乘势而上做强我市人力资源服务业

　　李炳琢 侯纪坤 刘峥　    

　　***《人力资源市场暂行条例》10月1日起施行，我省最近制定印发了《河北省人力资源服务业发展行动计划》，这对进一步激发我市人力资源要素市场活力，推动生产性服务业和现代服务业发展无疑又是一次难得机遇，为此我们要做足准备，充分利用，精准落实，以期在促进就业创业和优化人才配置中发挥决定性作用。     

　　近年来，我市人力资源服务业快速发展。截至去年底，已许可服务机构89家，从业人员848人，建立人力资源服务网站36个，注册资本9059万元。2017年举办招聘会383场（次），服务人员总数34.3万人，总营收达4.54亿元。服务产品涉及职介、派遣、培训、测评、代理等十余项，为全市经济社会发展提供了有力的人力资源服务支撑。     

　　由于受经济欠发达等主客观因素的影响，我市人力资源市场发展的速度还不够快，水平还不高，高端、高资信的人力资源服务平台尚未形成规模，距“统一、规范、灵活”的标准还有不小差距。主要表现在思想不够解放，创新活力不足；体制机制落后，公益性中介服务水平不高；投机色彩浓重，经营性中介新的生长点缺乏；中介间互动强性差，共享优势远未形成；政策扶持力度小，产业化成长速度缓慢等，这些已然成为制约我市经济提速快跑的一种瓶颈，亟待我们去改变。     

　　凝神聚力谋市场，制定符合我市实际的人力资源服务业发展行动计划。到2020年，全市服务机构数量达到100家以上，培育10家行业骨干企业，建设5家人力资源服务产业园，总营收7亿元。另外，建立创业孵化基地不少于20个、高层次人才创业园区不少于10个，并在租金减免、税收优惠上给予补贴。抓落实，优化市场发展环境。加快“放管服”改革，放宽市场准入条件，简化许可（备案）程序，让“先照后证”机制、“双随机一公开”、“双创双服”原则落地，为人力资源供需双方提供优质服务。     

　　产业多元建市场，打造完整产业链条，形成包括流动配置、素质提升、开发利用、评价测评、薪酬管理、权益保障六大环节的人力资源产业链。构筑全市“1331”市场网络建设工程，即建立省级产业服务园1个，发挥其龙头辐射带动性；在各县（市、区）、重点项目工程中扶持市级产业服务园、孵化园、高创园30个，发挥行业骨干作用；在部分乡办或大型企业集团培育基层服务站点（可与属地乡办劳动保障服务站合署办公）300个，延伸服务触角，体现方便快捷特色；聘请人力资源信息员1000名，反馈及时灵敏。从而夯实产业基础，形成全市人力资源服务体系整体布局，扩大产业规模，优化行业结构，壮大人才队伍，提高服务效率，充分发挥服务体系的培育、孵化、展示、交易等功能。     

　　政策扶持活市场。推动政府购买服务政策落地。按照“人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新”的要求，在做好人才引进、人事代理、职业介绍、劳务输出、就业创业扶助等传统服务产品基础上，争取在选聘、培训、测评、寻访、咨询、服务外包、信息化建设等公益性服务事项上给予更多的财政资金支持。     

　　做优品牌强市场。鼓励人力资源服务机构创新服务产品、服务理念和经营模式，塑造优质服务品牌，扩大企业竞争优势，拓展人力资源服务业发展空间。支持人力资源服务机构组建企业集团，参加国家、省相关等级评定，申报驰名商标，提高行业美誉度；引导人力资源服务机构以市场需求为导向，实施重大项目创新驱动，设立研发部门，向“专、精、深”服务领域延伸；做优特色服务产品：着力扶持市人力资源市场人事代理、清河县劳动力资源汇聚、沙河市高层次人才引进、邢台县就业创业孵化园建设、宁晋县民企人才扶助、巨鹿县乡土人才培养、襄都教育人才服务中心劳务派遣、信诚劳务派遣公司劳务输出等拳头服务产品。增强市场间互动弹性，实现全市人力资源服务机构信息共享、优势互补。     

　　规范运行管市场。遵循发展——规范——发展市场发展规律，践行合法、公平、诚信原则，明晰市场培育、机构许可、业务开展、监督管理等行业规则，把《人力资源市场暂行条例》相关规定落到实处。     

　　人力资源市场是区域经济社会发展水平的晴雨表。经济振兴与人力资源服务业发展相辅相成，人力资源服务业做大做强是建设“经济强市，美丽邢台”的重要保障。因此，我们既要加强相关工作的研究、指导、监管，又要拿出切实可行的行动计划并付诸实践。（作者单位：市人力资源和社会保障局）(来源:邢台日报)    

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