怀来创新举措做好综治工作

　　平安是和谐的基础，平安是发展的前提，平安更是群众的期盼。近年来，怀来县高度重视综治工作，特别是创新举措，构建起党政齐抓、部门协作联动、纵横协调的综治基层治理体系，为创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境提供了保障，有效服务了怀来县经济社会发展。

　　综治组织“延伸”多夯实社会治理根基

　　“在乡镇综治中心建设中，我们着力推进示范乡镇先行的方式，将社会治理的触角真正延伸到基层的‘神经末梢’。”日前，怀来县政法委相关领导在调研该县西八里镇综治工作中心时说。

　　怀来县与首都北京相邻，是京津冀协同发展的桥头堡，首都“护城河”的前沿阵地。全县总面积1801平方公里，辖17个乡镇、279个行政村，总人口36.5万人，人口村落众多。为让综治工作辐射全县每一个角落，2017年5月，该县在县综治工作中心与县群众工作中心投入使用的同时，还先后选取东花园镇和西八里镇作为示范乡镇先行建设乡镇综治工作中心。中心整合了综治、信访、司法所、矛盾调解等窗口单位进驻，实行“一体化”办公，帮助群众化解各类社会矛盾纠纷。

　　通过乡镇综治中心的建立，这县实现了综治工作阵线前移，延伸了综治工作触角，同时多部门“联建”综治中心，在中心设立窗口，承担综治工作事项，协同配合，有效提高了办事效率。

　　科技助力治安“联防”优化平安创建格局

　　综治“9+X”信息系统、“平安燕赵”微信公众号、“雪亮工程”、综治中心视联网应用系统……几年来，怀来县始终把保障社会安全、增进人民安全感作为综治工作的出发点，借助科技手段，整合公安、综治等多方力量，全力维护社会稳定，抓好治安防控，用心书写为民“答卷”。

　　推进综治“9+X”信息系统应用建设，接通电子政务外网，接入省综治信息系统平台，按照《社会治安综合治理基础数据规范》国家标准完成了综治基础数据采集工作，已采集实有人口289342人；完成了网格划分，全县共划分网格279个，网格员队伍达300人；依托乡镇综治办、平安建设志愿者、铁路护路志愿者等综治队伍，广泛推广“平安燕赵”微信公众号，该公众号关注达2万余人，定期发布防范常识等内容；着力构建县“雪亮工程”、综治中心视联网应用系统，加强街面视频监控建设，目前已于县区主干道、重要交通路口、特定公共场所、重点设施等安装1千余个视频监控，预计到今年底，全县将联网视频监控探头达到2千个以上；今年8月，建设完成了县、乡、村视频会议、指挥调度平台，将视频会议、治安监控延伸到村。

　　矛盾纠纷三级调处完善“大调解”格局

　　怀来的平安与稳定，还得益于两张“平安防护网”的建设，首推的便是独具怀来特色的“大调解”这张“网”。

　　为有效化解基层矛盾纠纷，为群众提供优质法律服务，通过三年时间，怀来建立完善了“大调解”工作格局，“大调解”体系包括行政调解、人民调解和司法调解，涵盖县、乡镇、村（居）三级。

　　县“大调解”及法律服务中心，负责全县范围内复杂疑难纠纷的调处，指导、督导乡、村调委会的工作，同时承担全县法律服务及法律援助等综合性职能；乡（镇）大调解及法律服务中心，整合基层法庭、司法所、乡镇综治办成立乡镇调解委员会，一套人马、三块牌子，集中办公、集成调处；村级基层调解工作室，村委设专职调解员，负责本村普通矛盾纠纷调解。另外，县级对乡、村两级调解员实行动态管理、责任考核和定期培训，确保调处的每一件案子都经得起法律、群众和历史的检验。三年来，已累计化解各类矛盾纠纷2438件。

　　重点人群加强管理组建“平安防护网”

　　怀来综治的第二张“防护网”，是做好对重点人群的管理服务，把预防贯穿于治理全过程。

　　第一类是做好为严重精神障碍患者监护人投保责任险和“以奖代补”工作，目前共为确诊在册登记的1287名精神障碍患者监护人购买了责任险128700元；第二类是做好吸扎毒人员管理服务，投资为社区戒毒康复中心重新装修和购置办公设备，社区戒毒康复执行率为88.9%，列全市第二；第三类是做好社区矫正人员管理工作，县社区矫正中心新建了报到登记室、监控室、心里咨询室、档案室等功能室，对社区服刑人员的日常活动轨迹定位实行24小时监控，建立了手机定位情况登记台账，并通过手机定位平台每天2次对全县社区服刑人员进行抽查，为社区矫正中心及17个司法所安装了社区服刑人员人脸和指纹识别系统，实现社区矫正“指纹+人脸”双识别，便于日常的监管。

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