主动作为抢先机——涿州市打造京津冀协同发展桥头堡侧记

　　总投资98亿元的301医院涿州培训保障基地、总投资52.8亿元的中煤地质总公司科技工业园、总投资54.6亿元的中国钢研集团科技园、总投资34亿元的京能热电联产等一批重大项目相继在涿州市开工建设或建成投产……涿州市发改局局长徐亚东说，截至目前，涿州已引进北京投资或与北京合作项目达到60余个，总投资300亿元以上，其总额相当于过去10年引进域外资金的总和。

　　种种迹象表明，涿州市承接北京产业转移成果丰硕，正在全力融入京津冀协同发展大局。

　　取得如此骄人的发展业绩，靠的是超前的认识和决策。京津冀协同发展上升为国家战略以后，涿州市委、市政府主要领导认为，这是一次千载难逢的发展机遇。正如该市市委书记王月衡所说：“京津冀协同发展战略的出台，就涿州市而言，既是机遇，更是挑战和压力。因为在人人平等的机遇面前，关键要看各自的作为，作为不同，效果也不同。因此，主动作为、争抢先机无疑就是我们实现弯道超车，打造京津冀协同发展桥头堡的最好方式。”

　　基于这样的认识，为全力推进京津冀协同发展，涿州市委、市政府确定了十六字方针：主动出击，冷静决策，练好内功，注重实效。

　　抢抓机遇，重在主动出击。该市专门成立了由书记、市长挂帅的京津冀协同发展推进小组，由常务副市长兼任办公室主任，重点加强了与京津相关政府部门和央企的对接。通过开展以“解放思想、率先发展”为主题的“大学习、大走访、大调研”活动，先后走访了北京市多个政府部门和上千家京企、央企，主动介绍涿州的发展优势和未来前景，力争在引进京津和央企项目中捷足先登。目前，他们先后和60家京企、央企达成合作意向。其中，总投资200亿元的万通健康立体城和一期投资200亿元的天洋梦东方两个项目已签订协议，正在进行规划设计。

　　抢抓机遇，需要冷静决策。坚持顶层设计、规划引领、生态优先，不惜重金编制了三个战略性引领规划，即“双城五组团”的城镇空间布局规划、“一核一带三大板块”的产业发展规划和“一环两带四轴四区”的网格化生态空间布局规划。站在大北京的视角，对涿州市的空间布局、产业方向进行科学调整，将全市总面积的60%以上预留为生态空间。同时，聘请参与北京规划设计的北京方迪经济发展研究院和新都市研究院，分别编制《涿州市承接北京功能疏解的战略思路与工作重点研究》《对接北京新机场产业发展战略研究》《首都经济圈发展规划(2013-2020)》，保障发展方向的科学性，严格按照规划上项目、选项目，避免走低端发展的弯路。

　　抢抓机遇，必须练好内功。按照建设“京畿文化生态名城、世界城市功能新区”的高起点要求，全力打造区域软硬环境，重点实施了园区建设、新型城镇化和环境优化三大战役。积极探索推进镇区合一改革，促进项目落地。同时，实施了高铁、高速两侧百米绿化，仅今年春季就完成植树造林面积2万亩，力求用三五年使城市绿化面积达到市域总面积的1/3以上。为了提高城市承载力，加大投资力度，全力推进城乡道路、污水处理、教育医疗等基础设施和功能性设施建设，今年确定道路建设投资为10亿元，相当于去年投入的20倍。为了打造良好的人文和社会环境，该市还大力弘扬“德信文化”，引导全市广大干部群众对内修德、对外讲诚信，打造德信之城。

　　抢抓机遇，还得注重实效。为了让项目落地取得实效，涿州市采取“六要六不要”的措施，狠抓干部作风转变。比如，为推进项目建设快速落地，专门建立项目推进机制，为每个重点建设项目安排了一个推进组，每个组均由一名市级领导任组长。同时，根据项目需要确定一名业务精通的代办员，对项目实行“一对一”的代办服务。除了需要业主单位签字、缴费以外，一切手续全部由代办员全程代办，业主单位与行政审批部门、征地拆迁对象互不见面，大大加快了项目引进和建设速度。

　　目前，涿州除已经进入的项目建设进展顺利外，与北京亦庄开发区和长安汽车股份有限公司的合作也取得积极进展。华融集团金融中心、普洛斯现代物流、康泰疫苗等一批重大项目已完成选址。涿州市打造京津冀协同发展桥头堡的设想正在一步步变成现实。