基层党旗别样红——定兴县加强基层党建工作综述

    7月25日一大早，定兴县组织部田经伟等4名干部来到该县北南蔡乡大留村，在村支部委员带领下分组走访党员群众。将近11时，满头大汗的几人才匆匆结束走访离开村庄。

    “今年，县委组织部实施了全员下基层抓党建制度。我们到村里主要是征求党员群众对基层党建工作的建议和意见，同时对基层党建开展情况进行督促指导，以提升基层班子的凝聚力和战斗力。”田经伟说。

    今年，定兴县开展“一责三强两创建”、全员下基层抓党建等活动，强基层堡垒，提升为民服务意识，让鲜艳的党旗占领基层阵地。

夯基础，筑牢基层党建根本

    定兴县东刘家庄村党员活动室内窗明几净，几名党员埋头翻看着图书，不时低声交流着。村支部书记刘会山介绍，为给党员、群众提供良好服务条件，村里的“两室”和服务中心都是新近装修的，还安装了电子显示屏、饮水机、空调等设施。在定兴县，像东刘家庄村这样完成村级“两室”高标准建设的村达165个。

    今年以来，该县将村级“两室”标准化作为农村基层组织阵地建设的重要工作来抓，通过实地走访、建立台账，摸清了274个村级支部“两室”总体情况。严格按照“五有标准”，对不达标的村级“两室”进行了改造升级和新建，并统一了各村级支部的挂牌，配备了党建专柜、党徽及学习资料，干净整洁、设施齐全、功能完善、作用到位成为村级支部“两室”的重要标准。截至目前，该县村级阵地建设经费投入达1000余万元。

    在抓硬件建设的同时，下大力狠抓村级支部建设，优秀支部抓巩固，一般支部抓提升，后进支部抓转化，将30%的基层支部打造成党建工作示范点。重点抓好后进支部转化工作，今年确定了41个后进农村支部。为扭转后进支部工作不力、党员发展不到位等问题，采取分村施治，根据每个后进支部的现状，分析原因、制定措施，建立转化台账，将所有转化指标分解量化，挂图作战。为保证转化效果，每个后进支部都有县级领导分包，县直部门派驻经验丰富、工作能力强的同志组成工作队进行定点帮扶，围绕后进原因有针对性地帮助开展转化工作。

抓制度，规范基层党建运行

    在定兴县每个基层党支部的办公室党建专柜内，都能找到制式的“三会一课”记录本，里面详细记录了支部每一次党员大会、支部会及党课开展情况，参与人员、议题、决议等等清晰可查。

    “基层党建工作的规范化运行得益于狠抓制度建设。”北田乡组织委员史美华这样说。该县在夯实党建基础的同时，不断完善和改进党建工作的各项制度，用制度规范党建工作，规范党员行为。

    基层党建责任落实制、“三会一课”、党员发展、基层干部坐班制等制度落实到每一个基层组织中，所有的党组织活动、支部活动、干部党员个人行为全部都规范在制度的约束之下。“这样既保证了党建工作能够落实、抓细，也保证了干部和党员行为不违规、违纪。”西辛告村支部书记燕海平这样说。

    在开展“两学一做”学习教育中，定兴严格按照既定目标和步骤推进。为保证全县16000余名农村党员全部受教育，该县认真编写了《“两学一做”学习教育学习资料汇编》和《党员“两学一做”学习教育随身学习手册》，印发到每个基层支部和党员手中。该县还利用微博、微信、网络及电视专栏拓展学习覆盖面，提升授课效果。在保证“学”的同时，紧紧抓住“做”这个关键，通过亮身份、亮标准、亮承诺，让党员的一言一行置于广大群众的监督之下。

    惠民生，发挥基层党建作用

    在定兴县新华社区有这样一支志愿服务队，89名志愿服务者胸前都佩戴着闪亮的党徽，免费到残疾人家中***义诊，早晚高峰在路口疏导交通，组织老年曲艺队活跃社区文化生活……这支由社区党支部组建的党员志愿服务队，共计开展志愿服务26次，服务群众千余人次。61岁的安华参加了10余次志愿服务活动，他说：“作为一名党员，就应该时时刻刻发挥先锋模范作用。”

    基层党建要落实到服务人民、服务发展上来。正是基于这样的工作理念，该县通过抓基层党组织班子建设筑牢阵地意识，抓党员教育管理筑牢先锋意识和服务意识，逐步形成了党建促发展、党建促惠民的局面。

    为民全程代办制是该县近年来主抓的党建工作之一，群众只需要提供办理事项的相关手续，基层党员干部帮百姓跑腿办事。这样不仅提升了办事的效率，更拉近了党群干群关系，受到群众交口称赞。今年，该县将星级管理引入为民服务全程代办制，代办服务中心标准、代办事项时限要求等都做了具体规定，同时将开通网上代办，打造快捷、高效、让群众满意的为民服务体系。

    不少基层党组织还根据实际情况，探索出适合本地的一套为民服务体系。李郁庄乡为进一步提升为民服务水平，今年建立起了农村基层党组织网格化服务体系。12个村按照地理位置划分为50个网格片区，每个片区确定一名两委干部、一名党员和一名村民代表共3名服务人员。3名服务人员在受理村民服务事项的同时，还定期到群众家中走访，及时了解各家各户情况，及时加以解决。

    在惠民的同时，该县还实施了富民工程。今年，制发了《关于加强农村致富带头人队伍建设的实施方案》，确定了农村致富带头人495名，对他们实行重点教育培训和扶持指导。农村致富带头人发挥先富带后富作用，通过一帮一、一帮多的形式，帮助和带动周围群众致富。