聚焦主业凝合力正风肃纪促发展——2014年我市党风廉政建设和反腐败工作回眸

　　□保定日报记者  白  冰

　　通讯员  王丽霞

　　善政民富裕，廉风助国昌。

　　今年以来，全市各级纪检监察机关在聚焦主责主业过程中，创新监督手段、改革体制机制、坚守责任担当，积极推进转职能、转方式、转作风，努力构建新格局、开创新局面、保障新常态，党风廉政建设和反腐败各项工作迈上了新台阶。

　　从落实“两个责任”切入 构建反腐败工作运行新机制

　　落实党风廉政建设“两个责任”，是以***同志为***的***科学判断反腐倡廉形势作出的重大决策，是贯彻党要管党、从严治党要求的重要体现。

　　在全市推进落实“两个责任”暨纪检监察机关推进“三转”工作电视电话会上，市委书记聂瑞平强调：“全市各级党委（党组）和纪委（纪检组），要自觉履行好党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责，切实把落实‘两个责任’扛在肩上、抓在手上，以实际行动和扎实成效推进全市党风廉政建设和反腐败斗争不断深化。”

　　党委作为一个地方、一个部门的领导核心，能否落实好党风廉政建设主体责任，直接关系党风廉政建设和反腐败斗争成效。我市积极推动党委主体责任落实，不断强化党委“负总责”、党委书记“第一责任人”和领导班子成员“一岗双责”意识，在党员领导干部中开展廉政谈话，对谈话内容、时间、范围作出明确规定，做到“六必谈”和“全覆盖”；将党风廉政建设主体责任、监督责任落实情况作为年度党委政府领导班子“三考合一”（干部年度、绩效、党风廉政建设责任制考核）的重要内容；实行“一案双查”制度，对主体责任落实不力，导致不正之风长期滋生蔓延、或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不解决的，严格追究责任。

　　同时，为发挥好纪委监督责任，我市积极推进纪律检查体制改革各项工作，成立了纪律检查体制改革专项小组办公室，明确了6项工作职责28项重点工作；制定了《关于纪检监察机关深化转职能转方式转作风的实施意见》；在全市纪检监察系统全面清理议事协调机构，市本级从135个调整为14个，各县（市、区）也全部清理到位；出台了《关于进一步强化纪检监察机关监督责任的意见》，明确提出纪委书记、派驻机构纪检组长专司其职，把主要精力用于开展纪检监察工作，不参与所在地方、部门其他业务工作。

　　理清责任才能强化担当，全市各级党委和纪委各尽其责、相互协调、共同发力，形成了相互协调、共同促进的工作格局，进一步提升了我市党风廉政建设责任制的执行力，把党要管党、从严治党真正落到实处。

　　从狠刹“四风”入手 确立持续抓作风建设的新路径

　　党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。全市各级纪检监察机关结合党的群众路线教育实践活动，时刻保持政治清醒、思想警觉和行动自觉，将落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为一项长期艰巨的任务，在抓常、抓细、抓长上下功夫，确保作风建设力度不减、温度不降、常抓不懈。

　　民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为。全市深入开展正风肃纪、还利于民专项活动，重点整治工程建设、项目招投标、土地招拍挂“暗箱操作”问题；公款消费问题；“门难进、脸难看、事难办”和“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题；领导干部在遵守纪律、工作、生活待遇、      

　　侵害群众利益和插手经济活动问题……着力查处了一批发生在群众身边、损害群众权益的违纪违法案件，表明了纪检监察机关正风肃纪的坚定决心和态度。

　　节日期间往往是腐败现象和不正之风易发多发的敏感时期，是对干部作风的重要检验。中秋节前夕，市纪委、监察局首次实行了公开承诺制度，除严明“十个严禁”之外，副处级以上干部还签订了廉洁承诺书1637份。节前打招呼提醒，节中明察暗访，节后公开曝光，纪检监察机关抓节点，持续发力、强化监督，确保节日期间文明节俭、风清气正。

　　在平时，纪检监察机关也积极行动起来，强化日常监督，开展随机明察暗访，监督范围延伸到“生活圈”和“社交圈”，截至目前，市本级开展明察暗访66次，查处违反中央八项规定精神问题3***起，给予党政纪处分254人，诫勉谈话33人，通报批评41人，组织处理110人，对49个单位进行了问责整改；先后召开新闻发布会6场（次），对38起典型案件进行了公开曝光。密集频繁的明察暗访行动和曝光行为，释放出执纪必严的信号，形成威慑，有效警示。

　　用制度的刚性纠正问题的弹性，各级纪检监察机关还定期收集和上报查处违反中央八项规定精神问题和典型案件，实行月报、周报制度；坚持重要节日必查、重大活动必查、容易被忽视的场所必查，建立了常态化的监督检查制度；建立健全“四风”问题定期分析、干部作风状况民意调查、违纪违规问题快查快办和及时通报制度。通过制度固化成果，铲除滋生“四风”的土壤和条件，激发抓作风的恒久自觉性和持久动力，促进作风根本好转。

　　从聚焦主责主业抓起 搭建查办案件机制改革新框架

　　11月21日，我市召开党员领导干部警示教育大会，通报了市人防办系列渎职贪贿案件，这是市纪委、监察局近年来查处的重大典型案件。市委常委、市纪委书记周省时要求：“要查办一起案件，整治一个单位，清理一个系统，堵塞一批漏洞，健全一批制度，教育一批干部。”12月18日，市纪委牵头召开了全市人防系统警示教育大会，通报了案件的查处情况，有效发挥了警示教育作用，取得了良好的政治、法纪和社会效果。

　　党纪政纪是铁的纪律。只有顶风违纪的党员干部真正受到严肃查处，才能让等待观望者不再心存侥幸。铁面执纪、快查快办，市纪委、监察局力量向主业汇聚、工作向主业聚焦，一系列加强办案力量的措施紧锣密鼓地推出。

　　推进查办案件工作体制机制改革。出台了《委局机关办案组查办案件工作实施细则》，探索建立了纪委书记负总责，副书记各负其责，常委协助副书记的查办案件工作机制，成立了20个办案小组，打破联系部门和区域界限，最大限度激发办案活力。

　　规范查办案件工作程序。建立了线索移交、案件调查处理、 办案力量调配等制度，提高办案效率，形成了沟通顺畅、衔接紧密、互相配合、运转灵活的工作机制。在委局机关实行了重要案件线索统一管理和集体排查，集体研究处置意见制度。

　　建立反腐败工作协调机制，制定了《关于加强重要案件线索（信息）报送工作规定》《关于联合办案程序的有关规定》等制度，进一步明确纪委在反腐败协调小组中组织协调作用的具体途径和办法，形成良性互动。

　　今年1-11月份，全市共立案2072件，结案1974件，党政纪处分2353人，挽回经济损失719.5万元。

　　一件件损害群众利益的问题得到有效解决，一种种违纪违规行为得到及时纠正，一个个腐败分子受到党纪国法严厉惩处……向全社会释放出违纪必查、执纪必严的强烈信号。市纪委副书记姚小兵说：“市纪委将以有贪必肃、有案必查的决心，以强有力的举措，以‘零容忍’的态度，从严查处违法违纪案件，绝不允许腐败分子有藏身之地。”