聂瑞平在全市新型城镇化暨县城建设三年攻坚行动动员大会上强调建设世界级城市群中的区域性中心城市构建城乡统筹协调发展的现代城镇体系

    3月1日上午，我市召开新型城镇化暨县城建设三年攻坚行动动员大会。市委书记聂瑞平出席并作***。他强调，全市各级各部门必须树立全新的理念，瞄准全新的目标，构建全新的格局，具备全新的能力，拿出全新的力度，凝心聚力抓落实，蹄疾步稳往前走，加快推进新型城镇化步伐，坚决打赢县城建设三年攻坚战这场硬仗，努力建设世界级城市群中的区域性中心城市。市委副书记、市长马誉峰主持会议并提出要求。

    聂瑞平在讲话时指出，经济社会发展到新的阶段，城市工作和城镇化建设愈加重要。中央、省召开了系列会议，专题研究部署城市工作和新型城镇化建设。去年我们共同见证的《京津冀协同发展规划纲要》把保定纳入中部核心功能区、我市顺利完成部分行政区划调整、津保铁路开通运营三件大事，标志着我市的发展特别是城镇化进程迈上了新起点、进入了新阶段。

    聂瑞平强调，必须树立全新的理念，用中央、省城市工作会议精神统一思想。新的实践要有新的理念作指导。要围绕落实创新、协同、绿色、开放、共享五大发展理念，进一步强化三种共识。一是用新型城镇化牵动和活跃全局。新型城镇化是关系改革、发展、民生等方面的战略举措，是推动工业化、现代化的重要抓手。我们能不能在“十三五”期间实现大的发展，一个重要方面就是看新型城镇化水平能否实现大的跨越和提升。二是城市建设必须要有大格局大气魄大手笔。进一步解放思想、更新理念、打开思路，以国际化视野和标准，以前瞻性的谋划和规划，以突破性的举措和跨越式的力度推进城市建设。三是要把城镇化建设作为推进供给侧结构性改革的重要内容。抢抓重大发展机遇，全面推进新型城镇化建设，适应经济发展新常态，扩大内需、拉动投资，加快转型升级，推动全市经济又好又快发展。

    聂瑞平强调，必须瞄准全新的目标，建设世界级城市群中的区域性中心城市。要建设与京津联动、高端发展的区域性中心城市，与京津同城、同标、同步，推动城市布局、功能、产业等各个方面与京津衔接配套，壮大保定城市规模，重筑“金三角”。要建设布局合理、组团发展的区域性中心城市，坚持组团式发展的路径，在主城区和新三区之间建成若干成规模的城市森林，全面加快交通路网建设，努力使保定成为依山傍水、水绿相间的生态型城市。要建设产城互动、繁荣兴旺的区域性中心城市，坚持以产兴城、以城带产、产城融合，进一步把城市经济做大做强，打造带动力最强、创新力最强、发展贡献率最高的龙头。要建设功能完善、支撑力较强的区域性中心城市，尊重城市发展规律，加强城市基础设施建设，提升公共服务水平。要建设以人民为中心、安居乐业的区域性中心城市，持续加强城市人居环境建设，让广大市民生活得更方便、更舒心、更美好。

    聂瑞平强调，必须构建全新的格局，按照城乡统筹示范区要求完善城镇体系。一是中心城市要发挥辐射带动作用。加强中心城市与周边区域的联系和互动，加强以路网为重点的基础设施的配套和衔接，加强城市功能和产业布局的错位和互补。二是县城建设要突出扩能。大力实施“小县大县城”战略，打造经济繁荣、功能完善、宜居宜业的小城市。三是中心镇建设要更加提速。加大撤乡建镇、撤镇改街道办事处的工作力度，鼓励中心镇加快发展，打造独具特色的节点镇。四是美丽乡村建设要全覆盖。按照环境美、产业美、精神美、生态美的要求，分批次整体推进美丽乡村建设。无论是市区、县城，还是乡镇、农村，在建设上都要突出规划的权威性，突出整体的协调性，突出风格的特色性。

    聂瑞平强调，必须具备全新的能力，着力***城镇建设中的困难和问题。要强化市场思维。积极搭建投融资平台，大力引进战略合作者，运用PPP等模式，吸引社会资本参与城市建设，解决“钱从哪里来”的问题。要牢牢掌控好规划与土地一级市场，大胆解放思想，认真研究政策，解决“地从哪里来”的问题。要善用法治手段。积极开展城市立法研究，用法治的办法把城市管理好。要发动全民参与。积极推进文明社区创建，积极引导广大市民参与城市事务、承担社会责任。

    聂瑞平强调，必须拿出全新的力度，坚决打赢城镇建设攻坚这场硬仗。全市各级各有关部门，尤其是各县（市、区）党政主要负责同志要高度重视，做到攻坚行动亲自部署、重大工程亲自挂帅、关键问题直接协调、重要事项直接督办。要强化问题导向，加快补齐城市基础设施和公共服务短板。要快速推进，夙兴夜寐、激情工作、顽强攻坚，确保各项工程如期完成。

    马誉峰指出，新型城镇化建设是我国经济发展走向新阶段的必然趋势，中央、省委高度重视。各级领导干部要充分认清经济发展已进入新常态，在京津冀协同发展的大背景下，要创新思维，更新观念，全力推动我市城镇化建设再上新水平。各县（市、区）要强化城镇化工作的主体责任，认真研究政策，采取分类施策。临近北京的县市、平原县及山区县都要制定切实可行的措施，按照“七个一”要求，提高承载能力，完善城市功能。要根据产业实际，因地制宜打造一批特色乡镇，突显历史文化底蕴；农村要统一规划，重点解决脏乱差问题；城中村开发建设要严格把握政策，确保群众利益得到保障，居住条件逐步改善。

    会上，马誉峰传达了全省城市工作会议精神；市委副书记党晓龙通报了我市《关于加快新型城镇化和城乡统筹示范区建设的实施意见》的起草过程、征求意见及内容情况；副市长杨宝东就全市新型城镇化暨县城建设三年攻坚行动进行了部署。

    市人大常委会主任宋文、市政协主席崔启慧出席会议。

    会上还印发了《关于加快新型城镇化与城乡统筹示范区建设的实施意见（征求意见稿）》和《保定市县城建设三年攻坚行动实施方案（征求意见稿）》。