当好服务企业和群众的店小二——丰南区优化营商环境打造四最品牌纪实

　　走进丰南区行政审批局政务大厅，首先映入眼帘的是这里井然有序、静谧和谐的办事环境和工作人员热情、专注的工作状态。每个办事窗口前均放置了便民服务卡，注明了服务承诺，如政企直通车，投资项目全程代办——从项目签约立项到开工建设的全部行政审批手续；免费提供材料复印、打印、证照邮寄等服务；免费代办、预约服务电话8282080……这些举措让来这里办事的普通群众切实感受到了便利、高效，也赢得了诸多在丰南投资兴业的企业家们的好评和点赞。6月25日刚刚办完股东变更手续，拿到新营业执照的唐山鼎飞燃气有限公司工作人员张春蕊称赞：“这里的办事效率非常高，工作人员尤其是免费代办窗口的工作人员态度特别好！”  

　　今年以来，丰南区行政审批局持续转变作风、自我革新，当好服务企业和群众的“店小二”，全力打造“审批事项最少、收费标准最低、服务效率最快、服务质量最优”的“四最”品牌，为全面优化营商环境、推动高质量发展贡献力量。

　　审批事项做“减法”，服务水平做“乘法”

　　丰南区认真落实***、省、市取消、下放的每一个行政许可事项，结合实际，按照“两集中、两到位”原则，做好衔接工作。凡能进入区行政审批局的事项，直接划转到区行政审批局，不能划转的，以进驻形式进驻区行政审批局所属的综合服务中心。今年以来，该区已经完成了***取消的16项行政许可事项的衔接取消工作；同时完成了省政府取消下放的18项行政许可事项的衔接取消工作和52项衔接下放工作。

　　丰南区还对标京津冀乃至全国先进城市，降低了电动汽车充电服务费、水土保持补偿费和防空地下室异地建设费等3项收费标准。

　　全面实施“最多跑一次”服务模式。该区行政审批局与区编办对全区政务服务事项逐一进行梳理，联合公布了区级第一批“最多跑一次”事项138项，并通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助“互联网+政务服务”等方式，在符合法定受理条件、申请材料齐全的情况下，坚持做到“马上办、网上办、就近办、一次办”。从正式提交申请到领取办理结果全过程，做到“一次***跑办”乃至“零***跑办”。

　　具体工作中，他们通过提高即办件比例、容缺受理、网上申报、证照免费邮寄送达等形式，把“最多跑一次” 服务落到实处。目前，该区行政审批局梳理的即办件事项达到55项，占事项总数的三分之一，83项承诺件全部可以免费邮寄送达。在此基础上，积极推进政务服务标准化工作的落实，在2016年已经被河北省认定为“标准化服务示范单位”的基础上，今年以来，该区按照全省统一安排，安装并使用了河北省“互联网+政务服务”系统。按照系统要求，该区已经完成了全区334项政务服务的系统录入和操作人员培训工作，50%以上的事项可通过该系统申报和咨询。

　　主动作为擦亮“政企直通车”

　　为扎实做好招商引资和项目建设工作，丰南区在学习杭州政务服务经验基础上，结合该区实施已久的“项目全程代办”工作模式，主动出击、积极作为，在“项目获取—主动对接—代办服务—并联审批—***反馈”的服务流程，实行“五步工作法”为企业提供全过程主动服务，打造“政企直通车”服务品牌。

　　工作中，按照“工作留痕”要求，与“五步工作法”相对应，做到五个一：“一本台账”，该区行政审批局安排专人每周主动联系开发区和各乡镇，收集区重点项目签约情况，建立丰南区已签约项目台账；“一套人马”，安排专班主动与项目单位负责人联系，为项目单位申报审批事项进行前期指导，主动帮助项目单位做好项目政策咨询、名称核准、执照办理以及立项材料的代办服务工作；“一份流程”，根据项目性质，主动为每个项目量身定制一份审批工作流程，排出工期，指导项目建设向前推进；“一口负责”，由区行政审批局牵头，共同组织环保、规划、消防、气象等进驻单位及相关专业公司召开联审会，主动对项目施工图设计文件进行联合审查和联合竣工验收 ；“一个评价”，做好***服务，每个代办项目办结后，主动恳请项目单位或企业，为丰南政务服务给予客观评价，作为今后提升服务、代办人员考核的主要依据。

　　今年以来，已经为落户该区的纵横钢铁项目、东方雨虹二期、柯瑞特化工、碧成房地产、嘉城新庄园等43个重点项目提供了“政企直通车”服务。通过实施“政企直通车”品牌服务，落户该区的一般工业项目和房地产项目从立项到开工周期控制在5个月以内。

　　2017年7月，唐山市柯瑞特化工有限公司年产2.2万吨活性染料项目正式立项，当日取得备案证。今年1月取得用地许可证（不动产权证书）；今年3月开始申报施工图联合审查。区行政审批局牵头组织施工图联审，丰南区主管部门当天审合通过并签字；区行政审批局指派专人到唐山市消防支队办理消防联审，经6个工作日修改消防设计后通过，施工图联审用时2个工作日；3月23日项目单位补正材料后，规划部门核发建设工程规划许可证；4月20日，取得工程施工许可证。剔除企业不可控时间，项目从立项到开工审批不到5个月。

　　唐山碧城房地产开发有限公司碧桂园湖岸名邸项目2017年12月底取得项目核准批复，今年4月18日取得工程规划许可证，4月23日取得工程施工许可证，周期只有4个月。

　　办事如此高效、服务如此热情，让项目单位人员赞叹不已。他们纷纷表示，“政企直通车”品牌服务为项目落地提供了便利，为项目单位节约了时间和人力。

　　创新方法，全方位打造服务新模式

　　进入丰南区行政审批局二楼办事大厅，对面即是结婚登记窗口。考虑到结婚的青年人居多，该局专门设立了“青年志愿者服务站”和“青年书吧”；另一侧与丰南图书馆合作，设置了电子图书借阅设施，来此办事的群众不仅可以借阅图书，还可以通过触摸屏书籍、杂志……

　　——主动问询，做到“门好进”。为从根本上解决群众特别是农村群众来政务大厅办事“入门难”“找窗口难”的问题，该区行政审批局变被动服务为主动问询服务，在一楼大厅和二楼入口增设学雷锋志愿岗，并专门配备引导服务员，负责提供办事咨询、引导服务、接受投诉等，使群众来政务大厅办事“省心”。目前，日均接待群众咨询100余人次，方便了办事群众。

　　——***服务，主动帮助企业解决具体问题。今年以来，已先后10次组织工作人员，到临港产业园、小集工业园、大新庄镇、丰南镇、岔河镇、黄各庄镇、南堡盐场等地，为纵横钢铁、柯瑞特化工、岔河幼儿园、城区道路等项目单位或施工现场提供***服务，当场解决企业办事过程中遇到的困难。

　　——免费服务，便民利民。该区行政审批局为前来办理事项的企业和群众提供材料复印、打印、电话传真、上网、电话、急救药品等免费服务，并专门开辟 “免费复印”区，得到群众一致赞扬。另外，备有轮椅、雨伞、图书等设施，供办事群众免费借用。今年以来，已经为企业和群众免费复印15万张。

　　——预约服务，方便企业和群众。该区行政审批局站在企业角度改进作风，制定出台了《非国家法定工作日预约服务暂行办法》，为服务对象提供因特殊情况，需要在国家法定工作日以外（包括双休日、节假日等）办理的行政审批服务。今年以来，已为23家企业和120多名群众提供了预约服务，方便了企业和群众。

　　——延时服务，避免群众二次跑办。区行政审批局制定出台了《延时服务暂行办法》，根据服务对象的特殊需要，在法定工作时限外，主动延长工作时间，为企业和群众提供相关办理审批事项服务，尽可能减少办事多次往返的麻烦，兑现“最多跑一次”服务承诺。目前，区行政审批局已为92家企业和群众提供延时服务，减轻了群众负担。

　　——实行容缺受理，提高办事效率。区行政审批局制定出台了《丰南区行政审批局容缺受理制度》，设定审批事项容缺受理条件及容缺受理事项目录，在主要条件具备的情况下，先行受理，待企业和群众将材料邮寄补齐，区行政审批局将证照邮寄送达。

　　让营商环境“没有最好、只有更好”，已成为丰南的新追求和新作为。区行政审批局持续深化“放管服”改革，努力当好服务发展的“店小二”，为市场主体提供更好的创新发展土壤……

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