，海子监狱土地置换及搬迁工作。完善旅游基础设施和旅游配套服务功能。

6.望谟县双江口滨湖度假区：完成投资总额0.5亿元以上。完成招商引资签约5亿元。完成文化广场、文化长廊、生态停车场、排水沟等建设；完成路灯安装；布依生态民居、垃圾填埋场、污水处理等项目开工建设。完善旅游基础设施和旅游配套服务功能。

7.册亨岩架布依风情园：完成投资总额0.5亿元以上。完成招商引资签约5亿元。完成建设生态环湖观光道路3.5千米、硬化景区内道路2千米、景区内太阳能路灯安装；完成55栋房屋立面墙体民族风情彩绘工程1500平方米装饰改造，新建标准化垃圾池2个，标准化公厕2个，寨门牌坊1个；完成野钓乐园建设1个，钓鱼棚10个，钓台100个。下江便民码头及货场道路路面硬化。完善旅游基础设施和旅游配套服务功能。

（三）加快推进文化与旅游融合发展。重点开发布依“八音坐唱”、彝族舞蹈“阿妹戚托”、布依戏等民族文化旅游演艺项目，举办布依民族 “三月三”、“六月六”等民族风情节日和旅游与体育结合的万峰林徒步旅游节等节赛活动，建立景区风情演出、大众娱乐演出等文化旅游品牌和一批具有休闲度假和旅游功能的博物馆、艺术馆。

（四）加强景区宣传营销。创新旅游景区市场宣传促销工作手段，充分利用互联网、3G移动通信、数字旅游平台等新渠道开展旅游推广和产品营销，形成多平台、深层次、立体化的宣传营销推广格局。抓好重点客源市场促销，针对长三角、泛珠三角、环渤海及其周边主体市场，多渠道开展宣传促销。利用品牌活动搭建促销平台，积极组织参加以“中国国内旅游交易会”、“第十五届中国科学年会”、“第三届酒博会暨投洽会”、“生态文明贵阳国际论坛”、“中国民族文化博览会”等重点活动，开展有创意、有影响的旅游景区文化品牌宣传，提高旅游景区的知名度、美誉度和竞争力。

（五）加强景区人才队伍建设。积极引进一批旅游高技能人才队伍、抓好旅游行政管理人才队伍、旅游企业经营管理人才队伍、旅游专业技术人才队伍、旅游专业营销人才队伍建设。组织旅游景区负责人和管理人员参加省举办的旅游人才培训班。提升旅游景区经营管理、规划建设和接待服务水平。