兴仁践行科学发展观创新机制惠三农

今年以来，兴仁县认真贯彻落实科学发展观，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为宗旨，以服务“三农”为主线，围绕农业增效、农民增收和农村和谐稳定，从创新农村工作机制入手，针对当前农村产业结构不合理、农民增收缓慢等突出问题，用新的思想观念，新的思维方式，创新的农村工作机制，为农业和农村经济发展注入新的生机和活力。

创新农村服务机制，提高服务“三农”水平。一是整合农业科技队伍。通过《兴仁县2009年农业农村工作方案》的实施，把农业科技人员捆绑使用，使技术类别齐全，形成一个完善的服务体系，帮助群众攻克生产难关，解决生活难题，提供信息、科技、营销等咨询服务。二是建立健全科技人员创业机制。县政府制定出台了《关于鼓励农业技术部门和农业科技人员进入农村经济建设主战场的意见》，鼓励和支持农业科技人员以技术、资金、信息、市场等多种生产要素人股，与农民群众和专业大户、龙头企业结成经济利益共同体，进入农村经济建设主战场。从农业部门抽调18名专业技术干部，下派到全县18个乡镇（街道办事处）开展技术服务，人员一定三年不变。三是创新农业科技服务模式。在服务网络建设上，总结了县沼气协会的经验，建立了县农业指挥协调中心、乡镇服务站、村级服务点，构建了县、乡、村四级联动的农业服务网络，为广大农民提供农业技术、信息、法律法规咨询、农民投诉等方面的快捷服务。四是配备农民技术员。把村级农民技术员队伍建设作为创新农村工作机制的一项重要举措，出台了《关于加强农民技术员队伍建设的意见》，原则上每个行政村配备3名农民技术员，全县162个行政村共配备农民技术员486名。

创新农业经营机制，提高农民组织化程度。坚持“民办、民营、民受益”的原则，大力发展新型的农村各类产前、产中、产后的服务组织，提高企业和农户生产经营的组织化程度。一是发展行业协会。随着全县农业产业化龙头企业的不断发展壮大，各企业为了应对日益激烈的市场竞争，都在不断探索，创新企业的发展道路，以组建龙头企业协会为代表的新型农业产业化经营模式已应运而生，并发挥了积极的作用，显示了良好的发展前景。如兴贵农产品加工协会是由兴贵苡仁米加工有限公司发起并吸纳苡仁米加工企业和农户参加的农产品行业组织，现拥有会员45名,其中团体会员20个，2008年生产销售“兴仁牌”苡仁米6000吨，实现产值近5000万元，带动农户5000多户，带动农户种植苡仁米2多万亩。二是发展农民专业合作组织。充分发挥民间组织自我教育、自我管理、自我服务作用，大力培育发展“民办、民管、民受益”的农民专业合作组织，提高了农业产业化经营水平。至目前,全县有各类农民专业合作经济组织18个，会员总数1195人，占全县农民总数的0.25%；涉及农户21556户,占全县总农户数的43.1%。现有资产规模5000万元，2009年上半年实现总产值或销售收入达近亿元。

创新农业示范机制，提高农业科技水平。开展高产农业示范创建，建立农业现代化示范园区是提高农业综合生产能力的有效载体，是促进农民增收的有效途径，为在市场经济条件下如何开展农业高产创建活动，在家庭承包经营制度下如何指导农业农村经济发展探索出了新机制。一是开展粮食高产创建示范。今年，县政府下发了《关于开展粮食高产示范创建的实施意见》和《兴仁县开展粮食高产示范的实施方案》，县、乡镇均成立了活动领导小组，下设办公室和专家指导组，因地制宜优化种养模式，制定技术方案，组织生产，有效地带动“粮食增产、农民增收收”。二是投入资金500多万元，搞好屯脚、李关特色观光农业示范区建设。发展优质高校农业；在雨樟、鲁楚营建设现代烟草农业示范区，农户增收1个亿。三是抓好畜牧业示范，投资1760万元建设草地，全面完成动物防疫、品种改良等，目前民建乡战马田村已经有了明显效益，户均年收入可达2万元以上。

创新产业培育机制，做大做强品牌。以三大特色产业为主，每个村重点培育1～2户科技含量高的综合型经济大户，扶优扶强有较强实力的农业产业化龙头企业，积极推广“公司+基地+农户”的模式，延伸三条特色产业链，发挥企业和经济大户的示范作用，带动农民增收。经过多年的发展，一些企业经营的产业已经发展成为当地的支柱产业，成为当地经济发展的领头雁和农民增收的主渠道。据不完全统计，每个企业平均带动农户300户，带动基地规模1多万亩（包括林地、茶果园等）；农业企业通过为农户提供就业机会，建立稳定购销关系以及投资入股等形式，积极为基地农户拓宽增收渠道，农户从农业企业中得到的收入户均2500多元。同时加大品牌建设力度，积极为优势产业注册商标，发挥品牌效应。如“龙角茶”被浙江客商注册后，县积极指示有关部门部门，做好商标的注册工作，以保护好这一优势产业，经有关部门的努力，兴仁“石角龙”茶商标现已被国家工商局注册，对年产值千万元的优势产业进行了很好的保护。

创新新农村建设机制，全面构建和谐乡村。县委、政府确定，从2009年起，在继续抓好省、州、县试点和矿区新农村建设的基础上，按照“政府主题，群众主导；科学规划，分类实施；因地制适，注重实效；突出重点，兼顾全面”的原则，每年由县政府筹集资金6000万元，同时整合各种项目资金和社会资金，启动30个左右村的新农村建设，到2011年底使全县80%左右的村都建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、生态良好”的新农村。出台了《关于加快推进新农村建设全面构建和谐乡村的实施意见》，明确了新农村建设规划组、产业扶持组、项目监管组、党建工作组、宣传报道组、督查考核组，全方位为新农村建设提供优质服务。

创新基层组织建设机制，为农业增效、农民增收和农村和谐稳定打下坚实基础。出台了《关于进一步加强村级组织建设的意见》，按照“五好”班子和“带头发展经济、带领群众共同致富”的“双带”型干部标准，调优配强村级班子，特别是党组织书记。一是实行人员、经费、工作中心三下移，选派一批事业心强、掌握先进技术和熟悉市场经济知识的高素质干部到村和生产一线工作，目前已达324人；并为驻村干部下拨5000元人头工作经费，村按每月1000元工作经费下拨，并将村常务干部的工资由360元提高到500元，极大的增强了驻村干部和村干部干事创业的积极性。二是建立健全考核机制。要求各乡镇建立“两委”班子目标责任制，建立健全实绩考核办法，准确评价工作情况，严格兑现奖惩。