怒江州人口和计划生育委员会解放思想大讨论活动总结

根据州委总体部署，从4月份开始，州人口计生委先后组织广大党员和干部职工开展为期五个月的新一轮解放思想大讨论活动。为认真组织开展好大讨论活动，我委立足于怒江“二次跨越”发展的要求，紧紧围绕《中共怒江州委关于在全州组织开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的通知》（怒发[2008]16号）文件精神，紧密联系工作实际，坚持做到了加强领导，精心组织，统筹兼顾，注重实效，各阶段活动健康有序、扎实有效推进，取得了实实在在的成效。促进了计划生育事业的发展，真正做到大讨论与计生工作两不误、两促进。现就大讨论活动开展情况总结如下：

一、认真完成规定动作，扎实做好每个环节的工作

在历时5个月的时间里，我委紧跟州委部署，坚持把“解放思想大讨论活动”作为全州人口计生工作的重要任务来抓，高度重视，精心组织，周密安排，稳步推进各阶段工作，基本达到了观念上有新飞跃、思想上有新突破、作风上有新改进、环境上有新改善、工作上有新局面。

（一）加强组织领导，制定具体方案

全州解放思想大讨论活动动员大会召开后，我委立即成立了由黄秀柏主任任组长的怒江州人口计生委解放思想大讨论活动领导小组，下设办公室，设立联络员。为扎实、有序地开展好解放思想大讨论活动提供了组织保障。同时根据州委印发的《中共怒江州委关于在全州组织开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的通知》（怒发[2008]16号）精神，结合部门实际，制定了《怒江州人口计生委“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动方案》，明确了指导思想，集中讨论和着力解决的问题，对时间安排、方法步骤、学习形式等提出了具体的要求，把各个阶段的活动内容、要求和时间安排作了具体布置。并于5月9日召开了解放思想大讨论动员大会，对解放思想大讨论活动进行动员安排，把广大干部职工的思想统一到州委、州政府的精神上来。

（二）狠抓学习教育，提高思想认识

一是学必读篇目。我委组织干部职工围绕《云南省解放思想大讨论活动学习资料汇编》，重点学习了各级主要领导近期有关贯彻落实党的***和解放思想大讨论活动的讲话等必学篇目和加强作风建设的有关学习读本。全委干部职工均撰写学习心得体会。二是学业务。根据人口计生工作实际和职能特点，组织干部职工通过学习十七大关于计划生育基本国策的重要论述，《******关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和计划生育法律法规，不断提高计生系统干部职工依法行政、依法执业的能力。三是注重先进引路。在活动开始，我们就注重开展宣传报道，及时向州大讨论办报送简报。并注重发掘和树立先进个人典型，将受到国家、省表彰的先进工作者作为干部职工学习的榜样，引导大家“学身边人、比身边人”，切实增强了学习的亲和力和感召力。到目前，共编写工作简报8篇,《怒江报》、广播电台等媒体采用新闻12条，网站发布6篇相关文章。

（三）创新学习形式，保障学习效果

我委始终将学习作为贯穿整个活动始终的重要工作抓住不放。动员会后，全委上下积极联动，采取了一系列形式多样的宣讲学习讨论活动，在动员的基础上对学习讨论活动进行了再动员、再部署，激发广大干部职工不断增强参加学习讨论活动的自觉性。一是坚持集中学习与自学相结合，做到集中学习有记录，平时自学有笔记。领导干部带头撰写心得体会，广泛开展读书活动，营造浓厚的学习氛围，培育良好的学习风气，推进学习型组织建设。要求领导干部带头撰写论文，各阶段心得体会和读书笔记，委办公室适时对部分党员干部的学习笔记和学习体会进行抽查。二是逢会必学，逢会必讲，形成压力，激发学习的动力。我委在各类会议、学习、走访困难群众等不同场合上，积极宣讲学习讨论内容，为做好专题讨论打下了基础。三是完善学习制度。在认真执行单位原有制度的基础上，制定学习计划、制度，严格考勤管理，确定每周二为学习日，保障了学习的有效性和普遍性。强化了学习纪律，督促干部职工以良好的精神状态、过硬的工作措施参与到活动中。

（四）坚持边学边改，做到学习工作“两促进”

自活动开展以来，我委坚持把边议边查边改贯彻查摆问题阶段始终，结合征求到的意见，认真分析原因，研究整改措施，明确整改责任，以新思想、新理论武装头脑，边学边改，边整边改，以实际行动取信于民、以惠民行动惠及群众是保证活动取得实效的有效途径。

1、坚持领导带头，充分发挥表率作用。我委对搞好查摆问题工作高度重视，主要领导亲自参与活动的每个关键环节，在坚持标准上下功夫，在严格要求上求实效，在保证质量上出实招，确保各项工作扎实有效。党员领导干部以身作则、率先垂范，带头学习讨论，带头调查研究，带头摆查问题，带头解放思想，带头开展批评和自我批评，以自己的思想解放、观念更新和实际行动带动广大职工的思想解放，使党员和干部职工能够消除顾虑、敞开思想，推动了查摆问题各项工作的扎实深入开展。

2、求真务实，广泛开展查摆问题活动。

（1）以会议研究为切入点，把存在的问题找准。组织召开三个会议自查自省。在深入学习党的***和省、州有关会议精神的前提下，我们组织召开了“解放思想大家谈”职工大会、领导班子理论学习会、党员大会，发动党员干部进行内部帮查。通过这三个会议，在内部不同范围内广泛征求意见，对照群众提出的意见和建议，认真查找差距，及时整改。

（2）组织召开座谈会。一是邀请党员老干部，征求他们对委领导班子及机关建设的意见和建议；二是走下去深入基层，征求基层计生干部对进一步加强计划生育体制改革创新工作，创建和谐计生的意见和建议。共收集到了有关班子建设问题、思想政治建设、干部队伍建设、工作作风建设等方面共47条意见和建议。

（3）广开言路，真诚纳谏。为广泛、深入地挖掘出我委和干部职工个人在思想、作风和纪律等方面存在的问题及思想根源，我委采取“面对面”、“不见面”和“无记名”等多种形式敞开纳谏。一是广泛征求意见。在全委职工、计划生育服务对象、下属单位和相关部门征求了意见和建议。其中：发放“解放思想大讨论征求意见表”20份，“怒江州人口和计划生育系统作风建设问卷调查表”40份，针对部分基层计划生育部门的“相关单位民主评议人口计生系统意见表”20份。二是坚持信访工作一把手接待制度，听取和解决群众反映的问题；三是公布我委征求意见电话，设立“征求意见电子信箱”，充分动员服务对象向我委和个人“揭短”，接受监督。

3、深入基层，开展讨论调研活动。委领导班子成员分组深入四县人口计生委、服务站所、农户家里，重点对我州人口发展定位问题；流动人口管理和服务工作；影响本部门贯彻落实科学发展观的体制机制等问题进行调研分析，并带头撰写了解放思想大讨论调研报告。下属单位领导也结合本单位工作实际，积极开展调查研究，查找问题，研究对策，并形成了调研报告。据统计，计生系统各级领导干部共撰写调研报告5篇，其中，州人口计生委《怒江州流动人口计划生育管理和服务工作情况的调查报告》入选州委解放思想大讨论活动办公室编撰的《调查报告汇编》。进一步理清了工作思路，为下一步的决策部署打下了良好的基础。

4、开展党员领导干部专题民主生活会。

按照州委《关于认真做好解放思想大讨论活动第二阶段各项工作的通知》（怒解组通[2008]1号）文件要求，7月2日，州人口计生委召开了党员和副科以上干部参加的解放思想大讨论活动专题民主生活会。为保证专题民主生活会的质量和效果，做到吃透文件精神，抓住重点环节。向全体干部职工和四县人口计生委发放征求意见表23份，收回23份，征求意见表内容涉及班子、个人和各科室。委领导班子成员及各科室负责人针对查找出来的不同问题和不足，从思想认识、体制机制、工作作风等方面进行深刻剖析。大家本着讲党性不讲面子，讲党纪不讲私情，讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲主观不讲客观，讲要害不讲枝节的原则，畅所欲言。在冲障碍、求突破、谋发展上下功夫。做到了听取意见不怕“刺”，揭摆问题不怕“丑”，剖析原因不怕“痛”。并就本部门还有哪些不适应、不符合科学发展观要求和怒江“二次跨越”的思想观念进行交流发言。在统一思想的基础上，明确了下一步要着力整改的重点突出问题，明确了整改责任。

通过以上措施，经梳理分析，共收集到了涉及本部门和干部职工在思想观念、体制机制、工作作风、计生中心工作落实、机关内务管理等五个方面17个重点突出问题。归纳起来我们查摆出影响我州人口计生事业科学发展的问题：即：服务意识、大局意识方面；思想作风、精神面貌方面；改革开放、创新发展方面；制度建设、监督制约方面；具体业务和工作措施方面。所疏理出来的意见建议质量较高，符合单位和行业实际，便于班子成员和干部职工整改。并对梳理出的重点问题进行公示。

（五）扎实推进整改阶段落实

在解放思想大讨论活动第三阶段中，进一步完善、丰富、发展、提升调研成果，以更坚决的态度、更有力的举措、更务实的作风，狠抓整改提高，切实把第三阶段的各项工作抓深抓细抓实。重点抓好“五项工作”，即：抓成果转化。进一步细化完善思想解放成果，使之转化为全州计生系统的工作举措；抓整改落实。根据查摆出的问题以及各方面的征求意见和建议，制订《怒江州人口计生委解放思想大讨论活动整改方案》，并印发到各县人口计生委和发布到怒江州人口和计划生育公众信息网，接受各级人口计生部门和广大群众的监督，确保整改措施落实到位；抓制度建设。重点加强工作督办、学习提升、内部管理等方面制度建设；抓监督，加强民主监督，扩大整改成果，保证整改工作置于下级和群众监督之下；抓总结环节，通过认真全面回顾总结来改进自身工作能力和水平，确保活动取得实实在在的成效。

（六）建立推动解放思想的长效机制。结合行政问责办法等四项制度的贯彻落实，要求全体公务员树立令行禁止、有令必行的组织纪律观念，彻底解放思想，下大力气，从一点一滴抓起，扎扎实实，迎头赶上。今年，我委结合工作实际，对各项管理制度进行全面完善。一是修改完善会议、公文处理、考勤、车辆管理、奖励、财务和计算机管理等内务管理制度，做到人手一份进行修改完善；二是根据“四项制度”要求，建立行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等制度的实施细则，公开公示业务范围和投诉方式；三是加强党建制度建设，把制度建设贯穿于党建的各个方面。坚持“三会一课”制度、民主生活会制度、党纪念日活动制度，党员联系制度和领导干部组织生活情况公示制度等；建立计生系统政风行风评议制度，并每年面向全州计生系统和育龄群众开展“下评上”、“农民兄弟姐妹评计生”行风评议工作。今年，支部与全体党员签订“党员目标责任书”，实行责任目标管理，实现自我管理、自我监督；四是规范计划生育技术服务管理。为进一步规范计划生育技术服务行为，州人口计生委多年来不断健全技术服务岗位责任制和计划生育技术服务规范，为育龄群众提供优质的技术服务提供强有力的制度保障。

二、积极创新，用新的思维谋划新发展

在大讨论中，我们认真总结和回顾了近年来全州人口与计划生育事业的发展历程。广大计生干部以改革创新、锐意进取，聚精会神谋发展，集中力量和智慧搞建设，使我州人口与计划生育工作上了一个新台阶，站在了一个新的起点上。稳步推行云南省农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策，使农业人口独生子女领证人数从2000年以前的***0户增加到3576户，增加了近6倍；大力推进以避孕节育生殖健康，出生缺陷干预和生殖道感染“三大工程”为龙头，以人民群众的满意度作为衡量优质服务的主要标准的计划生育优质服务活动先进单位创建活动；加强计划生育服务网络建设，通过“兴边富民”、“国债项目”的实施，新建乡级计划生育服务所6个，其余部分站所改建工作正在实施当中。目前，全州共建站所21个，初步形成了以州计划生育服务中心为指导、以县计划生育服务站为龙头、乡计划生育服务所为枢纽，具有宣传教育、技术服务、信息咨询、药具管理、人员培训等综合服务能力的计划生育技术服务网络；全面启动计划生育家庭特别扶助制度；积极支援灾区工作，州人口计生委干部职工自发向汶川灾区捐款3900元，党员缴纳特殊党费10510元，州计生协发动社会力量为灾区募捐到61460元；建立科学的信息公开工作运行机制，准确、及时公开政务信息，推进机关效能建设，提高单位政务透明度，实现“阳光政府”。

三、落实措施，解放思想大讨论活动成效初显

一是广大干部群众的思想观念得到进一步转变。通过学习讨论的教育引导，广大干部群众的思想得到进一步解放，较好地树立了实干、想干、敢干、会干的精神，增强了艰苦奋斗、自立自强、奋发有为、自我发展的意识。只说不干、小进则满、不思进取，害怕失败，不敢尝试，因循守旧，安于现状的不良现象得到根本转变。

二是广大干部职工工作积极性得到进一步提高。在学习讨论活动中，委领导班子率先垂范，求真务实，真干、实干、勤干、苦干，起到了良好的示范带动作用，广大干部职工的工作作风得到了进一步转变，工作积极性进一步提高，形成了良好的干事创业氛围。目前，州人口计生委从领导到一般干部职工，加班加点干工作是常有的事情。许多干部手头上的事情多了，规定的时间难以完成，都加班加点的做工作。

三是通过解放思想学习讨论活动，查找出一些影响事业科学发展的问题。委领导班子查找出影响事业科学发展的重点突出问题，并在体制、机制上采取了一系列有针对性的措施，如推行委领导挂钩负责制，责任目标分块分级负责制。重点抓好计划生育服务站所新建、改建项目；全面实施好出生缺陷干预工程；力争年内出台州人民政府对贯彻落实中央《决定》的实施意见；按时、按质完成好“十一五”人口规划中期调查评估工作；抓好计划生育家庭特别扶助制度的宣传实施等。

四是服务意识和服务水平有所提高。大讨论活动以来，大家相继把工作的落脚点放在有利于发展上，把主要精力放在为群众谋利益上，在搞好常规工作的同时，不断创新为民服务方式。主要表现在群众来访要求办理的事，能及时解决答复，对暂时无法办妥的事，能向群众做好解释工作，并公布办事程序，承诺办结时限。

五是工作作风有了较大转变。一是进一步建全了各项规章制度，狠抓各项工作的落实，扎实细致地做好日常工作和具体事务，确保各项工作有序运行。二是进一步增强了群众观念，经常深入基层、深入群众，倾听群众的意见和建议，帮助群众解决实际生活中的困难，发扬求真务实的工作作风，力戒官僚主义、形式主义和主观主义。三是继续增强了宗旨意识，牢固筑起思想道德防线，淡泊名利，力戒浮躁，在工作中做到任劳任怨，甘于奉献，廉洁勤政。

四、存在问题

虽然大讨论活动取得了比较显著的成效，但也存在一些不足的地方。主要有：一是发展不平衡，基层单位的工作基础相对薄弱，大讨论活动的一些工作要求仍然落实得不够好。二是由于主客观条件限制，一些问题的整改还没有完全到位。三是建立长效机制的工作任务仍然较重。

在今后的工作中，我们将继续坚持边学、边查、边改的原则，充分利用好人口计生发展的良好机遇，引导广大干部职工牢固树立脚踏实地、埋头苦干、勤政为民的工作作风，以更加饱满的热情，更加科学的方法，更加集中的智慧和动力，促进人口计生工作的思想大解放，制度大创新，事业大发展，为实现怒江“二次跨越”，建设和谐怒江创造良好的人口环境。

怒江州人口和计划生育委员会

二八年九月二十日