张家口市总工会一招鲜工作成果展示

　　【一招鲜名称】:创业就业拉一把【主要内容】：面向在张家口市范围内连续居住3年以上且符合规定条件的工会会员，对有创业愿望和能力的工会会员提供小额贷款，单户提供最高10万元贷款，对合伙经营和组织起来就业的,提供最高30万元贷款。明确4个贷款步骤程序，建立5项风险控制措施，实施2项补贴。

　　【提出理由】：作为一项惠益面广、利息少、风险小、会员受益多的创业扶持项目，有效化解工会会员“创业无资金、创业无门路”难题，点燃创新创业热情、推动小微企业发展、稳定社会大局;促使工会干部担当实干，以严实作风把好项目审核关，积极做好后期***扶持。

　　为响应国家“大众创业、万众创新”的要求，市总工会在深入调查研究的基础上，启动了工会会员小额贷款保证保险工作，鼓励和支持工会会员和广大职工实现自主创业，重点解决工会会员和职工创业无资金、创业无门路的问题。自去年省总工会开展创业就业扶持专项行动以来，市总工会高度重视，积极谋划，把小额担保贷款与扶持各类人员创业、就业紧密结合起来，大力开展创业就业扶持专项行动，切实发挥小额担保贷款扶持创业带动就业的作用，确保惠民政策落实不打折扣。

　　加强领导健全机构为全民创业唱好“服务”戏

　　健全机构，确保工作落实。为推动小额贷款工作，市总工会成立了“张家口市总工会创业就业行动领导小组”，抽调精干力量予以推进，并下发了《张家口市总工会关于大力开展河北省工会创业就业扶持专项行动的通知》，将开展创业就业扶持专项行动摆上重要位置，主动落实、明确责任、建立健全工作机制，严格按照方案步骤和任务目标谋划工作。同时，为确保工作落实有力，市总工会召开了“创业就业扶持专项行动推进会”，对创业就业扶持专项行动进行推进部署，围绕省总工会《关于河北省工会创业就业扶持专项行动有关事项的通知》的要求，对创业扶持工作落实过程中存在的有关问题进行了释疑，确保各县区创业就业扶持专项行动顺利开展。

　　积极推进，加大宣传力度。“向求职者发放宣传资料、解答创业就业扶持政策、与到场招聘的用人单位面对面交流、了解企业务工人员创业愿望和需求……”这是发生在今年4月“2016年民营企业招聘周”上的情景，市总工会以招聘会为契机，积极开展工会会员小额贷款宣传工作。在招聘现场，市总工会工作人员积极向到场招聘单位和求职人员解答创业扶持政策和工会会员小额贷款保证保险工作。同时，通过发放《河北省工会创业就业扶持专项行动政策解读》和《张家口市工会会员小额贷款保证保险工作》宣传单，全面推广创业就业扶持政策，提升群众的知晓率。

　　市总工会在促进创业就业扶持专项行动、推动小额贷款工作的同时，还宣传了工会普惠服务工作。事实上，像这样通过招聘会现场与创业者面对面沟通，宣传工会会员小额贷款保证保险工作的方式还有很多。4月26日，经开区在马路东社区燕兴社区举办“经开区民营企业招聘周专场招聘洽谈会”，市总工会工作人员再次到场宣传创业就业扶持专项行动，现场累计发放创业就业扶持宣传资料700余份，现场提供政策解答百余人，起到了良好的宣传作用。

　　因地制宜多措并举打造创业扶持品牌

　　“授之以鱼，不如授之以渔。”以小额贷款促进创业就业，既是工会服务当前大局的一个切入点，也是帮扶会员职工的一个着力点。市总工会结合创业者的实际情况，不断丰富和调整小额贷款优惠政策，汇聚全会之力打造工会服务品牌。

　　明确思路强推进。“凡具备工会会员资格的创业者，经合作金融机构审核后，每人可申请10万元的低息贷款，合伙经营最高可达30万元，总工会每年列出200万元创业就业扶持专项资金预算，按比例为贷款会员提供担保金和利息补贴。”据市总工会相关负责人介绍说，为了更好地落实创业扶持工作，市总工会围绕《河北省工会创业就业扶持专项行动实施方案》，并结合我市创业就业扶持工作的自身特点，确定了以工会会员小额贷款保证保险工作为主线，积极落实创业帮扶共同推进的工作思路。

　　主动协调促落实。小额担保贷款工作政策性强、涉及部门多，市总工会不断加强协调配合，力争建立工作长效机制。经过多次深入洽谈，市总工会与中国人保财险张家口市分公司、中国邮政储蓄银行张家口市分行、河北省农村信用联合社张家口办事处、张家口银行，达成合作协议，共同开展工会会员小额贷款保证保险工作。同时，与承办单位联合下发了《关于开展工会会员小额贷款保证保险工作的通知》，深入推进全市各级工会广泛开展张家口市工会会员小额贷款保证保险工作，从而解决工会会员和广大职工创业无资金、创业无门路的问题。

　　多措并举树品牌。工会会员小额贷款保证保险工作是市总工会探索普惠服务、推进创业扶持的重要举措，因此，市总工会在做好工会会员小额贷款工作的基础上，充分利用省总工会制定出台的各项扶持措施和优惠政策，重点加大对困难职工、失业下岗所致困难职工、困难农民工等困难群体的创业扶持力度，通过无息借款、资金入股、生产资料和物资支持等方式，多措并举地推进创业就业扶持专项行动。同时，市总工会将小额贷款工作与工会创业培训工作相结合，形成了创业培训、小额贷款扶持、贴息帮扶的“无缝衔接”扶持模式，真正做到因人施策、因需而为，做到精准帮扶，使之成为市总工会继春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖等帮扶服务品牌的创新升级。

　　明确任务量化推进努力形成创业扶持成果

　　工会会员小额贷款保证保险工作是一项全新的工作，在启动初期面临很多困难。市总工会在具体运作中，制定了一系列操作性强的政策措施，为顺利开展工作、规范放贷行为，营造了一个良好的制度环境，力争把小额担保贷款工作打造成明明白白的“阳光工程”。据介绍，截至4月底，全市各县区共上报创业就业扶持项目19个，最终有14个项目通过审核，超额完成省总工会制定的任务目标。

　　明确任务确保成效。市总工会领导小组对《河北省工会创业就业扶持专项行动实施方案》进行了细致研究，深入各县区进行调研，通过座谈、走访商户等多种形式，广泛听取基层工会意见，结合各县区经济发展情况和工会会员数量等因素，制定了《全市工会创业就业行动目标进度及任务分解表》，对各县区工会实施创业就业行动进行量化推进。同时，市总工会参照《河北省工会创业就业扶持专项行动评价考核办法》的考评内容，修改制定了我市《工会创业就业行动评价考核办法(试行)》，坚持定期统计督导，重点评价，将评价结果作为市总工会考核各县区工会全年工作的重要依据，确保工作取得实效。

　　以点带面重点推进。县域经济发展和人口总量的差距与创业就业工作成效有着必然的联系。在明确全市各县区年度任务目标的基础上，市总工会确定了重点推进，典型引路的工作思路。以桥东区为指导重点，大力推进高创园、大创园等新兴小微企业创业扶持工作。同时，以万全区为指导重点，深入开展下岗失业职工、困难职工的创业扶持工作。今年以来，“创业办”工作人员已先后深入桥东区两座创业孵化园的9家小微企业进行走访，并与创业园负责人交流小额贷款扶持创业等具体操作问题，目前正在协助有贷款需求的扶持对象办理贷款申请，下一步还将深入重点县区进行工作指导。

　　面对困难主动作为。在推进创业就业扶持工作中，为了尽快突破难点，市总领导小组征求汇总了各县区在推进工作中遇到的困难和问题，召集人保财险、邮储银行、农信社和张家口银行的具体负责同志召开工作推进会议，就各级工会的难点问题现场办公，为尽快形成创业扶持成效铺路搭桥。同时，市总工会与银行和保险公司确定将联合开展贷款审核，一方面使工会干部快速了解信贷审核流程，增强会员创业就业扶持项目的初审效率，另一方面帮助会员申请贷款建立更加理想的诚信保障。

　　乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。站在新的历史起点、面对经济社会的新常态，市总工会将继续大力推进创业就业扶持工作和小额贷款保证保险工作的继续发展，努力为全市开创“大众创业、万众创新”的新局面做出新的、更大的贡献。