机遇挑战担当——市市场监督管理局服务全市经济发展纪实

　　□保定日报记者  李  岩

　　市市场监督管理局自4月3日整合组建以来，已两月有余。从谋划拟定“三定规定”为市场监管体制进行顶层设计，到“三证合一”登记制度启动实施再到规范取缔煤炭经营场所，该局各项工作平稳过渡、运转有序。

　　“市委、市政府把市场监管体制改革作为转作风、提效能、促发展、惠民生的重要抓手，将市工商局、市食药监局和市食安办职责及市质监局、市商务局部分职责整合，组建市场监督管理局，成为全省市场监管体制改革的第一块试验田。面对新的挑战和机遇，我们深感责任重大，使命光荣，我们将以高度的政治自觉和强烈的使命担当，紧紧拧成一股绳，坚持把服务发展作为第一要务，做好服务和监管两篇文章，把新的市场监管局打造成统一、权威、高效的监管机构，实现“1+1+1>3”的社会效果。”市市场监督管理局局长张瑞清如是说。

　　树牢服务理念

　　市市场监督管理局提出，发挥大市场监管新优势，助力经济发展，切实保障民生。

　　为把服务工作做实、做好，做到企业心里，该局加大对京津冀在保企业扶持力度，制定了食品药品行业发展规划。持续深化商事制度改革，注册资本“实缴”改“认缴”、“先照后证”、企业年报公示等系列改革措

　　施全面落地。4月28日，启动实施“三证合一”登记制度，简化了审批流程，缩短了审批时间，企业和群众办事更加便捷。截至5月底，市局共核发“三证合一”营业执照72张。认真贯彻落实全市全民创业大会精神，深入开展市场主体增量、“商标兴企”、“融资活企”、擦亮服务“窗口”系列帮扶行动，截至5月底，全市新增各类市场主体28474户，同比增长38.41%，增速排名位列全省第二；开展全市知名商标认定，组织申报全国驰名商标3件、省著名商标27件；积极搭建银企对接平台，帮助102户中小企业实现融资36.27亿元；进一步下放市区企业登记权限，大力推行预约服务、延时服务、***服务，全市各级注册“窗口”为大众创业、万众创新敞开了大门，亮起了“绿灯”。                  

　　强化市场监管

　　目前，市市场监督管理局服务监管各类市场主体34万余户。其中包括，食品生产企业806家，流通企业32516家，持证餐饮企业9010家，保健食品生产企业7家、经营单位413家；药品生产企业95家、经营企业2783家、医疗机构***00家；医疗器械生产企业67家、经营企业530家。

　　该局通过机构和职能整合，将原先食品生产、流通、餐饮的分段式监管，变成了全过程全链条监管，监管职能实现无缝衔接。特别是对交叉的职能进行理顺，明确处室进行管理，监管效能得到大幅度提升。赋予基层工商所新的职责，监管触角实现延伸，解决了一线执法力量不足、监管力量难以全覆盖等问题，***了农村集体聚餐、食品摊贩等监管瓶颈，风险管控能力逐渐增强。市政府确定的“学生小饭桌、明厨亮灶、农村集体聚餐”三项惠民事项顺利开展，中药饮片专项整治扎实运作，第一批食药安全县创建开始验收，第二批创建工作正逐步推进，市场主体帮扶、市场秩序整治、企业信用监管、12315护民生等4个专项行动持续深入。截至目前，取缔不合格学生“小饭桌”67家，完成“明厨亮灶”餐饮单位1365家，规范经营问题176个，受理消费者投诉351件，解决335件。

　　同时，把大气污染防治作为一项重点工作，不折不扣落实市委、市政府的工作部署。在规范取缔煤炭经营场所上，充分发挥牵头作用，制定方案，调查摸底，加强调度，对不符合环保和政府规划要求的第一批135户煤炭经营主体依法进行注销。对无手续、不符合环保标准和规划要求的470户违规经营煤炭企业和储煤场所进行了取缔。在配合相关部门整治餐饮单位油烟工作中，加强宣传，强化举措。目前，市直管餐饮单位已全部整治到位，市辖各区的整治工作正在有序开展之中。

　　构建大市场格局

　　市市场监督管理局将食安办的综合协调优势、工商系统的人员队伍优势和食药监系统的专业技术优势充分融合，实现了优势互补、强强联合。

　　该局坚持市、县、乡三级市场监管体制统筹谋划，同步推进，布好全市这盘棋，努力构建既有行政监管，又有技术支撑，既要维护市场，又要保障安全，既要主体发展，又要消费维权的大市场格局。同时，加快职能和队伍的融合，理顺内部横向、纵向的工作机制，以更合理的职权配置、更有效的运行机制为大市场监管提供坚强保障。

　　机构整合后，该局建立统一的隐患排查治理台账，召开覆盖全程的风险会商会议，定期交流工作要情，扣紧责任链条，实现了监管数据共享、监管责任共担、监管信息互通、监管资源共用,风险管控能力得到有效提升。发挥食药监部门技术优势和工商服务优势，加大对重点企业的扶持力度，促进食药产业加快发展。今年我市已有2家保健食品生产企业新增品种通过认证，特别是药品现代物流业发展迅猛，总计投资1.5个亿建成的3家药品流通龙头企业（保北医药、冀北医药、顺泽医药）销售额占全市药品流通企业销售总量的一半，规模总量居全省前列。在治理违法广告、整治市场秩序、规范企业行为等领域加大内部协同执法力度，实现了监管资源优化配置，监管队伍在工作中不断加深思想融合、目标融合和作风融合。

　　新号角，新征程，新希望。市市场监督管理局在服务全市经济社会发展的道路上坚定前行。