我市农村推广四个覆盖成绩斐然

　　去年以来，我市各级各部门把推广农村“四个覆盖”作为农村社会治理创新的重要政治任务来抓，通过规范组织建设、建立健全机制、培树典型推动、督促贯彻落实， 形成了“党政主导、综治搭台、组织拓展、管理规范、服务延伸”的农村“四个覆盖”社会治理体系，实现了农村社会治理的制度化和规范化，促进了农村经济社会 各项事业的发展。

　　大力推进农村党组织全覆盖，提升了党组织的战斗力和凝聚力。我市按照“党员走到哪里，党组织就建设到哪里”的原则，把党的组织机构拓展到各类专业经济合作组织、社会组织、维稳组织中，构建起覆盖方方面面的基层党组织网络。我市总结推广了“1＋10”党员联系户制度，这一机制目前已推广至全市95％的村，涉及全市农村党员108726名，已联系覆盖了全市67万多个农户，编制成“一名党员联系十户，你有困难我服务”的无缝隙服务网络。我市积极探索新型党组织的设置形式、功能定位、管理方式、发挥作用途径，努力做到党的组织与经济组织同步规划、同步设置、同步运转，实现基层党组织领导的“全覆盖”。全市4994个行政村均建立起党支部，覆盖率达到100％，建立联合党总支342个、联合党支部308个，新建党小组2428个，发展农村党员3560名。

　　大力推进农村民主自治组织全覆盖，提升了农村民主管理和村民自治的能力。我市农村进一步规范基层民主组织设置，逐步建立起了“党组织领导，村代会决策、村委 会执行，村民监督委员会监督”的村级治理新架构，健全了“五议两公开一监督”机制，从而理顺了村党支部、村代会、村委会和村监会之间的关系，实现了党的领 导和村民当家做主有机融合。全市4994个村完成了村“两委”班子换届选举，成立了村委会、村民代表大会，建立了村民监督委员会；3055个村党支部书记兼任村代会主席，占全市农村61％；429名大学生“村官”当选“两委”委员、2982名妇女干部进入村“两委”班子。

　　大 力推进农村经济合作组织全覆盖，提升了服务农村经济发展的能力。我市农村大力推行以“整合五支力量（党组织、驻村工作组、党员干部、科技人员、帮扶部 门）、实现四个目标（定一个明确的主导产业、扶一批短平快科技富民项目、有一个技术依托、育一批乡土科技致富带头人）”为主要内容的富民机制，在优势农产 品产区和人口比较集中、经济条件较好的乡村普遍组织专业合作社、专业协会和综合服务社等新型农村合作经济组织，促进农村发展和农民增收。截至目前，全市4994个村共成立了工商部门登记注册的农民专业合作社7026家，其中有国家级示范社5家、省级示范社56家、市级示范社287家，农产品市知名品牌、省著名品牌346个，入社社员36万多人，辐射带动70多万人，农村经合组织年产值33亿元，促进土地流转133.3万亩，全市入社社员户均年纯收入2.8万多元，高出非社员户38％以上。

　　大力推进农村综治维稳组织全覆盖，提升了农村治安防范的能力。为维护广大农村社会和谐稳定，我市农村以基层综治维稳组织建设为切入点，推广综治维稳组织“3+1”模式，健全完善农村综治工作站、综治小区、“十户五联”治调小组三级综治维稳组织，每40到60户设一综治小区，每10户设一综治小组。综治工作站站长由村党支部书记兼任，小区长、小组长由本区、组群众民主选举；在各村建立10至15人的村治安巡防队，群众轮流值班，共同参与治安巡防、信访稳控等社会治理工作。全市4994个村全部建立了综治工作站，建立综治小区11608个、综治小组48811个、巡逻队5040个，有巡逻队员6.2万余人。今年以来，全市共发生农村信访案件1762起，同比下降6.4%；发生农村刑事案件2953起，同比下降15.3%；发生农村治安案件3749起，同比下降18.2%。（徐鹏璐、谭廉魁）