衡水市景县双权双责监控机制建设有声有色

      今年以来，衡水市景县遵循“注重实战、试点引路、次序推进、严厉问责”的工作思路，牢固树立“双权制衡、双责共担、勤廉同治”的工作理念，精准谋划，迅速启动，稳扎稳打，强力推进，着力打造具有景县特色的“双权双责”监控机制，营造出风清气正干事创业的发展环境。

　　试点先行带全局。该县坚持面向实战要求，强化顶层设计，试点先行出经验，在充分调研并借鉴试点县先进经验的基础上研究制定了《“双权双责”监控机制建设工作实施方案》，为全县“双权双责”监控机制建设的有序推进提供了路径遵循。他们在组织相关人员赴枣强、武邑、市直相关部门观摩学习先进经验做法的基础上，选取社会影响面大、与市场主体和群众利益密切相关的11个县直部门，一个农业乡镇（刘集乡）和一个工业乡镇（留智庙镇）作为全县“双权双责”监督机制试点单位，先行先试，探索方法，总结经验。各试点单位边清权边上传，边运行边测试边评估，及时发现并解决运行中的问题；“双权双责”领导小组办公室则在精心研究上级精神和县域实际的基础上，强化沟通协调和成熟模板的复制推广，为后续工作开展积累经验。为握紧拳头形成合力，该县组织试点单位工作人员集中办公，统一管理。同时，按照全市“模式化”推进标准，对权力名称、行权流程、监督流程、程序步骤和结果公开进行规范统一，对工作中遇到的问题及时研究讨论解决，提高了工作质量和效率，确保了工作高标启动。他们将非试点单位按照党群部门、政府部门、镇村、医院、学校等进行分类，分别由试点单位人员进行分包，进行专题业务指导，增强“双权双责”监控机制建设的精准性和科学性。

　　抓住关键促提升。一是廉政风险深入查。该县在参照上级模板梳理权力清单、流程清单、防控清单、效能清单等常规工作的基础上，牢牢把握权力运行过程这一主线，把隐藏深、风险大、与群众利益密切相关的重要权力、重要领域、重要岗位作为主打，从领导干部、中层干部和一般干部三个层面，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评和集体定的方法,深入查找存在的廉政风险及其表现形式，力求将每一个风险点都梳透厘清。二是制度规范重点防。该县对事权、财权较为集中的系统部门，针对在工作流程、操作规范、制度执行和责任追究等方面存在的突出问题和薄弱环节，科学制定防控措施，强化内部相互监督制约机制，增强用制度防范廉政风险的有效性和针对性。针对建筑行业随意调整容积率的问题，该县制定出台了《城乡规划管理日常巡查规定》《建筑层高控制与建筑面积、容积率计算规定》《建设用地规划条件管理规定》，突出制度规范的系统性、完整性，力求以阳光透明的权利运行破除以往固有的所谓“惯例”。三是提质增效及时跟。该县在依法减少审批条件、压缩办理时限等常规提质增效的基础上，提高效能点查找标准，在带有普遍性、全局性的效能点上下功夫，畅通服务群众“最后一公里”，切实把“双权双责”监控平台建成为民、便民、利民的民心平台。截至目前，各试点单位共查找廉政风险点726项，制定防控措施1230项，查找工作效能点59项。

　　四级分责保落实。该县借鉴“一问责八清理”专项行动成功做法，积极构建乡镇（部门）、纪检监察室（纪工委）、领导小组办公室、领导小组四级责任防线。各试点单位党委（党组）的主体责任为第一道防线，其权力流程、廉政风险点、工作效能点的梳理一律要经过党委（党组）会议研究确定，自觉发挥党委监督的第一关功能；各纪检监察室（纪工委）为第二道防线，立足“监督的再监督、检查的再检查”职能，对建设工作实行即时、持续、全方位的监督。领导小组办公室为第三道防线，负责日常具体工作的协调调度、推进落实。县委“双权双责”监控机制建设领导小组为第四道防线，负责全县工作的宏观指导。对工作不力造成影响，出现系统性、区域性勤廉不同治问题的，在严肃追究党委（党组）主体责任的同时，严肃追究相关纪检监察室（纪工委）、领导小组办公室的“连带责任”，从而形成了环环相扣、分级负责的责任落实格局，真正做到有权力就有监督、就有约束，进一步营造想干事、能干事、不出事的政治生态环境和经济社会发展环境。通过开展“双权双责”监控机制建设，各部门的权力运行更加规范，主体责任更加担当，监督责任更加有力。工作人员责任意识和服务意识进一步增强，工作作风进一步转变，行政效能进一步提升，群众满意度进一步提高，全县干事创业的氛围进一步浓厚。