惠民阳光耀满乡

　　□本报记者陈引玉

　　“我得的是糖尿病，家里的公婆得的是脑梗，3月份开始俺仨接连住院，要是以前得几万元，现在报销后才花了不到1000元，好政策暖人心啊。”说起健康扶贫政策给自己带来的实惠，44岁的青龙娄杖子镇前擦岭村村民李翠平非常感动。

　　自精准扶贫、精准脱贫工作开展以来，青龙满族自治县着力推进教育扶贫，阻断贫困代际传递；着力推进健康扶贫，遏制因病返贫致贫；着力推进社保兜底扶贫，筑牢基本保障防线。这些政策消除了贫困户的后顾之忧，保障大家在脱贫致富的路上轻装前行。

　　不让一个孩子因贫失学

　　“鹅鹅鹅，曲项向天歌。白毛浮绿水，红掌拨清波……”6月6日，在前往土门子镇东蒿村小学采访的路上，记者远远地听到了学生们整齐、悦耳的读书声。走进校园，眼前是一大排新建的校舍及宽敞的硬化操场，这在小小的山村里非常显眼。教室里，是新配置的桌椅、黑板、讲台、教学一体机和空调，让人很难把它和贫困村联系在一起。

　　学校负责人张海江介绍，学校现在共有小学一、二年级和学前班学生150名，改造前房屋破损、教学设施陈旧。通过教育扶贫工程，不仅翻建了房屋校舍，还更新了教学设备，“旱厕改水冲、土炉变空调、午餐电加热，贫困村的孩子能有这样的上学条件，真是幸福！”

　　近年来，青龙强力推进教育精准扶贫，实施“以教兴县、以智脱贫”战略，出台了《“以教兴县、以智脱贫”战略实施方案》和《教育脱贫攻坚实施方案》，长远规划教育布局、改善办学条件、资助贫困群体、实施职业教育培养，扶智扶贫，彻底挖掉穷根。

　　大石岭乡写字洞村是“十三五”贫困村，有建档立卡贫困户104户、302口人，其中很大一部分贫困户致贫原因是教育成本压力过大导致的。“我们村8岁的李铭、10岁的李宏蕊，因家庭重大变故成为全县最小的贫困户户主，如果没有教育扶贫政策，他们肯定要失学。”市政协驻村工作组组长杨国锐说：“李铭和姐姐都是小学生，为了帮助姐弟俩顺利完成学业，免除了他们的学杂费、住宿费、教科书费，每人每年还资助生活费1000元。”

　　按照“不丢一户、不漏一人”要求，青龙为各学段贫困学生建立精准扶贫档案，全面精准落实教育扶贫政策，共投入资助金1634.5万元，全县贫困在校生享受教育扶贫政策比率达到100%。在落实学前教育资助政策上，全县对4014名学前贫困家庭学生每人每年资助生活费500元，资助金额109.55万元；在落实义务教育阶段资助政策上，对4163名贫困家庭小学寄宿生每人每年资助生活费1000元，资助金额208.15万元；对4781名贫困家庭初中寄宿生每人每年资助生活费1250元，资助金额298.85万元；对1705名建档立卡贫困家庭中的普通高中学生，全部免除学杂费、住宿费、教科书费，资助金额154.4万元。并投入2985.4万元，全面实施农村义务教育阶段学生营养餐改善计划，受益学生达42865名。

　　在马圈子镇杨杖子村，48岁村民田建国对记者说：“我妻子长期生病，用药不断。我的腿还受了伤不能出去打工，曾经一度想让两个孩子辍学去工作来补贴家用。要不是享受了‘雨露计划’和‘泛海助学’，两个孩子都不能去上大学了。”

　　为了帮助就读中、高职技校的建档立卡贫困学生完成学业，青龙积极实施“雨露计划”，给予每名学生每学期1500元财政补助，全年共发放补助资金178.35万元，共资助1189人次。实施“泛海助学”行动，共资助建档立卡贫困学生和残疾学生292名，共发放助学资金146万元。

　　不让一户家庭因病返贫

　　“你看这是前些天出院的报销单，一共才花了500元，比预想的要省了不少。去医院时带着扶贫手册，连门槛费和押金都不用交，先住院看病，出院时一次结算，省钱省事。”6月6日，马圈子镇杨杖子村59岁的村民李杰，拿着单据给市城乡建设局驻村工作组组长孟劲松看。

　　精准扶贫工作开展以来，青龙着力推进健康扶贫，遏制因病返贫致贫。出台《提高贫困人口医疗保障和救助水平实施方案》《提高贫困人口医疗保障救助水平解决因病致贫返贫问题实施细则》《农村贫困人口大病专项救治工作方案》《家庭医生签约服务实施方案》等一系列政策文件，建立了基本医疗、大病保险、医疗救助“三重保障线”机制，确保贫困人口看得起病、看得好病、看得上病、少得病，有效遏制因病致贫返贫现象发生。

　　取消了住院医疗费用报销起付线，调整报销封顶线、由每人每年30万元提高到50万元，全面落实大病保险政策。2017年以来，提高医疗保障救助对象大病保险待遇兑现16997人次，提高基本医疗待遇补偿612.14万元；全面落实医疗救助政策，门诊大额慢性病合规医疗费个人年自付部分超过1000元以上部分，由医疗救助资金按70%的比例救助。住院医疗救助经基本医疗保险、大病保险报销后的自付医疗费，由医疗救助资金按80%的比例救助。重特大疾病住院医疗救助，经基本医疗保险、大病保险住院报销和住院医疗救助后，对超出部分由医疗救助资金按90%的比例救助。

　　2017年以来，提高贫困人口医疗救助待遇兑现27379人次，提高医疗救助待遇补偿625.69万元；全面落实医疗卫生服务政策。贫困人口慢性病患者家庭均有家庭签约医生，对慢性病患者提供随访、健康咨询指导和体检服务。对贫困人口中大病患者（全县280人）实施集中救治。全面落实城乡居民医疗保险参保资助政策，对低保、特困供养、重残人员和建档立卡贫困人口个人缴费部分，由县财政给予全额资助。2017年全县建档立卡贫困人口参保率达到100%。

　　青龙全面落实“一站式”报销服务政策，对县级及以下定点医疗机构就医的建档立卡贫困人口，全面实现“基本医保+大病保险+医疗救助”一站式结算服务，即时结算比例达到100%；全面落实先诊疗后付费政策。

　　不让一人没有生活保障

　　6月5日一早，三星口乡穆杖子村的穆守宽、王文相就来到村里的山上巡视。“我们是村里的护林员，水火无情，工作来不得半点马虎，每天检查巡视，雷打不动。”一边认真检查，两人一边介绍着自己的工作。

　　市林业局驻村工作组组长王耀文介绍：“穆守宽、王文相是村里的贫困户，村里在招募护林员的时候，对他们进行优先考虑。现在每名护林员每年有3000元的收入，可以说对他们家庭生活起到了积极的保障作用。”

　　社会保障是民生之本。在快速推进精准扶贫工作中，青龙牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，探索生态脱贫有效途径，政策向贫困村、贫困户倾斜，让他们在绿色发展中有收入、有保障，在生态保护修复中得到更多实惠。2017年，全县共安排林业生态资金8608.***万元，其中安排用于贫困村共3667.4万元，占比为42.6%。

　　将生态补偿政策向贫困村倾斜。按照“通过生态补偿脱贫一批”的要求，统筹推进脱贫攻坚与生态建设。2017年，安排中央财政森林生态效益补偿资金487.4万元、天保林资金174万元，集中用于贫困村生态建设。

　　将造林绿化向贫困村倾斜。围绕打造“果品产业强县”目标，制定出台优惠政策，支持贫困村发展林果产业，对贫困户造林每亩补助800元，2017年安排资金1691万元，扶持贫困村新建林果产业基地2.12万亩；安排205.7万元，对贫困村退耕还林项目进行补助，全县林果栽植面积达到126万亩，位居全省第一。围绕打造“林业生态大县”目标，安排1109.3万元，扶持47个贫困村实施封山育林和生态林造林工程，森林覆盖面积进一步扩大，全县森林覆盖率达到67.1%，位居全省第二。

　　将护林员选聘向贫困群众倾斜。制定《建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案》，2017年继续安排财政资金660万元用于生态保护脱贫，将2200名建档立卡贫困人口就地转化为护林员，每人每年收入3000元。这种以保护生态、就地就业、促进脱贫的做法，得到了国家林业局的充分肯定。

　　社会保障是民生之基。为了不让一人没有生活保障，青龙积极落实各项社会保障政策，惠民举措成为贫困户生活的坚强守护。在肖营子镇沙沟村，市人社局驻村工作组组长张宇清介绍：“驻村后工作组帮助23户贫困户申领了农村低保，帮助9户贫困户申领了残疾人补贴。帮助贫困户6人次获得门诊慢性病医疗救助金，帮助贫困户31人次获得住院医疗救助金。”

　　着力推进社保兜底扶贫。青龙制定《农村贫困人口建档立卡“回头看”工作方案》，严格按照程序标准，同步推进建档立卡贫困人口和低保对象核查认定，将符合低保条件的贫困人口全部纳入低保范围，符合扶贫标准的低保人口全部纳入扶贫范围，切实做到“两项制度”有效衔接。

　　目前，全县共有农村低保对象14993户、21182人，其中贫困户3501户、5876人，2017年累计发放建档立卡贫困户低保金1234万元。出台《关于提高城乡居民最低生活保障标准的通知》，将农村低保标准提高到3500元，月人均补差210元，高于扶贫标准，切实做到“两线合一”。认真落实五保供养待遇，对3516名（贫困人口1333人）分散供养对象，每人每年发放补助4500元。

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