秦皇岛风清气朗政治生态建设初见成效

　　破除体制机制藩篱 不断优化发展环境

　　风清气朗政治生态建设初见成效

　　河北新闻网讯（河北日报记者吴永哲、宋柏松）开发区行政审批局挂牌运行，海瀛建设工程有限公司领到全市首张加载有统一社会信用代码的“一照一码”营 业执照，“诚信秦皇岛”信用平台一期建成运行……一项项政策的出台、一个个举措的落实，让经济发展环境更加优良，让企业办事更加便捷，让群众有了更多获得 感。秦皇岛市通过推动政府职能转变，营造风清气朗的政治生态，在全市干部中唱响了忠诚、干净、担当、实干的作风主旋律。

　　周密部署、有序推进，打通决策“最先一公里”。准确把握全市经济发展重点，坚持以“转变政府职能”为抓手，搞好顶层设计，着力破除审批“当关”、公 章“旅行”、公文“长征”等乱象，进一步推动行政体制机制改革。制定了《关于推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，提出了“在放权上求实效，在监 管上求创新，在服务上求提升”的总要求，将各项任务分解落实，明确了牵头部门、配合部门和时间进度。成立了由市长担任组长的推进职能转变协调小组，作为市 政府议事协调机构，下设10个改革专题组和4个功能组，严格按照“任务书、路线图、时间表、军令状”的要求，制定了统一的工作规范、标准和程序，统筹研究 制定了一系列重要领域和关键环节的重大改革措施，让决策部署“最先一公里”畅通无阻。同时，将行政审批制度改革工作纳入政府部门工作业绩年度考核机制，制 定了年度考核实施细则和量化考核办法；市人大常委会专门做出了《关于深化行政审批制度改革的决议》，通过法定形式将审改工作确定为市人大重点督导检查内 容，充分调动了全市各级各部门的主动性和自觉性。

　　简政放权、明晰权责，下好转变职能“先手棋”。坚持落实为要，持续推进简政放权提效，着力打造优质一流发展环境，切实提高行政执行力。一方面大力简 政放权。已分8批衔接完成***、省政府取消下放的行政审批事项247项，转移社会组织事项3项；将市本级行政审批事项减少到161项，精简62.1%； 市本级行政事业性收费项目合并为79项，压缩41.4%；全面清理市本级非行政审批事项89项；梳理确定市本级拟保留行政审批中介服务事项73项，纳入市 政府部门行政审批程序的技术性服务事项9项；将38项与项目建设相关的经济管理权限下放到区县。编制完成了《秦皇岛市政府部门行政审批事项目录》《历次取 消下放行政审批事项目录》，有效规范了行政审批事项管理，防止变相实施、明减暗增。另一方面梳理编制“两个清单”。按照“法无授权不可为”和“法定职责必 须为”原则，编制了《秦皇岛市政府部门行政权力清单》《秦皇岛市政府部门责任清单》，向社会全面公开，变“九龙难治一水”为各司其职、各尽其责，形成了 “权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效”的部门职责体系。