社保网越织越密的幸福和安康——陕西五年社会保障工作综述

　　得知我省有了出租车司机参加社会保险办法，开了16年出租车的的哥杨建泉激动地说：这下，晚年生活有保障了！ 

　　领到近千元的企业职工养老金，失地农民李明霞喜上眉梢：以后，不用给儿女添负担，心里更踏实了！ 

　　拿着崭新的社保卡，袁国军仅用一分钟就在村里的POS机完成了养老保险缴费，方便快捷令他乐得合不拢嘴。 

　　社保是民生之基，也是经济社会发展的稳定器和减震器。省十二次党代会以来，随着一项项真金白银社保惠民政策的实施，一张张笑脸汇聚成三秦大地上最为生动的表情。 

　　5年来，我省在社保领域聚焦群众最关心、最现实、最直接的利益问题，全面深化改革，健全完善制度体系，拓宽社保覆盖面，不断提升待遇水平。越织越密的社保网，不仅网住了我省群众的幸福和安康，也消除了百姓的后顾之忧，使大家敢于花钱、敢于创业，从而拉动消费，为我省经济发展提供强劲的引擎。 

深化制度建设 迈向全民覆盖 

　　出租车是一个城市流动的窗口，更是一张张鲜活的名片。长期以来，因从业人员以下岗失业人员和农民工为主体，人员流动性较大，加上跨城乡、跨统筹地区社会保险统筹基金转移困难，绝大多数司机没有参加社会保险。的哥杨建泉就因为收入有限加之家庭负担过重，一直没参保，这也成为他最苦恼的事儿。 

　　在深入了解了的哥们的社保苦恼后，2012年11月，省人社厅和省交通运输厅联合下发通知，将全省7万多名出租车司机纳入社会保险范围，这一举措也让陕西成为全国首个出租车行业社会保险全覆盖的省份。 

　　五年来，针对社会保障中的空白点，我省实施社会保险全覆盖行动方案，不断扩大人群覆盖面。除了出租车司机群体，我省还将八大员、环卫工人等群体也纳入养老保险范围，实施机关事业单位养老保险制度改革，解决了农民工尘肺病等特殊群体的困难，生育保险制度进一步完善，基本做到了政策范围内的女职工生育孩子不花钱，全面实施城乡居民大病保险，出台了一次性抚恤金、部分专家生活补贴等20多项社保惠民政策。

　　在政策阳光的照耀下，越来越多的三秦百姓被纳进了温暖的社保网。截至2016年底，全省基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到2512.56万人、1248.05万人、352.23万人、441.60万人、283.45万人，比省十二次党代会前分别增加了445.12万人、157.61万人、13.56万人、114.76万人和71.9万人，医疗保险基本实现全民覆盖。 

提高社保待遇 让群众得实惠 

　　去年11月24日，尽管温度降至零下四度，但在宝鸡市渭滨区高家镇符家村广场上，211名被征地农民的心却是热乎乎的。当天，他们领到了945元至1265元不等的城镇企业职工基本养老金。相比于过去每月一二百元的城乡居民养老待遇，千元左右的职工养老金彻底消除了他们的后顾之忧。 

　　过去，群众关心的是有没有社保，而进入新世纪，他们对提高待遇的诉求和公平性的期待越来越强烈。正因为如此，五年来，我省一方面加强社保政策的科学设计，统筹城乡社保体系；一方面努力提高各项社会保险待遇水平，兼顾不同层次的保障需求。 

　　五年来，省委、省政府在民生工作上不惜投入，在两个80%不动摇的基础上，进一步加大对社会保障的刚性支出，为我省社保兜底工作提供了强有力的支撑。

　　芝麻开花节节高，连年上调的社保待遇，成为我省群众享受发展成果最好的印证。 

　　截至目前，我省城镇企业职工退休人员基本养老金实现12连调，企业退休（职）人员月平均养老金水平达到2447.95元，与省十二次党代会前的养老金水平相比，人均月增加826.95元，涨幅为51.01%。 

　　与此同时，连续5年调整提高了工伤职工工伤保险待遇水平，我省1至4级工伤职工伤残津贴月人均达到3423元。全省失业保险金连续4次提高待遇标准，最高1110元/月。 

　　为了让百姓的养命钱保值增值，今年起，我省还实施养老保险基金投资运营，走在了全国基本养老保险基金委托投资运营的前列。 

改进经办服务 更加便民利民 

　　大叔，您还不了解吧，我们现在实行了综合柜员制。去年10月31日，在西安市阎良区社保中心，边听工作人员解释，边看有关医保等政策宣传册，46岁的马红娃终于搞清楚了，原来他这次住院报销的钱，只要在这里递交了相关资料，一个月内钱就会自动打到自己的银行账户上，再不用为填写各种资料来回跑了。真是太方便了！马红娃乐呵呵地说。 

　　综合柜员制是指在严格业务授权管理下，实行单人临柜全业务受理。也就是说，参保人在一个窗口就能办结所有业务。从2015年开始，我省社保经办系统就开始试行综合柜员制，并于2016年向全省推广。 

　　群众办事简化的不仅是流程，更缩短了时间。过去，申报特殊疾病需要将近半年，而现在，三个工作日就办好了，快得让人不敢相信，我们老病号都打心眼儿里叫好呢！59岁的西科大退休女职工徐老师在申报了糖尿病并顺利通过鉴定后，发出这样的感慨。 

　　全面深化社保领域的改革过程中，我省人社部门以群众的需求为导引，不断改进服务，使社保经办更加便民利民。 

　　五年来，由互联网助推的社会保障信息化，更使社保经办驶上了前所未有的快车道。围绕数据中心建设，我省已建成省、市、县、乡镇及社区五级业务专网，连接各级经办机构和6000多个医院药店以及400多个银行网点。 

　　今年，随着全省医保异地就医平台改造的完成，我省异地就医不仅在省内实现直接结算，也将跨省实现全国直接结算，参保人员只需在所住医院结清应由个人负担的费用即可出院，切实解决群众异地就医垫支压力大、跑腿报销难等问题。 

　　此外，截至2016年底，我省已发放集身份凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费和待遇领取及金融支付等功能为一体的社会保障卡2460万张。 

　　健全的社保体系让我省群众的心越放越宽，也越来越敢消费、愿消费。据全省国民经济和社会发展统计公报，2012年，我省农村及城镇居民人均生活消费支出分别为5115元和15333元，而2016年底，这两个数字攀升至8568元和19369元。