让贫困家庭普享政策阳光——曲阳县脱贫攻坚工作纪实

    一组数字，真实地反映了曲阳县脱贫的难度和攻坚的力度：

    2015年初，曲阳县建档立卡贫困人口32576户62391人，贫困发生率为11.2%；

    2017年底，该县贫困人口减到14459户34266人，贫困发生率为6.13%。

    数字的变化，缘于该县把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程——成立以县委书记为政委，县长为指挥长的扶贫攻坚指挥部；县级领导每人分包1个贫困村，帮扶3-5户贫困户；乡镇、县直部门全员参与，每人帮扶3-5户贫困户；贫困户不脱贫，分包干部不脱钩。

扛责任奋力攻坚

    4月20日，曲阳县决定利用半个月时间，在全县各级各部门中深入开展“如何扛起脱贫攻坚政治责任”大讨论活动，以此增强领导干部在脱贫攻坚工作中的政治责任和使命担当，制定有针对性的改进措施，解决当前存在的突出问题。

    “作为全县脱贫攻坚第一责任人和县脱贫攻坚领导小组组长，我没有把全部精力用于脱贫攻坚，发动社会力量参与脱贫攻坚力度不大，激发贫困群众内生动力办法不多。”在大讨论活动启动大会上，县委书记王芃自我剖析，“今后，我们要深入基层蹲点调研、解剖‘麻雀’，到贫困户家中点对点地了解情况、解决问题，要和驻村工作队、村两委班子共同研究致富门路。”

    会上，该县明确要求各级领导干部要严格执行《关于进一步严明纪律持续改进作风的若干规定》《关于深入开展脱贫攻坚蹲点调研的意见》等文件，县级领导每月至少一半以上时间深入到分包联系乡镇、村、户，至少2天吃住在村；县直部门主要负责人每月至少三分之一以上时间深入基层，每月至少2次去派驻工作队所在村，每月15日组织单位干部到贫困户家中走访，解决贫困户实际困难。

    此外，该县还根据讨论成果制定出台了《扛起脱贫攻坚政治责任十六条工作制度》，为撬开贫困“枷锁”提供制度支撑；围绕脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”情况，成立18个脱贫攻坚督导解剖组进村入户，对大讨论查摆出的问题逐项制定整改措施，明确完成时限；县重点工作大督查办公室加大明察暗访力度，对责任不落实、作风不扎实、工作开展不力的单位和个人，严肃追责问责。

找差距自我加压

    脚下粘有多少泥土，心中就装有多少真情。

    4月27日，曲阳县扶贫攻坚指挥部第27次现场会在孝墓乡南青阳贯村召开。参会人员实地入户调研后，听取孝墓乡、东旺乡和范家庄乡负责人就本乡贫困户月收入登记、贫困人口动态调整及2018年脱贫攻坚工作做汇报，研究制定下一步工作。

    5月17日，曲阳县扶贫攻坚指挥部第28次现场会在齐村镇峪里村召开。在参观三峡光伏一期、二期发电场后，齐村镇、党城乡、庄窠乡做脱贫攻坚工作汇报。现场通过《曲阳县关于将雕刻业、定瓷纳入家庭手工业扶贫范畴的建议》等建议，决定依托雕刻、定瓷、泥塑等特色产业，利用县职教中心和雕刻学校教育资源，免费对贫困农民进行技术培训，以此带动贫困家庭脱贫。

    自今年以来，该县扶贫攻坚现场会已在贫困村召开了8次。该县规定，县脱贫攻坚领导小组月例会、乡镇扶贫周例会一律在贫困村召开，相关人员入地头，上炕头，现场查找问题、一线解决问题。

    “只有完善了农村基础设施，才能改善农民生产生活条件。”在去年年初扶贫攻坚现场会上，该县确定实施贫困村基础设施提升工程以来，整合财政涉农扶贫资金达6200多万元，全部用于改善贫困村基础设施。经过一年多的紧张施工，37个贫困村安全饮水工程、59个村道路硬化亮化工程、62个村文化广场工程全部建设完成。

    该县在“沉下去”召开现场会推动工作、解决问题的同时，还主动“走出去”与北京市房山区对接，并动员京津冀曲阳籍企业家义捐助推精准脱贫。5月7日，曲阳县依托房山区的项目资金、富民理念和发展模式，在产业扶贫、公共服务等多个方面达成共识，签订对口帮扶框架协议。在曲阳县慈善协会成立仪式上，曲阳籍企业家现场捐款2597万元；在陈文增定瓷艺术馆投入使用一周年之际，庞永辉、***伟举办定瓷精品扶贫义卖活动，所得100万元善款全部用于脱贫攻坚。

全覆盖精准施策

    扶贫攻坚是扶根本、攻长远。

    产业覆盖是贫困户脱贫的关键，该县除政策兜底和光伏、园区覆盖外，还成立光伏、电商、旅游、易地扶贫搬迁、家庭手工业等13个专项扶贫领导小组，按照“长短结合、多点支撑、全面覆盖”要求，扩大产业覆盖范围，做到一乡一业、一村一品、一户一策，鼓励有劳动力的贫困户积极就业、创业，确保贫困户能够稳定获益并实现持续增收。

    “我们这里的荒山是‘太阳山’‘致富山’。”在曲阳西部、北部山区，贫困户对光伏发电有这样一种亲切称呼。自2012年以来，该县充分发挥山场面积广阔的优势，与长江三峡、中电投等央企名企合作发展光伏发电产业，收益优先用于没有劳动能力的贫困户和因病致贫的贫困户。目前，并网发电的380兆瓦山地光伏电站占地涉及贫困户4300余户15400人，人均年增收220元；企业用工吸纳建档立卡贫困户就业1140人，可解决3183人脱贫；20兆瓦集中式光伏扶贫电站、130户屋顶分布式光伏发电项目和28个村级扶贫电站，能让3710个贫困家庭直接享受连续20年、每户每年3000元的稳定收益。

    此外，该县还主动对接雄安新区，承接产业转移，大力发展家庭手工业，通过劳务用工、入股分红、土地流转方式增加贫困户“薪金”“租金”和“股金”收入——全县枣树、梨树、核桃种植面积达到22.71万亩，覆盖贫困户1600户，户年均增收300元；10个县级以上现代农业产业园区，吸纳以扶贫资金入股的贫困户1848户6260人，户年均增收600元；以土地入股的贫困户580户2300人，户年均增收900元；以鞋底、服装、箱包、刺绣、玩具加工为主的家庭手工业，涉及142个贫困村9370户1.2万人，户年均增收8500元……

    “脱贫攻坚不仅是给贫困群众办实事，使其在光伏、林果、养殖等产业中就业、创业，还要谋划好‘三年后’的巩固提升，确保群众脱贫不返贫，实现持续增收。”县长石志新说。

    目前，该县以扶真贫、真扶贫、真脱贫的成效取信于民，以全面提升贫困群众的满意度和获得感赢得民心。