周仲明主持召开市委全面深化改革领导小组第五次会议

　　强调：坚决落实中央省委改革政策解决承德实际问题 努力开创“十三五”时期全面深化改革新局面    

　　常丽虹郭群韩福才出席    

　　和合承德网讯 （记者郎宝生）12月17日下午，市委书记、市委全面深化改革领导小组组长周仲明主持召开市委全面深化改革领导小组第五次会议并作***。他强调，要不折不扣地落实中央和省委的改革政策和要求，着力解决好承德的实际问题，努力开创“十三五”时期全面深化改革新局面。

　　市委全面深化改革领导小组副组长常丽虹、郭群、韩福才、李晋宇，市领导赵险峰、卢建国、阮树平、刘文勤等出席会议。

　　会议传达了中央全面深化改革领导小组第十三至十九次会议精神和省委全面深化改革领导小组第六至第十次会议精神，听取2015年度全市全面深化改革工作总结及2016年重点改革任务谋划情况的汇报，审议通过了《承德市全面深化改革工作市直单位考核办法（试行）》、《承德市全面深化改革工作各县区考核办法（试行）》、《县区纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》、《市纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法（试行）》、《市管企业纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》、《市属院校纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》、《加强乡镇领导班子建设的实施意见》，研究讨论了《关于开展环境污染第三方治理的实施方案》（修订稿），听取木兰围场生态涵养和现代服务业融合创新示范区建设推进情况的汇报。

　　周仲明指出，“十三五”时期，是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是全面深化改革“必须取得决定性成果”的五年。承德最基本的市情是欠发达，实现“脱贫摘帽、全面小康”，必须向创新要动力、向开放要活力、向改革要红利，探索具有承德特色的新办法、新路径。

　　周仲明强调，要不折不扣地落实上级的改革政策和要求。贯彻落实中央和省委的改革政策，不仅是上级的硬性要求，更是承德发展的迫切需要。中央和省委出台了一系列改革举措，提出了明确的工作要求，要“像抓放权一样抓接权”。对全面深化改革工作进行一次“回头看”，对中央和省委改革重点进行认真梳理，建立工作台账，逐一研究深化落实的具体举措，切实把中央和省委的改革政策承接好、贯彻好、利用好。

　　周仲明指出，要着力解决好承德自身存在的问题。国家和省委的改革，是顶层设计，针对的是全国、全省的普遍现象，承德具有普遍性，也具有自身的独特性。要坚持从实践中来到实践中去，对影响承德发展的问题进行认真梳理，列出清单，对症下药，哪里有问题就改哪里，哪里问题突出就改哪里，哪里制约发展就改哪里。“改什么、怎么改、改到什么程度，达到什么效果”，都要服从承德发展实际，着力解决承德实际问题，切实把中央和省委的改革政策变成推动承德发展的活力。

　　周仲明强调，要充分利用好争取到的各类示范试点政策。近几年，我市争取到一批国家和省示范试点政策，要深化研究，积极探索，切实让试点政策真正发挥作用，做到“帽子底下要有人”。要瞄准国家支持“脱贫攻坚、全面小康、生态建设、协同发展、转型升级、稳增长、惠民生”等重大政策，继续争列“示范试点”，特别要加快对京津冀区域医疗保险异地报销等关键领域探索突破，推动养老产业在承德加速发展。

　　周仲明指出，要认真借鉴先进地区改革经验。借鉴先进地区的改革经验，能够让我们少走弯路。对于先进地区在扶贫开发、美丽乡村建设等方面取得的先进经验，要虚心学习、认真学习，敢于借鉴、创新借鉴，切实节约改革成本、提高改革效率。

　　周仲明强调，要突出改革的前瞻性和引领性。一方面要坚持“问题导向”，及时发现体制机制上的障碍，对禁锢生产力发展的条条框框，要坚决改、立即改、深入改。各级各部门要着眼于长远利益，服从改革大局，落实改革政策；另一方面要坚持“前瞻导向”，着力构建对生产力发展具有引领作用的制度体系，瞄准京津冀协同发展、水源涵养功能区建设、“绿色转型十大产业”等一系列事关承德长远发展的关键领域、重大事项，着眼未来趋势，超前谋划，用适度超前的制度和政策，通过瓶颈***促进重点领域的大发展、快发展。

　　周仲明指出，要坚持“以开放倒逼改革、以改革促进开放”。经过三十多年的改革开放，改革已经进入“深水区”，开放的“边际效应”也越来越显现。承德开放开发晚，经济外向度低，只有同时做好改革与开放“两篇文章”，“边际效应” 才能变为“叠加效应”。通过开放能够引来新机制、新经验，通过改革能够破除原有体制机制制约，使新机制、新经验释放更大效益，让改革与实践接轨、与市场接轨。特别是在京津冀协同发展上，必须通过全面深化改革，彻底打通与京津在体制机制方面的制约和障碍，真正实现与京津“同轨、同频”发展，更好地承接京津产业转移，承接非首都功能疏解。

　　市委全面深化改革领导小组全体成员，市委改革办全体同志参加会议。