卢龙县通过四个整合努力提升农村垃圾清理工作实效

　　农村污染物治理攻坚战和农村垃圾集中清理“会战月”，是一项时间紧、任务重的政治性任务，必须按时高质量完成。卢龙县高度重视，结合实际，创新方法，实行“四个整合”，重点突出“标本兼治、注重长效”，努力提升农村垃圾清理实效。

　　一是整合工作任务。按照市活动方案要求，共需完成农村垃圾处理设施建设、集中清理农村垃圾、实施河道垃圾处理工程、建立健全农村环境卫生保洁机制等五项工作，其中集中清理农村垃圾和河道垃圾两项工作具有一定的共域性和近似性，特别是临河村庄垃圾清理中，如由两个主体进行清理，很容易出现村庄垃圾清理后倒入河道，河道垃圾清理后倒入河道旁。结合实际，该县将两项任务进行了部分整合，即，水务部门负责清理县内主要河流及临河村庄的垃圾；县委农工委和城乡管理执法局负责清理村庄及主要河流支流垃圾，具体由乡镇组织各村和群众实施，形成一个责任主体、一个任务目标、一个完成标准，避免推诿扯皮现象发生，确保垃圾清理无死角、死面。

　　二是整合集中清理和长效管理。集中清理农村垃圾活动时效性强，注重限时清理农村、河道积存垃圾，是治标；建设农村垃圾处理设施、建立健全农村环境卫生保洁机制、注重长效管理，是治本，是从根本上改善农村环境卫生的有效手段。仅集中清理但长效保洁跟不上，农村环境很快会恢复“原样”，达不到预期效果，也会造成资金上的浪费。为进一步提高整治效果，该县突出“标本兼治、注重长效”，在已有工作经验的基础上，将集中清理与长效机制进行整合，实现紧密结合、紧密衔接，即集中清理以乡镇组织村和群众为主进行实施，长效保洁以市场化公司管理为主，一定范围内村庄、河道完成集中清理并经验收合格后，及时移交保洁公司，纳入长效管理，实现了集中清理与长效保洁的无缝隙对接，确保了标本兼治、同步进行。

　　三是整合使用资金。集中清理、长效保洁管理都需要以大量的资金做为保障和支持，特别是长效保洁机制费用是一项持续性大额度支出，以卢龙的财力是难上加难，也更难以为继。目前该县共有市政府补助农村垃圾清理资金、河道清理资金、县财政申请的省农村公共服务项目资金三笔资金，如果三个项目各自实施，不可避免会出现重点不突出、治理不彻底、效果不理想等问题，特别是长效保洁机制难以建立，也必将影响资金使用效果。为此，卢龙县对三项资金进行了整合，统筹安排，突出重点，切实提高资金使用效益。即，按15元/人标准用于集中清理，按178.41元/户年（根据已实行长效保洁的村所需费用平均所得）用于长效保洁，以政府购买服务的方式，通过竞争性磋商方式确定保洁公司，使短期清理变成长效保洁。通过整合资金，既能够保证完成市所规定的农村垃圾清理340个村的任务，也能够完成农村公共服务项目规定的281个村任务，并将国省干道沿线两侧村庄纳入整治范围，使整治村达到459个（全县仅剩下89个村未纳入整治范围，下步将逐步纳入）。同时，通过成村连片实施市场化运作，使保洁公司的各项资源得到合理配置和高效利用，能够有效降低保洁公司支出，以此做为谈判的依据，降低总承包费用。这样，可实现节约资金、减少财政支出和长久改善农村环境卫生的“双重”目的。

　　四是整合督导力量。为确保农村垃圾清理工作按时保质保量完成，建立了三级督导体系。一是县级领导督导体系。由县分包乡镇领导对农村及河道垃圾清理清理工作负总责，并兼任相关河流“段长”，县农村垃圾集中清理“会战月”活动领导小组办公室及时向包乡镇县领导下发提示卡，提醒县领导督促各乡镇及时开展好各项清理任务。二是县“两办”督导体系。由县“两办”督查室会同县委农工委、城乡管理执法局成立专门督导小组，加大督导力度和密度，分片逐村进行督查，并将督查结果直接报送县委、县政府主要领导，做到日报告、周通报。三是职能“局”督导体系。由水务局全面负责督导主河道垃圾清理工作，由畜牧局负责51家养殖场清洁养殖工程建设进度。来源：秦皇岛市政府网