衡水市综合治理地下水超采解决地下水重重危机

“恒水”涌流   福祉永存
——衡水市强力推进地下水超采综合治理工作综述
衡水新闻网—衡水日报记者 段文雅  
   

　　地下水超采，对衡水来说，一直是个沉重的话题。

　　由于多年超采，平坦的衡水大地之下，已经暗藏着一个巨大的地下漏斗区，引发了地面沉降、裂缝、咸水入侵深层淡水等多种“并发症”，地面每年沉降5厘米，机井每年报废3%至5%。

　　井越打越深，地下水源越采越荒，长此以往，我们将面临无水可采的局面。如何解决地下水重重危机？

        这是一个前所未有的“超大命题”。

　　今年初，衡水被确定为地下水超采综合治理试点。具体目标为：2014年投入资金34.25亿元，压采地下水4.02亿立方米；到2017年，基本建成地下水压采替代水源工程和河渠坑塘连通水网，力争减少深层地下水开采8亿立方米左右；到2020年，实现地下水采补基本平衡，水环境持续改善。

　　要大力保护好地下水这一关系国计民生、子孙后代的生命之源！科学部署，积极行动，衡水举全市之力，综合施策，打响了一场地下水超采综合治理的攻坚战役。

节水：用更少的水稳粮增收      

　　10月15日，将金黄的玉米收进粮仓后，桃城区赵家圈镇北郎子桥村的村民们又忙着播种冬小麦了。与去年不同，他们播下的是耐旱型小麦品种。

　　小麦是“吃水大户”，每亩大概需水200立方米，而耐旱型小麦每亩可节约相当比例水量。为此，赵家圈镇今秋将示范种植节水麦5000多亩，努力减少小麦生长过程中的用水量。

　　我市是农业大市，农业用水占社会总用水量的80％以上，小麦又占农业用水量的近80％。在水资源严重匮乏、地下水严重超采的大背景下，以水定结构、推广节水农艺成为必要之举！

　　为此，我市积极推行农业节水措施，大力推广节水抗旱品种，实施农机农艺良种良法结合，配套推广土壤深松、秸秆还田、播后镇压等综合节水保墒技术，减少浇水次数，实现小麦稳产；推广小麦、玉米水肥一体化微喷灌和蔬菜膜下滴灌技术，既节约用水，又提高水肥利用效率和农产品产量和质量。

　　在无地表水替代的深层地下水严重超采区，我市还有计划、有步骤地进行农业种植结构调整，适当压减依靠地下水灌溉的冬小麦种植面积，改冬小麦、夏玉米一年两熟制，为种植玉米、棉花、花生、油葵、杂粮等一年一熟制农作物，实现“一季休耕、一季雨养”。同时，结合畜牧养殖业发展，鼓励发展青贮玉米、苜蓿等饲草作物。

　　为调动农民改变种植结构、推行农艺节水的积极性，我市已出台相关政策，对调整种植结构、推行农艺节水的主体给予一定补助。

　　为发展节水农业，各地积极行动，全市地下水超采综合治理取得积极成效。目前，涉及130多万亩、30.5万户的抗旱节水补贴小麦品种，已以实物形式全部发放到经营主体；井灌区高效节水、地表水灌溉项目和蔬菜膜下滴灌项目也已全部完成批复，并发布施工招标公告。

　　用更少的水稳粮增收——衡水，正积极探索走出一条节水压采稳粮的现代高效农业发展之路。

蓄水：一坑一塘变身“聚宝盆”      

　　提起乡村，不少人会想起那些大大小小的各类坑塘。但它们在人们生活中已成为无关紧要的角色，甚至于荒废了。现在，这些废弃的坑塘经过技术改造，变成了集雨蓄水的“聚宝盆”。

　　初秋，走近阜城县林场坑塘，眼前俨然出现一个小湖泊。林场坑塘是阜城县域内面积最大的坑塘，通过西接清湘干渠与清凉江相连，三年前开始引黄河水。同时，雨水也不再白白流走，积蓄的各类水资源可用于农田灌溉、绿化浇灌，大大降低了地下水开采量。年内，阜城县还计划完成林场坑塘扩容工程，使蓄水深度由现在的6米变为8米，蓄水能力达到260万立方米。同时，建设5座田间提水泵站，铺设5.2万米输水管网，将水向周边引送。

　　“明年春，许家铺、倪庄两个村的6500亩耕地就能‘喝’上坑塘里的水了。”阜城县水务局副局长王希刚说：“乐观估计，林场坑塘扩容工程完成后，每年可减少地下水开采192万立方米。”

　　不止阜城，走在衡水广大乡村，很多坑塘在被火热“治理”，清淤、扩容、与其他水系连通……按照规划，我市2014年治理600多座坑塘，到2017年对7000多座坑塘实施清淤扩容整治，并实施河渠蓄水、水系连通等工程，在输水渠道沿线及蓄水坑塘周边，重点建设高标准灌溉工程，确保外调水和过境水引得来、蓄得住、用得好。据悉，本月底我市将完成地表水灌溉项目主体工程建设（包括渠道清淤扩挖、坑塘、泵站及连通工程建设），全力确保今冬引蓄黄河水的需要。

　　看似“无用”的坑塘，正日益发挥出大作用，引、蓄、排、灌，成为衡水改善水生态环境的重要一环。

管水：创新机制用好水      

　　“谁节水谁受益”——近来，桃城区首创的“一提一补”节水模式再度被广泛关注和推广。

　　“一提”就是根据各种水源的重要程度将水价提高不同的幅度；“一补”就是将水价提高所收的资金按用水单位平均补贴。“一提一补”制度，发挥了水价对用水量的调节作用，使农民群众思想意识由“要我节水”转变为“我要节水”。该机制还推动了农业种植结构调整，农民自觉压缩了高耗水、低收益的作物，重点发展高效经济作物，实现了节约用水与农业增效、农民增收的双赢。

　　地下水超采治理是一项系统工程，要一手抓蓄水、引水、节水等硬性工程的建设，一手抓政策规章等软性制度的健全。围绕科学有效管水，我市坚持“先建机制、后建工程”的理念，在积极推进项目实施的同时，积极探索项目管、养、用新模式，把工作中积累的成果用制度的形式固定下来，确保工程有效运行、长期发挥作用。

　　我市充分发挥水价杠杆的调节作用，计划在全市大力推广桃城区“一提一补”节水激励机制，规范取水、用水和节水行为，有效提高用水效率。 

　　在运行管护机制方面，高效节水项目实行“建管一体化”模式，承揽单位在规划、设计、安装、技术培训、运管服务等方面，实行一条龙服务模式；按类别明晰小型水利工程的产权和使用权，明确管护主体、人员和经费来源，做到权、责、利相统一；多渠道广筹资金，鼓励土地流转大户、农民合作社等新型农业经营主体投入。

　　在基层服务网络方面，水务部门建设乡镇水利站54个，新发展农民用水者协会500个；农业部门建立了56个水肥一体化技术推广服务站、近50个冬小麦保护性耕作技术服务站。

　　在法规政策方面，形成了涵盖水权确权、用水定额、用水计量、工程产权、项目建设、资金管理等法规政策体系。

　　开源与节流并举、建设与管理并重、治理与保护同步，衡水正在开展一系列探索与创新，努力走出一条具有自身特色的高效节水、蓄水、管水之路，让农业增效、农民得益，让废弃坑塘成为引蓄水小“湖泊”，让地下水不再超采，让衡水永存“恒水”！